国家出资人代表对国资委的公法责任研究

公司中经国资委委派或推选的董事及监事，负有公法上的国有资产经营监督职责，其对国资委当承担公法责任。当前的责任制度设计，多围绕其董事、监事的私法身份展开，无法为公法责任的追究提供充分的依据。经济处罚、行政处分及禁入限制等制度存在诸多缺陷，不能满足实践的需要。为此，需从国家出资人代表公法责任的来源入手，分析现行责任方式的正当性与合法性，围绕国家出资人代表的公职特性构建其公法责任。     

勃勃生机的事业──新宁县股份制、租赁制林场崭露头角

受山权到组，林权到户“两权分离”体制严重制约的林业经济，如何在改革中扬长避短、再塑辉煌，新宁县的股份制，租赁制林场异军突起，如束束红花绽开在绿波碧浪之间，仅两年时间，就显示出勃勃生机。农村全面推行责任制前，国营林场一枝独秀；农民自发开创的林业实体亦属凤毛磷角。林业要振兴，根本出路在于借助市场经济的普遍规律另辟蹊径。路，总是人走出来的，新宁的林业工作者找到了最佳途径。1992年6月1日，全省最大的引用外资的股份制林场——新宁县谢家岭林场，选择这个充满生机的吉日挂牌面世，两个乡13个村128个村民组的6万多亩荒…     

东苕溪中下游沉积物重金属污染特征与评价

于2009年10月和2010年5月在东苕溪中下游河段采集沉积物样品34个,测定了沉积物中As、Cd、Cr、Cu、Hg、Ni、Pb和Zn的含量,并用地积累指数法对沉积物中重金属污染进行评价分析。结果表明,Hg和Ni含量属于国家一级土壤标准;Cr、Cu、Pb、Zn含量基本属于国家一级至二级土壤标准;2009年As含量属于国家一级至二级土壤标准,2010年As含量属于国家二级至三级土壤标准;Cd污染最严重,属于国家三级土壤标准。采用地积累指数法对东苕溪中下游沉积物中重金属的污染状况进行评价,结果显示,Cd污染最严重,As次之,Cr污染最轻;东苕溪中下游河段76.5%的样品重金属浓度具有增大的趋势。     

国家出资人代表公私法人格的冲突与平衡

公司中经国有股权支持当选的董事及监事,负有公法上特定的国资经营与监督职责,实质为国家出资人公务代表。而作为公司的董监事,其与公司为私法上的委任与代表关系,由此决定了其兼具公法人格与私法人格。因公私法调整的对象及侧重的利益点不同,其双重人格必然发生冲突。为解决其冲突并实现其平衡,立法应确立国家出资人代表与公司经理层的隔离机制,创设影子董事责任制度和国家民事赔偿制度,并通过公司章程的规制来实现。     

国家出资人代表选任的机理分析

国资委委派或推选的董事与监事,实质为履行国资经营监督职责的公务代表,其选任不可避免地带有行政性,而作为公司的董监事,其选任又具明显的私法性。为实现其公私法上选任机制的融合,应在明确国资委统一代表国家行使选任权的基础上,利用行政立法对其选任标准予以明确,将现行转任及调任统一纳入公开选拔渠道,并通过与公司法上选任机制的有效对接使其得以协调构建。     

油菜田化学除草技术要点

2003年油菜收购价格上涨。刺激了农民种植油菜的积极性。据目前油菜种子的销售量显示，2003年度油菜种植面积将较2002年度增长10％左右。采取化学除草技术，控制杂草的生长危害，是提高油菜产量，增加农民收入的一项重要技术措施。     

生态建设 主体在林

林学界早有定论:森林是陆地生态系统的主体,是该系统中最强大的第一生产力,是太阳能转换为地球有效能量的“枢纽”,是整个大自然的“总调度室”。进入20世纪90年代,由林业问题刮起的飓风席卷全球,震撼政坛。1991年9月,130多个国家和地区2500名专家以《巴黎宣言》向世界呼吁:重建地球绿色植被。1992年在世界各国元首和政府参加的“环发”大会上,把森林列为主要议题,并指出“在本次世界最高级会议要解决的问题中,没有任何问题比林业更重要了”。在我国,党和政府高度重视林业,中共中央、国务院于2003年6月作出的《关于加快林业发展的决定》指出:“在生态建设中,要赋予林业以首要地位”,为国人推进以森林为主体的生态环境建设指明了方向。但是,时下的形势并不乐观,中华大地正以历史上最脆弱的生态环境,承受着最沉重的人口和发展压力。物种减少,水土流失,土壤退化,荒漠化加剧,淡水资源短缺等等,使生命维持系统受到严重损害,其根源首系“森林过伐”。只要我们认真分析一下世界林业和中国林业之现状,就能理会加强以森林为主体的生态建设是何等的紧迫。不容置疑,中国是个“贫林国”。按人口平均森林面积只有全球的1/5,蓄积量只有1/8。同建国初期比较...     

蚕桑产业"反租倒包"发展模式效益分析 ——以W县为例

蚕桑产业是W县的优势特色产业，但传统的农户分散经营模式不利于蚕桑产业的持续发展。对W县A集团反租倒包模式进行了效益分析，指出目前存在的问题，并给出相应发展建议，以期为推动蚕桑产业健康发展提供参考。