应用产权理论 管理好平原农区的森林资源

平原林业用地多为“四旁” (住宅、村、道路、河川旁 )荒废地。从人民公社化以后到农村改革 ,这些林业用地都是集体的“共有资源” ,被农民称为“鸡叨地、猪啃地”。新中国建国后 50多年来 ,特别是农村改革 2 0多年来 ,平原农区林业用地及林木产权问题的解决 ,保证了平原农区乡、镇木材市场较好地运行。从平原林业再生产来看 ,平原农区林业用地及林木产权制度的建立 ,是平原农区木材市场得以正常运行的保证。本文通过对平原农区林业发展历史过程的描述、分析 ,论证了推行以家庭联产承包责任制形式的产权制度的改革 ,即把林业用土地的使用权和林权交给农民所有、实行家庭承包经营、按照经济学的产权理论加强森林资源管理 ,是平原农区林业大发展的重要原因之一。平原林业的正反两方面的历史经验证明了林木产权制度的重要性。今后平原农区林业深化改革的方向应该是全面、正确地贯彻邓小平关于建设有中国特色社会主义经济理论 ,继续推行以家庭联产承包责任制形式的产权制度的改革 ,稳定和完善平原农区农民关于林业用地使用权及林木所有权制度。