平凉地区扶贫开发工作的新思路和新对策

解决贫困人口的温饱乃至脱贫奔小康，是党和政府的一项战略决策。从20世纪80年代初期开始，平凉地区扶贫开发工作、在地委、行署以及上级主管部门的领导和支持下, 利用国家和省上投入的4亿多元专项资金和省、地、县帮扶单位筹措的5000多万元帮扶资金，致力于解决贫困人口的温饱，落实领导责任制，着力改变基础条件，狠抓粮食生产，努力增加农民收入，提高贫困人口科技文化素质,走过了艰辛的道路，经过了三个发展阶段。第一阶段，庄浪、静宁两县由过去单纯分散救济式扶贫转向区域性重点扶贫，经过三年停止植被破坏，发展商品经济，改变生产生活条件，取得了商品经济，改变生产生活条件，取得了初步成果和区域性开发扶贫的经验。第二阶段、平、华、崇三县列入全省“老、少、边、穷”重点扶持行列，全区扶贫工作由过去的区域性重点扶持转向输血、造血相结合的开发扶持。通过农业基础建设，种养、加、乡镇企业、劳务输出、实用技术推广等综合开发，贫困面大幅度下降，为全区整体基本解决温饱打下了基础。第三阶段，按照全省“四七”扶贫攻坚计划的总体部署，全区以“一带两片”贫困人口为重点，由过去的输血、造血相结合开发扶贫转向到村到户的开发式扶贫。通过实施温饱工程、基础设施建设、集雨节灌、区域性产业开发、科教扶贫、智力开发、全社会帮扶、使全区5个贫困县（市）、82个贫困乡、617个贫困村、66．5万人基本解决了温饱，贫困面由1983年的46％下降到3．2％，全区实现了整体基本解决温饱的阶段性目标。