埃塞俄比亚农地确权的成功经验及启示

大规模土地确权是发展中国家保障地权安全稳定、促进经济社会发展的主要措施。非洲国家的确权除少数相对富裕国家外多以失败告终,然而埃塞俄比亚作为一个发展中国家,却较成功地实施了大规模土地确权。本文以埃塞俄比亚为例,深入分析其确权成功经验,探讨确权成功的必要条件,并为推进中国农地确权提供借鉴和启示。研究表明:①分阶段确权的合理规划、技术成本的有效控制以及国际援助的积极利用,是大规模确权可负担、可持续的基础和前提。②重视培训教育,使得广大民众的认知与国家的政治目标一致,增强了确权改革的国家能力。③分权式确权给予地方更大自主权,契合了不同地区的多样化需求,充分发挥非正式约束的补充作用,提高了确权改革的适应性。④参与式确权保障了农民的合法权益,提高了官员和民众等多群体的支持,大大减少了确权改革的阻力。     

1999－2008年中国土地资源经济安全评价

采用专家调查法和层次分析法,构建土地资源经济安全综合评价指标体系。研究表明：1999－2008年中国土地资源经济安全呈现上升趋势,2007年和2008年达到“基本安全”水平。从各准则层来看,质量安全和效率安全呈现逐年上升趋势,2008年均达到“安全”水平;数量安全、结构安全和价格安全是制约中国经济增长的主要因素,长期处于“不安全”甚至“高度不安全”状态。从各指标来看,单位播种面积产值、环保投资占GDP的比例等质量安全指标,以及单位面积土地固定资产投资、单位面积土地GDP、复种指数等效率安全指标的评价值显著提高;不利因素是：人均耕地面积分值逐年下降,2008年接近“绝对不安全”;土地开发复垦面积、人均未利用土地面积得分也呈现逐年下降趋势;森林覆盖率偏低;住宅用地、商业用地价格近年来波动过大。     

五花八门话过年

每当春节到来之时,人们又习惯称之为过年关。家家户户忙于筹办年货,欢度春节。但从近些年人们过年的情况来看,今年在年关这道关前,能否顺利地闯过,不禁令人疑问丛生:(一)“爆竹声中一岁除”,春节燃放鞭炮是我国人民多少年来的传统习惯。在人们的心目中,铺天盖地的鞭炮声不仅是春节的象征,更是人们辞旧迎新喜悦之情的流溢,是开创美好未来的好兆头。但是,随着人们燃放     

两个推荐茶树品种

正槠叶齐(GS13006-1987)由湖南省茶叶研究所采用单株育种法选育的无性系品种。灌木型,中叶类,树姿半开展,分枝密度适中,叶着生上斜。叶长9.2厘米、宽3.3厘米,叶面平整,叶色黄绿,3月中旬萌芽,4月上旬开采。鲜叶水     

从个体化确权到多样化确权——农地产权正规化五种模式的比较分析

个体化确权是发展中国家土地确权的主导方式,近年来则逐渐形成从个体化确权向多样化确权转变的趋势。本文对个体化确权和多样化确权进行比较分析,提炼总结多样化确权的典型模式,探讨如何选择最适合的确权制度问题。研究表明,个体化确权具有强制性、系统性、确定性等优势,赋予个人完全的剩余索取权,有效规避公地悲剧;同时具有耗时长、成本高、见效慢等劣势,易忽视弱势群体利益,无法适应复杂的社会经济现实。多样化确权弥合了地方与国家、传统习俗与正式规则之间的差距和鸿沟,是一种保留传统地权和个体化确权两种路径之外的"第三条道路"。可以根据土地共有产权强度和国家分权程度的高低,将多样化确权划分为国家主导集体确权、地方主导个体确权、集体土地管理地方自治、基层社区治理和公社产权登记等5种典型模式,不同模式契合了不同国家和地区私有、集体、公共等多种农地产权安排的异质性诉求,在确权实施的统一性、有效性、灵活性、适应性等方面各具优势。因此,根据多样化确权的经验做法,结合理论探讨和中国实践,建议事前评估当地条件以辅助确权决策;提高地方政府、基层社区的自主权和集体经济组织成员认可度;并鼓励多元确权模式的创新和改革实践规律的总结。