美国国家动物卫生实验室网络组建与发展现状

2002年,为提升动物外来病入侵和生物恐怖袭击的应对能力,美国以联邦、州立和大学动物卫生诊断实验室为基础,组建了国家动物卫生实验室网络(NAHLN)。十多年来,NAHLN几乎覆盖了美国所有公立动物疫病诊断实验室,网络体系趋于完善;通过联邦和各州持续投资,NAHLN实验室强化了生物安全设施、标准化快检技术、质量体系、电子报告系统、人员素质和应急监测预案等6方面建设,能力大幅提升;按照早发现、快反应、有序恢复(无疫)的理念,设置了风险监测、应急监测、无疫监测3种模式,对10余种优先防范和控制病种实施分类监测,在发现疫情和证实无疫方面发挥了重要作用,HANLN的名字由此得到了美国政府、国会和行业的认可。同时,HANLN也面临着经费支持不足、被动监测组织性不够等问题。     

美国国家兽医认证计划及其主要制度

为给我国新型兽医制度建设提供借鉴,对美国国家兽医认证计划(NVAP)及其主要制度进行了研究。研究表明,美国认证兽医是经美国动植物卫生监督局(APHIS)法定程序认证,代表联邦兽医(官)和州动物卫生官(SAHO)实施流通动物检疫监管,协助政府兽医(官)控制动物疫病的执业兽医,具有官方兽医属性。目前,全美80%的兽医为认证兽医,总量高达6.8万名,有效弥补了政府兽医(官)力量的不足。《美国联邦法规》第161.1条规定,NVAP的管理主要涉及认证兽医的分类、职责、培训教育、认证、复审、纪律处分等制度。     

美国联邦动植物卫生稽查制度初步研究

美国农业部动植物卫生监督局(USDA-APHIS)设有调查执法处(IES),对全美范围内违反农业检疫、动植物保护、兽医监管和生物技术监管等10部法律的行为进行综合执法。一般性案件的处罚方式为警告和诉前协议和解,严重违法案件则移送USDA法务顾问办公室(OGC),寻求行政裁决,甚至民事和刑事处罚。为提高执法效率,IES于2011年参与了流程改进项目(BPI),按优先顺序分类管理案件,对要案实施精细管理,从而缩短了查办周期,提高了查缉效率,震慑了违法行为。相比而言,当前美国农业(入境)检疫和动物福利领域的违法案件较多,兽医监管、植物保护和生物技术监管方面的违法案例相对较少。本文对美国动植物卫生稽查制度进行研究,旨在为我国健全农业综合执法制度提供参考。     

活禽市场在禽流感流行中的放大机制及应对路径

近十年来的禽流感监测数据表明,活禽市场在流感病毒传播中具有"储存器、增殖器、混合器、放大器"作用。对南方地区的调查表明,当地市民在知悉禽流感感染风险的情况下,仍然倾向于购买活禽并加工食用。这提示:在短期乃至未来一定时期内,我国关闭活禽市场的可行性较低;只有设法改进市场卫生条件、健全活禽市场准入制度、培育居民良好消费习惯、积极推进活禽电子商务,方可彻底降低活禽市场带来的流感病毒变异和扩散风险,实现禽流感的有效控制。     

美国进出口动物及动物产品检疫收费制度

在美国,进出口动物及动物产品检疫工作是一项有偿服务,提出动物及动物产品检疫的需求方都应向检验、隔离及出证服务的提供方支付相应的劳务费用。美国检疫收费的范围主要包括实验室检测、隔离检疫、签发进出口卫生证明和提供技术培训等4类。检疫收费采取谁受益谁付费、动态调整、按工作量计费、按工作时间计量和按工作类型划分等方式。美国的进出口动物及动物产品检疫收费制度,有助于提升检疫设施运行能力,并促进检疫技术水平的提高。     

全球狂犬病流行现状及防治策略

当前,狂犬病仍在全球特别是亚非地区的人间、家养动物和野生动物间循环,造成的经济损失每年超过60亿美元。有关国际组织已经制定了全球消灭狂犬病的目标路线图,计划到2015年和2020年,分别在拉美国家和东南亚国家消灭人类和犬的狂犬病。国际社会普遍认为,狂犬病是一种100%可通过疫苗预防的疫病,在狂犬病感染国,只要犬的免疫密度能够达到70%,犬狂犬病即可消灭,且人间病例可快速下降到0。为此,有关国际组织号召各国强化跨部门合作和宣传教育,实施犬的全面免疫,做好人的暴露后预防,强化监测指导工作,降低野生动物传播风险,加快推进狂犬病控制消灭进程。     

中美生猪养殖管理与生物安全操作情况对比

为探索中美在生猪养殖管理与生物安全操作方面的差异,对全国19个省、自治区、直辖市生猪养殖场的生猪生产和生物安全操作情况进行问卷调查,并与美国爱荷华州立大学的"美国猪肉生产商生物安全与健康管理调查"结果进行比较,分析了我国生猪养殖环节在养殖经营模式、生物安全实践和从业人员能力素质等方面存在的问题,包括:我国生猪养殖场仍旧以自繁自养为主,规模化、集约化和专业化程度等与美国仍有一定差距;猪场生物安全隔离控制措施仍待加强,猪场从业人员的专业化和设施设备信息化水平仍待提高。同时,针对性提出了提升规模化标准化水平、完善配套法律规范、促进人才引进和新技术推广等对策建议。