贯彻中央一号文件,认真作好木材议购议销工作 在木材议购议销问题座谈会上的讲话摘要

今年中央一号文件决定,南方集体林区取消木材统购,开放木材市场,允许林农和集体生产的木材自由上市,实行议购议销。这是林业经济生活中的一件大事,这个决定的贯彻实施,必将大大加快林业经济体制改革的步伐,使南方集体林区生产建设发生一系列新的深刻的变化。目前,中央一号文件关于开放木材市场的精神,已在全国林区发生了作用,对东北、内蒙古国有林区也将产生很大影响。对此,我们要有足够的估计。     

抓好七项工作全面完成林业任务

2004年是全面贯彻《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》,推进安徽林业由传统林业向现代林业转变的关键一年。全省林业工作要以党的十六大及三中全会精神为指导,全面贯彻《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和省委、省政府的《实施意见》,突出六个字,就是突出“改革”,按照中央9号文件的要求,调整林业生产关系;突出“发展”,要大力培育森林资源,大力发展林业经济;突出“稳定”,狠抓林业“三防”,全力保证林区秩序稳定。重点要围绕以下七项工作,认真抓好落实。一、进一步深入贯彻中央9号文件,加快林业改革开放步伐。继续深化林业分类经营改革,按照国家关于划分两类林的标准和省有关政策,进一步做好国家、省、市、县各级公益林的区划界定。按照事权划分和分级管理的原则,积极争取,逐步落实生态补偿政策,完善补偿制度,加快建立林业分类经营管理体制、经营机制和资金保障机制。深化国有场圃的管理体制改革,按照省委、省政府贯彻《决定》的实施意见的要求,坚持分类指导、分步实施的原则,启动全省国有场圃改革,逐步把国有苗圃全面推向市场,实行市场化运作;按照分类经营的要求,划分公益性国有林场和商品性国有林场。深化木材流通体制改革,畅通木竹收购、流通渠...     

贯彻落实《决定》精神 加快推进林区生态建设

在举国上下深入贯彻十六大精神,加快全面建设小康社会进程的新形势下,党中央、国务院着眼于经济和社会可持续发展的大局,作出了《关于加快林业发展的决定》,这是指导当前和今后一个时期林业改革和发展的纲领性文件,对迅速改善我国的生态现状,推动林业的跨越式发展必将产生积极而深远的影响。大兴安岭林区作为国家重点国有林区,深入贯彻落实《决定》精神,最根本的就是要全面实施生态战略,努力发展特色经济,加快推进由商品林区向生态林区的战略转变。一、贯彻落实《决定》精神,必须从可持续发展需要出发,坚定生态林区发展定位不动摇《决定》深…     

关于东北国有林区发展战略问题的意见

全国国有林区经济体制改革座谈会于1985年7月10日至18日在黑龙江省桃山林业局召开。这次会议是根据中央《关于经济体制改革的决定》的精神,结合我国林区实际,研究国有林区经济体制改革问题的一次会议,会上许多代表作了典型介绍和发言。本刊第五、六期拟开辟专栏,选登有关文章。     

呼伦贝尔：“3个2”思路促发展

最近,党中央、国务院发出了《关于加快林业发展的决定》,《决定》是“三个代表”重要思想指导林业工作最新、最重要、最集中的体现,是贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会的重大举措。《决定》是指导我国林业加快发展的纲领性文件,是林业建设史上一个新的里程碑,标志着林业从此结束了以木材生产为主的时代,进入了以生态建设为主的新时代。呼伦贝尔作为国有重点林区,是我国北方重要的生态屏障,森林活立木蓄积量占自治区的93.6%,占全国的9.5%,计划经济时期曾经为国家的经济建设提供了大量的木材,为国民经济的恢复做出了重要贡献。但是,进入9…     

关于国有林区林业经济体制改革的几点认识——与刘壮飞同志商榷

国有林区是我国林业建设的重要基地,它在整个林业发展中的作用和地位不容低估。正因为如此,在近几年里,林业经济界的许多同志为国有林区林业经济体制改革设计了诸多模式,并在研究内容上逐步趋向系统化和完整化。《林业经济》1987年第5期上刊载的刘壮飞同志“对国有林区林业经济体制改革几个问题的探讨”一文(以下简称为“探讨”),对国有林区林业经济与一般商品经济的差别,国有林区所有制问题、经济决策权的划分以及如何对国有林区进行经济调节等问题进行了理论性论述,这无疑是对国有林业经济改革的一次有益探索。但是,由于我们涉足于改革之途的时间不长,因而任何改革设计都很难十全十美而有待于进一步广泛探讨。为了对国有林业经济体制改革思路求得正确的认识,在此仅就刘壮飞同志所谈的几个问题提出我们的几点不尽成熟的看法。     

对集体林区取消木材统购后几个问题的认识

中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》(以下简称十项政策),是在经济体制改革全面展开的新形势下,进一步改革农村经济管理体制的重大决策。从《十项政策》的实施,必将给商品经济的发展注入新的活力,使整个农村产业结构趋向合理化,更好地提高农村经济的综合效益。《十项政策》中关于开放木材的决定,为林业生产在国家计划指导下,扩大市场调节,适应市场需求,建立合理的林区产业结构,进一步搞活林区经济,创造了良好条件,开辟了前进的方向。本文就集体林区取消木材统购以后,有关的几个问题作些探讨,供各级林业行政部门和从事木材经营的单位参考。     

黑龙江省大兴安岭国有森工企业体制改革研究

黑龙江大兴安岭林区是 196 4年 2月经中共中央、国务院批准建立的。近 5 0年来 ,大兴安岭国有林区为我国木材生产作出了重大贡献。在计划经济向市场经济体制转变的今天 ,大兴安岭林区的计划体制出现一些弊端。大兴安岭国有森工企业体制改革的指导思想是 :要符合社会主义市场经济体制要求 ,符合我国林业新定位的要求 ,体现规模经济的要求。改革的基本思路 :实现政企分开 ,职责分开 ,职能机构分开 ,企业改组、改造或重构。     

林业税费改革初探

一、林业税费征收的范围和标准1985年以前,在木材统配时期,南方木材产区只负担林农所得税和产品税两种。1985年中央颁发《关于集体林区取消木材统购,开放、搞活木材市场》的文件以后,林区经济进一步活跃,林农生活有所改善,调动了他们植树造林的积极性。但由于一些相应的措施不配套,对林业生产有一些影响。取消木材统配以后,虽然木材价格大幅度的提高,但也增加了税费负担。为了深入研究林业税费问题,现将有关税费的情况列示如下。     

评《国有林区可持续发展能力建设研究》一书

本人作为一名在国有林区工作多年的林业工作者,一直关注国有林区的发展和建设。近年来国家对林业新的定位和战略的调整,激发了每一位林业工作者的热情,在这历史性时刻,中共中央国务院高瞻远瞩及时发布了《关于加快林业发展的决定》(2003年6月25日),这一纲领性文件进一步明确了我国林业发展的思路,指明了我国林业发展的道路。在学习贯彻《决定》的一次学术研讨会上,王永清同志提交的专著《国有林区可持续发展能力建设研究》(2002年10月),我很感兴趣。本人阅后深受青年学者扎实的理论功底,前瞻性的、远见卓识的高水平研究成果所感动,故写此书…     

对我区牙克石林区经济体制改革的设想

中共中央《关于经济体制改革的决定》中推出:“促进社会生产力的发展,是这次改革的基本任务”。建国以来,由于我们对林业生产力的理解有很大的片面性,林区的开发和企业的建设始终没有跳出以木材生产为主的框框,森林资源面临枯竭的局面。近年来尽管在克一河、绰尔、金河、满归等林业局实行了以承包为主的营林和木材生产責任制,但是这些改革远远没有从根本上触动按工业办法管理林业的旧模式。     

在全国国有林区经济体制改革座谈会上的总结讲话(摘要)

第一个问题:关于这次会议的基本估价和主要收获五年前,部党组曾经在北京召开过类似规模的全国国有林区工作座谈会。如果说,那次会议对于贯彻党中央提出的“调整、整顿、改革、提高”的八宇方针,调整国有林区各种经济比例失调关系,把林区建设引向健康发展轨道起了一定作用的话,那么,这次会议是在胡耀邦、赵紫阳等中央领导同志亲自视察国有林区并作了重要指示的情况下,认真研究贯彻党中央《关于经济体制改革的决定》的又一次重要会议,可以预见,它对于推动国有林区的经济体制改革,促进林区的恢复和发展,一定会产生更加积极的影响。     

以《决定》精神为指针 努力加快我省林业发展

今年6月25日,中共中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》,这是新世纪指导我国林业发展的一份纲领性文件。湖南是南方重点林区省份,我们将以《决定》精神为指针,坚持“瞄准一个目标,建立两大体系,实施八大工程,促进‘三化’建设”的新世纪林业总体发展思路,与时俱进,开拓创新,再造湖南林业建设的新辉煌。当前,着重抓好以下几个方面的工作:一、改革林业经营管理体制,增强加快林业发展的动力改革是发展的动力。今后一个时期,我省林业工作的重点是要抓好事关根本、事关全局、事关长远的林业产权制度、林业分类经营管理体制、国有场圃经…     

从“林业经济”到“林区经济”———对黑龙江清河林业局发展实践的思考

中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》,吹响了进一步提高林业发展速度的进军号。作为以培育森林资源为主要任务的林业企业,如何才能走出一条有速度、有质量、可持续的发展之路?在调研中我惊喜地看到了黑龙江清河林业局的成功实践,他们以实施天然林保护工程为契机,努力运用市场机制深化国有森工企业改革,冲破了以木材生产为代表的单一性“林业经济”的束缚,逐步走出了一条以市场机制为动力的综合性“林区经济”可持续发展道路。从“林业经济”到“林区经济”的特征之一:“林业经济”以产品经济为特征,是以木材为代表的单一林木经济;“…     

国有林权制度改革面临的主要问题分析

国有林权制度改革是我国经济体制改革的一个重要组成部分,是完善我国市场经济体制的必然选择。2006年1月14日,国务院正式批准伊春作为国有林区林权制度改革试点单位,先行进行国有林区林权制度改革的尝试。其实早在2005年中共中央国务院发布的《关于加快林业发展的决定》中就已经提出,要加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。“在明确权属的基础上,国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转,各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。”     

突出发展主题,加快改革力度 全面推进天保工程区可持续发展——学习《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的一点思考

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》明确指出,要进一步保护、恢复和发展长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等地区的天然林资源,要深化重点国有林区管理体制改革。按照《决定》指明的方向,加快发展,深化改革,全面推进天保工程区的可持续发展,是实现林业由以木材生产为主向以生态建设为主转变的必然要求。一、正确认识天保工程建设面临的新形势和新问题实施天然林保护工程,是党中央、国务院作出的一项重大战略决策,是改善生态环境,全面实现小康社会,推进社会经济可持续发展的重大举措。天保工程实施5年来,经过工程区广大干部、职…     

停采背景下加强森林资源管理的思考

正停止天然林商业性采伐,是事关我国利用长远发展的重大决定,是保护森林资源促进生态建设的战略选择。保护和发展森林资源始终是林业工作的核心和重点,是林业一切工作的出发点和落脚点。如何贯彻落实国家"停伐"政策的内容和要求,提升国有林区停伐后森林资源管理水平,探索林区改革发展新途径是国有林区发展的当务之急。1现阶段森林资源管理面临的形势目前,国有林区正值林业体制改革加快推进、产     

维护国有森林资源安全的有效尝试——关于内蒙古大杨树林业局发展非公有制林业的调查报告

为了解《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神在国有重点林区的贯彻落实情况，探求在国有重点林区发展非公有制林业的可行性，使国有林区的森林资源得到更好的保护、培育和发展，推动森林生态建设战略的深入实施，2004年9月上旬，我们采取间接调查和直接调查相结合的方法，对内蒙古大杨树林业局发展非公有制林业情况进行了调查。     

在内蒙古大兴安岭次生林林业局经济体制改革座谈会上的总结讲话(摘要)

这次由自治区林业局召开的大兴安岭次生林林业局经济体制改革座谈会,传达了《全国国有林区经济体制改革座谈会》的精神。呼盟林管局、兴安盟林业处和八个林业局分别汇报了经济体制改革和生产建设工作,交流了经验。还集中讨论和修改了《关于大兴安岭次生林林业局经济体制改革若干问题的决定》(讨论稿)。会议期间,自治医人民政府副主席白俊卿同志到会作了重要讲话。与会同志还去伊盟机械化造林总场、中药厂和羊绒衫厂等单位,     

辽宁省集体林权制度改革情况汇报

中发[2003]9号文件《关于加快林业发展的决定》，使我国林业从以木材生产为主转入以生态建设为主的发展轨道。我省在贯彻中央9号文件中，审时度势，紧密结合辽宁实际，以集体林产权制度改革为突破口，以公益林保护为重点，林业发展坚持走生态建设产业化、产业发展生态化之路，实现了生态增强、林业增效、林农增收的“多赢”局面。