试论动物防疫处罚中罚款数额的确定

行政处罚中的罚款是对违法行为采取救济手段之后,对相对人科处的额外负担,直接关系到违法相对人的合法权益。动物防疫法律规范在法律责任中对罚款专门加以了设定。罚款与其它处罚种类相比,它的适用频率最高、范围最广、影响最大、后果也较严重。动物防疫法律规范虽然对罚款的数     

罚款在动物防疫行政处罚中的适用

行政处罚中的罚款是对违法行为采取救济手段之后,对相对人科处的额外负担,直接关系到违法相对人的合法权益。《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称动物防疫法)第六章、《江苏省动物防疫条例》(以下简称条例)第五章在法律责任中对罚款专门加以了设定。罚款与其他处罚种类相比,     

对伪造检疫验讫标志处罚之探讨

《中国动物检疫》杂志２０００年第６期刊载了张新宇同志撰写的《对一起逃避检疫案件的处理》一文。文中张新宇同志介绍了河南省新密市兽医卫生监督检验所查处该辖区内王某利用伪造检疫验讫标志从而逃避检疫一案，按逃避检疫进行了查处。笔者认为，对该案件的处罚除了适用《动物防疫法》关于逃避检疫相关罚责外，同时适用《动物防疫法》关于伪造检疫证明的相关罚责。据此提出以下浅见，供与各位同仁探讨。１逃避检疫与伪造检疫证明的违法行为适用数责并罚有法可依。其理由和依据是：《动物防疫法》对逃避检疫和伪造检疫证明的行为分别作出了…     

对《动物防疫法》几种罚款规定的正确理解与适用

<正>罚款是一种行政管理手段,也是一种适用广泛的行政处罚方式。它是行政主体对违反法律、法规规定,不履行法定义务的行政相对人在经济上的一种制裁措施。罚     

浅析同类检疫合格动物及动物产品货值金额的确定

在动物卫生监督案件中,适用《动物防疫法》第七十六条或第七十八条实施罚款处罚的案件,需确定同类检疫合格动物、动物产品的货值金额。对此,法律法规目前尚无明确的规定,理论方面也鲜有这方面的探究。笔者长期从事动物卫生执法工作,根据自     

2010—2017年某地动物卫生监督执法案件分析

本文对某地2010—2017年的动物卫生监督执法案件进行了统计,重点分析了违法案件数量、类型、罚没及复议诉讼等内容。分析发现,近8年来该地执法办案总量达718件,辖内各县市执法工作开展不均衡,处罚形式以立案处罚为主（546件,占比76%）;违法案件类型相对集中,主要涉及“不符合防疫条件”“不凭证运输”“未经检疫即运输或销售动物、动物产品”等;罚款金额累计超过130万元,年均罚款17万元;无行政复议与行政诉讼案件。分析认为上述情况与《动物防疫法》修订、兽医体制改革、官方兽医执法水平以及行政相对人法律意识淡薄有关,提出了健全法律法规,提高官方兽医综合素质,探索兽医综合执法,营造良好执法环境等建议。     

一起出售未经布鲁氏菌病结核病检测羊奶案的评析

2019年8月,A市动物卫生监督机构接到群众投诉举报,A市辖区有商贩涉嫌出售未经布鲁氏菌病、结核病检测的羊奶。经立案调查,认定行政相对人刘某违法事实清楚,证据确凿,按照《动物防疫法》及地方有关规定,依法给予了没收鲜羊奶,没收违法所得1 020元,罚款3 060元的行政处罚决定。本文对适格主体、违法事实、法律适用及违法所得认定等关键要素进行评析,对"一事不再罚"原则的适用,维护兽医公共卫生安全,强化部门联动,加强法律法规宣贯等内容进行了探讨,以期为类似案件的查处提供参考。     

对《动物防疫法》几种罚款规定的正确理解与适用

罚款是一种行政管理手段,也是一种适用广泛的行政处罚方式。是行政主体对违反法律、法规规定,不履行法定义务的行政相对人在经济上的一种制裁措施。罚款属于财产罚,通过强制违法者承担一定的金钱给付义务,使其在经济上受到损失,而达到惩罚违法行为人,警示其今后不再发生违法行为之目的。     

习题与答案

正【第二期习题与答案】1.简述听证程序的适用范围。(本习题0.5学时)答:动物卫生行政处罚主体在拟给予行政相对人下列三个种类的行政处罚时,应当告知行政相对人有要求举行听证的权利:一是责令停产停业。其属于行为罚,也称能力罚,是限制或剥夺行政相对人生产、经营能力的一种处罚。包括停止生产、停止经营等处罚。如责令执业兽医暂停六个月以上一     

人性化执法、说理式文书在动物卫生监督中的探索与应用

<正>长期以来,动物卫生监督执法不被社会认同,一直误认为《动物防疫法》是软法律,每处罚一个违法生产经营动物、动物产品的案件,都是以简单的对当事人罚款了事,因此,执法的社会效果一般。2007年,我县依照《动物防疫法》第8条规定,专门设     

通过违法案件的处理谈书证取证技巧

从2002年9月开始 ,哈尔滨市兽医卫生监督检验所对辖区的屠宰场、动物产品加工厂、冷库等场所加大执法力度 ,共立案查处违反《动物防疫法》、《黑龙江省动物防疫条例》案件179件 ,罚款30多万元 ,极大地打击了不法行为。在这些案件的处理中 ,对管理相对人进行书面调查取证是一个关键的环节。1草拟提纲根据案件几个待查的关键问题 ,制作提纲 ,注意前后要有连续性和逻辑性 ,步步深入 ,避免陷入管理相对人的思考模式中。2002年10月 ,查处哈市某肉灌制品厂用病死猪肉和未经检疫鸡肉加工肉灌制品案中 ,销毁动物产品5吨 ,罚款3万元 ,在整个案件中 ,…     

畜牧行政执法中如何把握处罚的尺度

畜牧业方面的法律、法规不论是《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》 ,还是《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》 ,都与国家的其他法律法规一样 ,在罚则中 ,对某一类违法行为的处罚都规定了可供行政机关自由裁量的几种处罚种类和一定的幅度 ,如《兽药管理条例》第四十六条第二款规定 :“使用假兽药、劣兽药和其他禁止使用的兽药的 ,责令其停止使用 ,没收其药物 ,可以并处1万元以上5万元以下的罚款”。罚款还是不罚款 ,罚1万还是5万均符合法律规定 ,均由行政机关自由裁量 ,这就给行政机关很大的自由裁量权。正确使用自由裁量权 ,把…     

美国密歇根州牧场死亡动物的处置办法

《动物尸体法》(BODA,1982年239号法令,修正案)对密歇根州的动物尸体管理做出了规定。该法的目的为:保护人类和动物健康;降低疾病传播的风险;控制苍蝇、害虫和腐生动物的问题;保护地下水、地表水和空气质量。违反《动物尸体法》的个人将会被处以轻罪处罚:最低罚款300美元,或监禁30天,或两项并罚。三人或以上违反《动物尸体法》属重罪处罚:可判处一年监禁或高达2000美元的罚款,或     

从一起超范围经营兽用生物制品案看违法行为的合并处罚

2021年5月,A市农业综合行政执法队在执法检查中发现某公司存在超范围经营兽用生物制品和未按规定建立购销记录两种违法行为。经立案调查,对该公司处以没收35瓶兽用生物制品及违法所得2 550元,并处罚款7 200元的处罚决定。本文从该案件查处过程中的产品认定、案件定性、罚则适用等方面进行了讨论,提出了农业行政处罚违法行为合并处罚的适用情形,以期为规范案件查办,彻查违法行为,完善处罚举措提供参考。     

一起未取得动物防疫条件合格证屠宰动物案的查处

2018年2月,A市动物卫生监督所执法人员在执法检查中发现,林某涉嫌未取得动物防疫条件合格证而屠宰羊只。经立案调查,认定当事人违法事实存在,证据确凿。根据《动物防疫法》规定,依法给予了行政处罚。本文对该案的查处经过、法律适用及处罚内容进行了分析,对办理此类案件中涉及的与刑事司法衔接和"一事不再罚"等问题进行了讨论,以期为提高官方兽医执法办案水平提供参考。     

一起动物诊疗机构使用假兽药案评析

随着宠物诊疗行业的发展,宠物兽药使用不当的违法行为频发。2018年7月,A市农业行政执法支队对B动物医院进行监督检查,发现其涉嫌使用假兽药,经立案调查,认定当事人违法事实清楚,证据确凿,根据《农业部办公厅关于兽药执法有关问题的复函》《兽药管理条例》等规定,依法给予了当事人罚款10 000元的行政处罚。本文从主体适格、证据确实充分、法律适用正确等方面进行了分析,由此从执法相对人的认定、处罚裁量界定、证据确定、假兽药处理、案源追溯等方面进行了思考。     

动物防疫行政许可:地方规模最大的行政许可(三)

1．2．3 监督检查程序与责任追究监督检查程序是《行政许可法》和《动物防疫法》中均以专门的章节来特别规定的监督程序,而且作为程序法的《行政许可法》对监督检查的程序和实体都进行了更加全面、详细的规范。监督检查的目的是确定执法人员和管理相对人是否遵守相关程序,并对违法行为给予相应的处罚。以达到立法的预期目的。     

浅析动物卫生行政处罚中处罚主体适格的问题

近年来各级动物卫生行政主体加大动物卫生监督执法力度,违法案件查处率逐年上升,但是动物卫生执法人员执法办案能力,尚不能满足监管执法的需求。根据农业部《全国官方兽医培训规划（2010-2014年）》的要求,本刊在“培训园地”栏目中开设以案说法,特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心就“主体的适格性、证据的形式要件、法律适用的正确准确性、程序的合法性,一事不再罚原则的正确理解,追诉时效的应用,不予处罚和从轻处罚适用的情形,以及部分处罚种类的正确应用”等方面的若干问题进行了研究分析,编写了以案说法讲义,并将逐期刊登,供读者参考。本期仅对处罚主体适格性进行讨论。     

对一起生猪屠宰执法败诉案的探讨

2019年1月,A县畜牧服务中心依法取缔一处生猪屠宰窝点。经立案调查,根据《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规相关规定,对涉嫌未经定点从事生猪屠宰活动的当事人郭×给予没收5头生猪及猪肉产品,并处货值4倍罚款的行政处罚。郭×对处罚不服而提起行政诉讼,法院判决撤销行政处罚行为,畜牧中心重新作出处罚决定后,案件结案。本文对案件查办中的主体适格、货值计算、价格认定、逃避检疫责任追究、自宰自食认定等相关环节进行了分析,以期与广大同行探讨。     

动物卫生行政处罚事先告知程序的履行

近年来由于各级动物卫生行政主体加大动物卫生监督执法力度,违法案件查处率呈逐年上升趋势,但是动物卫生执法人员执法办案能力,尚不能满足监管执法的需求。根据农业部《全国官方兽医培训规划（2010-2014年）》的要求,本刊在“培训园地”栏目中开设“以案说法”版块,特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心就行政处罚案件中主体的适格性1、证据的形式要件2、法律适用的准确性3、程序的合法性4、一事不再罚原则的正确理解5、追诉时效的适用6、不予处罚7和从轻处罚8适用的情形等方面的问题以及吊销许可证的适用9等问题进行解读,此后“以案说法”将不断刊出。