历史悠久：毛泽东发电报指示

实际上，参事的设立，还要回溯到1949年。 当时，毛泽东曾给邓小平等人发电报指示：“应成立类似参议室的咨询机构，以吸纳上层党外民主人士，共同建设新中国。”这封电报见证了中国参事制度的开端，它的复印件如今悬挂在上海市政府参事室的显要位置。