林地认定差异与“林地一张图”的冲突及竞合探讨——以林业部门和国土部门林地认定为例

林地范围认定和区划是林地确认的基础,以此为依据构建的"林地一张图",是坚守林地生态红线,强化林地监督管理的重要措施。不同部门尤其是林业部门与国土部门多年来因管理需要、技术依据不同等原因造成林地认定结果差异较大,对"林地一张图"的构建和使用产生了极大影响,削弱了"林地一张图"的权威性。分析林地认定依据、差异产生的原因和异同,探讨解决冲突的方法,逐步实现"林地一张图"的规范统一,为实施林地用途管制提供根本保障。