论村民自治中的乡村关系问题

村民自治实施已经20多年了，按照制度文本上的规定，乡镇政府与村民委员会之间是“指导-协助”关系。然而，现实中乡村关系却存在着失范乃至冲突的一面。这种状况，严重制约了村民自治的健康发展。本文认为乡村关系问题产生的根源主要包括制度自身某些方面存在问题，中国深厚的乡土文明传统，现存的乡村人文状况，村民自治立法上日益凸现的缺陷等四个方面。在此基础上，笔者提出了相应的调适建议。