我国乡村森林旅游开发须破解农村土地集体所有制的法制困局

在森林资源丰富的乡村发展森林旅游，对于优化产业结构、协调城乡发展和解决“三农”问题具有战略意义，但不可避免地要牵扯到乡村森林旅游业的发展载体——农村土地制度问题。集体所有制是我国农村的基本土地制度，但是“集体”在政府行政权力消解下，并没有在实践层面取得法律的主体地位。在2008年我国集体林权改革后，一方面农民手里持有集体林权证书；另一方面，在森林旅游开发过程中，地方政府照样绕过集体所有直接征地。为此，在各级政府诉求以乡村旅游战略解决“三农”问题的当下，要强化和完善农村土地集体所有制中“集体”的法律主体性地位，从而提升农民（通过集体）参与乡村森林旅游产业发展进程中涉及林地权益关系的博弈能力，破解过去在国土规划与治理过程中出现的产业进步、现代化及城市化发展与农民致富、农村发展无关的困局。  

对旬阳县长防工程建设的看法与建议

对旬阳县长防工程建设的看法与建议李永安（旬阳县长防办）１９９０年，旬阳县被列为长防工程建设的首期启动县，三年中共完成重点工程人工造林４６００多公顷，占下达任务４３３３ｈａ的１０６．８％。经省长防办随机抽样检查验收，１９９０年度的核实率为９０．４％，成...  

美国森林园区私有产权的“公共性”及启示—以米德尔顿庄园为例

美国等西方发达国家土地资源以私有制为基调，这几乎成为共识。然而，产权的复杂性决定了并不是仅以“公有”和“私有”就可以完全界定清楚人对物的权属关系。森林及林地资源承载着生态乃至社会文化功能，因而不论私有还是公有均具有明显的公共性特征。对这种公共性如何界定？它与私人权益之间的关系是什么？文中在作者跨国实地调研基础上，以既作为私人庄园又作为国家历史文化地标的米德尔顿庄园为例，分析私有属性类别的美国森林旅游资源的产权结构。研究显示，世界上不存在绝对的公有产权和私有产权，而合理的产权结构安排其价值目标在于公共与私人之间权益的平衡；既不能使公共强权压制处于弱势的私人权益，也不能使私人权益侵吞和破坏公共权益；应通过公共性与私人性、公平与效率相互协调统一的复合产权结构维持经济社会发展的秩序。提出了对于我国农村土地产权改革的3点启示。