村委会与党支部相互关系的法律模式建构──以河北五村调研报告为认识范本

考察村委会与党支部的相互关系，两委争政为常态，两委融洽者为例外。若以法律视角化解两委冲突．须在立法上建立新的法律治理模式。即突出村民大会或村民代表大会的最高决策地位；加强党支部自身建设．发挥党支部对村委会的监督作用；对两委职务行为建立激励制度和责任追究制度；从程序上对两委及其成员不正当行使权力时规定具体的救济措施。