用科学发展观指导草原保护建设

退牧还草建设具有受益的社会性、公益性、全局性和维护国家生态安全及经济可持续发展长远战略的功能，同时它又具有局部付出甚至于利益受损的客观特征，面对退牧还草工程建设这一高投入、高付出的社会公益事业，如何能让广大基层干部和群众理解、支持并积极参与，需要我们的决策者用科学理念来认识退牧还草工程