刍议跨省引进动物或动物产品的指定通道制度

本文以四川省、上海市、吉林省为切入点,对跨省引进动物或动物产品的指定通道制度进行了实地调研,深入分析了三省(市)指定通道的建设模式、运行状况及取得的成效,阐述了现存制度中存在的问题,提出了加强法律支撑、国家统一规划、政府政策立项、保障人员待遇、严格落地报告、加强深入调研等建议。     

动物及动物产品运输环节防疫监管主体探析

运输环节的动物及动物产品监管一直是基层执法人员较为棘手的问题。除了实际操作层面的困难外,现行的分段管理体制、部门间衔接不畅、法律法规缺失或冲突等,都让此问题更加难以理清。本文探讨了动物及动物产品在运输环节的防疫监管主体为何部门的法律问题,分析了目前业内存在的监管主体分别认为是动物卫生监督机构、食品药品监管部门及监管主体难以确定等3种不同认识及其依据,划分了疫病防控与质量安全两种不同监管内容,并根据不同监管内容区分了相应监管主体,并对相关执法依据进行了探讨。     

试论动物经纪人管理

为了解新形势下动物经纪人的发展现状,为管理政策调整提供支持,以问卷方式对湖北省某市动物经纪人进行调查。经研究发现:经纪人受教育程度不高、年龄偏大,经济收入较为丰厚,作为养殖与经营群体的供需桥梁作用明显;规模化与专业化的新型经纪人开始崛起,传统型动物经纪人逐步减少。实施备案制度、签订承诺书、严格检疫监管、强化宣传培训等措施,有助于做好动物经纪人的监管,但依然存在备案不全面、监管力量不足、培训方法内容单一等问题。这提示需要进一步严格监管、规范备案管理、提升培训针对性等。     

一起注水牛肉行政处罚复议诉讼案的探讨

重庆市农委2014年检查发现,魏×涉嫌从事向待宰牛注水的违法行为,经立案调查送检听证等程序,依据《食品安全法》作出行政处罚。魏×不服提起行政诉讼,两审终审判决撤销行政处罚决定并限期重作。魏×对新行政处罚决定依然不服,复议至农业部后提起行政诉讼。经两审终审,法院判决重庆市农委胜诉。本文结合案情,对适格主体、法律适用等重点内容进行剖析,并对案件值得商榷之处,从刑事司法移交及违法事实认定方面作了思考,以期为官方兽医基层执法实践提供参考。     

动物防疫条件合格证有关问题分析

动物防疫条件许可制度对防控重大动物疫病及保障公共卫生安全意义重大。本文围绕动物防疫条件合格证的管理,结合基层动物卫生监督实践,梳理了存在的谁为监管主体,如何实施行政处罚,有证收回与无证处罚等问题,并分析了动物防疫条件合格证与检疫出证之间的关系。由此提出了修改相关法律法规或取消动物防疫条件许可制度的建议,以期为官方兽医基层执法实践提供参考。     

注水牛肉行政处罚的法律问题

注水牛肉问题在我国已经存在多年,且屡禁不绝,除了经济利益驱动、市场恶性竞争、经营户法律意识淡薄铤而走险等原因以外,有关政府部门监管不力、惩处不严也是重要原因,而监管出现问题,则是管理体制的不顺与法律依据的不明。本文通过对现行法律法规进行梳理分析,力图理顺注水牛肉监管执法中的两个核心问题：谁来管？用什么法律来进行处罚？并在文章结尾提出建议,以期对注水牛肉这个长期监管难的问题提供些许参考。