基于农村公共卫生视角的中央与地方事权的划分

在现代社会公平是不可回避的问题，在公共卫生领域同样如此。通过对比相关数据发现政 府对于农村公共卫生投入不足，城乡间的公共卫生服务水平差距明显；其次省际间分化更为严重。对 以上问题，首先，必须建构明确的事权划分原则和细则适度上移共享事权，使得事权与支出责任相匹 配；其次，需通过中央的宏观调控之手加大对农村卫生领域的投入，缩小省际间的公共卫生服务水平 差距。     

农村公共品供给短缺的问题与解决途径

体制原因形成的乡镇财权与事权的不统一是造成我国农村公共品短缺的一个关键性因素,严重的财权上移、事权下移直接导致农村公共品供给的短缺,要解决农村公共品供给不足问题,必须调整上级与乡镇之间的财力分配和事权划分,实现乡镇财权与事权的协调统一。     

美国《2015年清洁水规则》争议始末及对我国的借鉴

为划定联邦和州在水域管辖权上的清晰边界，提高透明度、可预测性和一致性，联邦环保署和陆军工程兵团制定了《2015年清洁水规则》。该规则在生效前后都遭到了法院禁止实施的尴尬并最终被废止。导致《2015年清洁水规则》被废止的原因在于该规则没有划清联邦机构管理美国水域的权力边界，使得联邦管辖水域的范围过宽，侵犯了传统上属于州的权力。我国应科学界定属于中央的水资源事权，将政策有关中央水资源事权的规定上升到法律层面，并对其中的流域做出明确界定和明晰判断事关流域全局的标准。     

财权与事权相适应:破解基层财政困难的根本原则

在实行分税制后,尤其在取消农业税之后,基层政府财政困难问题逐步显现。对于基层财政困难的原因,不同学者从不同的视角出发,存在一定的争议。但是就财政制度本身而言,无论何种财政制度,从根本上来讲都离不开事权、财权的划分问题。为解决基层财政困难,应遵循事权与财权相适应这一根本的原则,在实际执行中建立财权和公共服务职能相适应的财政收支结构。     

关于教育投入的财政政策分析

改革开放以来，我国政府致力于经济增长的同时，越来越清醒地认识到教育对于经济增长和社会进步的巨大推动作用。“科教兴国，教育为本”已经成为家喻户晓的教育方针，教育是发展科学技术和培养人才的基础．在现代化建设中具有重要作用，必须摆在强调优先发展的战略地位。财政作为国家收入分配的重要工具，是政府履行社会经济职能的财力基础．支持教育事业应该成为财政责无旁贷的重大任务。但由于我国总体经济实力较弱，政府财力水平较低，财政性教育经费支出范围不规范，没有建立起规范的财政教育资金转移支付制度，而且教育资金使用效益不高导致我国教育投入仍存在很多的问题与不足。本文从当前我国教育财政投入的现状出发，具体分析了教育投入各环节中存在的问题，最终提出了加快完善教育投入的时策．     

“九五”时期农业投资政策研究

通过分析实现“九五”投入目标的艰巨性与可能性，提出进一步明确事权，调动各投资主体的积极性，保证“九五”计划指挥农业投资供给的具体措施，并对农业投资运行管理机制做了进一步的探讨，提出加强农业投资的使用与管理，提高投资效益的建议。     

国家公园自然资源资产管理体制优化探讨

以国家公园管理体制改革为参照,总结了国家公园的管理模式、事权划分、地方政府参与、建立工作协调机制等改革经验,剖析了我国自然资源资产管理体制中“所有者权利”和“监管者权力”不清、所有权行使体制机制不顺畅以及中央与地方事权边界不清晰等问题,梳理借鉴美国、德国、日本、俄罗斯等国家的自然资源资产管理模式,重点提出强化履行“两统一”职责、探索产权制度管理、健全生态补偿制度和完善购买服务制度等优化国家公园自然资源资产管理体制的举措。     

解决县乡财政困难的政策建议

面对如何解决取消农业税新形势下县乡财政困难的问题,国内学术界目前出现了两种不同的观点,一种认为应该通过继续贯彻、完善省以下分税制来解决,另一种则强调要“因地制宜”而不能统一化地实行省以下的分税制。本文对这两种观点进行了比较和评述,澄清两者的一些实质性分歧所在,并进一步探讨面对财政困难县乡财政体制改革究竟应该走什么样的道路。     

应合理划分省市县三级动物卫生监管机构事权

为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的动物卫生监督执法体制,提高工作效率,降低行政成本,阐述了省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区）三级动物卫生监督机构的事权划分：省级部门应主要行使宏观管理、监督指导以及技术性强、安全性要求高、操作难度大、运用频次较少的事权;市州级部门应行使组织协调、检查指导的事权;县区级部门应行使日常检疫、监督执法等事权。     

加强“七大体系”建设保障“十二五”农村水利事业健康发展

为了贯彻落实好中央的要求,全面推进农村水利事业健康发展,必须重点加强"七大"体系的建设,即:建立规划统筹建设的政策体系;建立政府主导、群众主体、社会参与的投入保障体系;建全农村水利管理组织体系;加快构建农业水权保障体系;建立科学的事权和产权体系;建立符合时代要求的小型农村水利行业管理体系;建立完善农村水利信息网络体系。