对促进家庭农场发展的探析

2015年中央1号文件明确提出，鼓励发展规模适度的农户家庭农场，加快构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。家庭农场最早起源欧美发达国家，选择家庭农场作为农业生产经营的基本形式，主要考虑到农业生产经营的重要家庭特征以及经营管理成本、农户家庭成员从业心理和社会稳定等因素。欧美家庭农场的发展演变特点是：家庭农场内部结构不断优化，组织化程度逐步提高；家庭农场数量逐年减小，随之家庭农场规模逐步扩大；家庭农场逐步实现专业化分工，凸显特色与品牌。我国家庭农场近几年来得到迅速发展，据农业部统计数据，2012年底全国家庭农场就有87.7万个，家庭农场平均经营规模达到13.33hm2（200亩）。近2年国家和地方纷纷出台家庭农场扶持政策及认定标准，使家庭农场的数量有了飞跃增长。但我国家庭农场还属于发展初期的起步阶段，发展质量还有待提升、扶持措施还有待建立完善，特别还有许多课题需求探索。