避免基层矛盾让村镇适度参与

正对于养殖用海海域使用权如何开展招拍挂,如何明确确权,消除群众"门前海"观念的问题上,各地海域管理部门最担心的,当属基层矛盾隐患。"弄不好,会引发一个村的集体矛盾。"有业内人士担忧。对此,汕头市南澳县和台山市都采取了与村镇"合作共管"的方法。江门市海洋与渔业局相关负责人表示,目前没有海域使用证而违法用海     

海域征用中有关渔业补偿问题的探讨

当前,随着各地海洋开发高潮的到来,征用海域、补偿海域逐渐多了起来。《中华人民共和国海域使用管理法》第三十条＂因公共利益或者国家安全的需要,原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权＂,依照前款规定在海域使用权期满前提前收回海域使用权的，对海域使用权人应当给予相应的补偿。     

海洋

山东广饶推出海域使用权抵押贷款为解决海洋企业、用海户、渔民贷款担保难题，山东省广饶县海洋与渔业局和县农村合作银行联合推出海域使用权抵押贷款业务，帮助用海企业、用海户合理融资，加快发展。     

海洋

珠江河口海砂开采海域使用权网上竞价成功 6月30日，广东省首次挂牌出让的珠江河口海砂开采海域使用权网上竞价成功，广东兴豪商贸发展有限公司以2640万元的价格竞得：这为今后进一步规范省海砂开采用海秩序，发挥国家资源的最大效益，推动海域使用管理走上法制化、规范化奠定坚实基础。     

近8成网友支持养殖用海海域使用权招拍挂

正为了加快海域资源市场化配置,2012年开始,从国家层面全面推行海砂开采、养殖、旅游等用海海域使用权的招拍挂。2014年,广东省海洋与渔业局也发布了工作要点,其中提到建立海洋资源市场化配置机制。2015年,广东省完成首例养殖用海海域使用权公开挂牌出让工作,标志着广东省在探索海域使用权市场化配置中迈出了坚实的一步。     

广东养殖用海海域使用权“招拍挂”试点调查

正近年来,我国沿海各省市都在积极探对养殖用海海域使用权的市场化配改革,广东也启动了相关试点工作。什么是市场化置改革呢?简单说,就是以前通过行政审批方式获的养殖用海海域使用权,今后将要通过"招标、拍卖挂牌"的方式获得。变革,往往意味着利益的重新分配,相关利益者一定会从自身角度提出立场主张。因为养殖用海海域使用权招拍挂涉及复杂的利益     

信息集粹

山东22万hm2养殖海域实现确权使用山东省迄今已累计审批确权用海项目7 008个,确权面积22万hm2,累计征收海域使用金4．2亿元。其中,增养殖用海占全部确权面积的93．8％。     

“招拍挂”遭遇尴尬

正早在2012年的全国海域管理处长座谈会上,国家海洋局就明确表示要加快海域资源市场化配置,要全面推行海砂开采、养殖、旅游等用海海域使用权的招拍挂,开展经营性的围填海项目海域使用权招拍挂试点工作。随后,福建、山东、广东等省份先后对养殖用海海域使用权招拍挂进行不同程度的摸索和改革,惠州市作为广东首个试点,成功完成过一宗养殖用     

亟待完善的“湛江样本”

任何改革或者创新都需要一个先驱者，在海域使用权抵押贷款探索之路上，拿到第一笔养殖用海海域使用抵押贷款的是湛江，迄今为止放贷宗数最多也是湛江。湛江无疑是广东海域使用权抵押贷款的一个样本。虽然进程缓慢，但是让我们看到了渐行渐近的希望。     

南澳:群众参与监督“招拍挂”

正由于养殖面积大,分布广而分散,涉及千家万户,管理难度大,汕头市南澳县的养殖用海海域使用权多年来始终坚持着"属地管理"原则。即由所属镇村参与养殖用海管理,由镇政府或村集体向县海洋与渔业局提出海域使用申请报县政府批准取得养殖用海海域使用权证书,之后再发包给养殖户。海域使用权证书由各镇政府或村集体一级掌握,无论通过何种形式发包,养殖户获得的均为养殖证。     

Indigenous protected areas in Sea Country: Indigenous‐driven collaborative marine protected areas in Australia

1. In many parts of the world, policymakers, legislators, marine managers, and indigenous peoples have attempted to reconcile marine protected area (MPA) governance and management with indigenous peoples' ancient and ongoing traditional ownership of coastal and marine environments. This paper describes a novel approach in Australia to addressing this challenge through indigenous‐led planning and collaborative governance of holistic coastal land and sea indigenous protected areas (IPAs) based on the indigenous concept of “Country”—traditional land and sea estates and their associated cultural, environmental, and other values.
2. To provide context to this approach, the paper explains the concept of “Sea Country” and provides an overview of the relationship between indigenous peoples and Australia's coastal and marine environments, the legal and policy recognition of Indigenous Sea Country rights and interests, and the engagement of indigenous people in the governance and management of government‐led, legislated MPAs in Australia.
3. The paper then describes the evolution of IPAs from being specifically based on indigenous land tenure to being based more generally on Indigenous Country, across multiple tenures, including marine areas. In recent years, IPAs based on Country have enabled indigenous people to lead planning and governance of land and sea areas over which they have limited legal rights, including over existing national parks and marine parks. Using this approach, some IPAs complement existing protected area governance and management arrangements, whereas elsewhere Country‐based IPAs are adding significantly to Australia's MPA estate. The Dhimurru IPA in the Northern Territory and Girringun Region IPAs in Queensland are presented as examples of this Country‐based approach.
4. This indigenous‐driven, collaborative, nonlegislative approach to dedicating, governing and managing coastal areas and MPAs may serve as a model in other nation states for indigenous people wishing to use a protected area governance framework to support the contemporary management of their traditional marine and coastal estates.

     

海洋遥感技术在海洋渔业及相关领域的应用与研究

自20世纪70年代始,科研人员将遥感技术应用于海洋渔业及其相关领域的研究,将各类卫星遥感所获得的数据对海洋水温、海流、光、盐度、溶解氧、气象因素、水深、海底地形、饵料生物等进行了由定性到定量的分析,并将所得结果用于指导渔业生产、促进渔业研究、预警海洋灾害等方面,所起作用非传统调查方法能为。因此,遥感技术在海洋渔业及其相关领域正在发挥着越来越大的作用,并预示着广阔的应用前景和巨大的应用潜力。本文综述了遥感技术在海洋生态系统相关要素和渔场变动、大型动植物分布、海况监测、海洋生态污染及灾害监测等方面应用与研究进展,并对海洋遥感信息在我国海洋渔业领域的应用研究前景进行了分析。     

浅谈海域面积测量的实施方法

海域面积测量是海域使用及其现状调查的重要组成部分,是海域使用权属确定的重要依据.海域面积测量方法目前主要为DGPS差分测量,通过DGPS测量仪器差分测量拐点坐标确定用海面积和用海位置.     

Use of remote sensing tools to predict focal areas for sea turtle conservation in the south-western Atlantic

1. Fisheries bycatch of non-target species in the commercial fleet is a major source of anthropogenic injury and mortality for sea turtles and marine megafauna.
2. The Río de la Plata maritime front (RLPMF) and its adjacent international waters – comprising part of the Argentine and Uruguayan exclusive economic zones, is a highly important fishing ground in the south-western Atlantic Ocean as well as feeding and development grounds for sea turtles.
3. This paper analyses the distribution of the bottom and pelagic trawling fishery within the RLPMF using information from Vessel Satellite Monitoring System. With this information, areas of highest trawling intensity were defined and further evaluated their overlap with sea turtle habitat-use areas from available sea turtle satellite tracking information.
4. Results besides identifying high-susceptibility areas for sea turtle bycatch by the commercial trawler fleet along the RLPMF, provide predictive tools to identify vulnerable areas to interaction of sea turtles and the commercial fishing fleet.
5. Implementation of bycatch mitigation measures, such as reduced fishing effort areas by the Argentine and Uruguayan fisheries management agencies has the potential to benefit the fisheries as well as marine megafauna. Furthermore, there is a need for additional research on the impact that this fleet can have on sea turtles present in the area.

     

浅析海洋功能区划、海洋开发规划与海域使用管理

海洋功能区划是海洋开发规划的基础,且区划和规划是海域使用管理的前提,海域使用管理则是对实际用海活动的有效控制。当前,海洋经济与管理事业的发展需要进一步理清以上三者的关系。首先从多个角度分析其区别与联系,在此基础上提出处理三者关系的几点思路:一要加强区划实施的各方面建设;二要加强规划的协调性和可行性;三要全面提高海域使用管理水平。     

海洋大开发背景下福建渔民权益保障问题及对策

随着经济的发展,福建海洋空间资源开发的力度不断加大,海洋传统产业渔业的用海不断萎缩,对渔民的经济利益和生产生活造成了一定冲击,渔民的权益保障问题,已经成为建设和谐社会必须重视的社会问题。本文围绕海洋大开发背景下福建渔民权益保障问题进行探讨,并试从政策、法律、社会保障等方面提出建设性的解决途径。     

Predicting interactions between recolonising marine mammals and fisheries: defining precautionary management

Interactions between fisheries and marine mammals have created costly and unresolved issues throughout the world. This study examines the spatial and resource overlaps between recolonising New Zealand sea lions, Phocarctos hookeri (Grey) (using satellite tracking) and local fisheries (using spatio‐temporal catch database) on the Otago coast, New Zealand. Around Otago, spatial and resource overlaps existed year‐round and it is predicted that incidental deaths in fishing gear and resource competition may arise as the sea lion population increases. Preventive management methods (e.g. marine protected areas) and monitoring studies (e.g. fish stock assessments) are proposed. The use of precautionary management could ensure sustainable profitable fisheries and successful recolonisation by sea lions around Otago, and it could be used as a case study for other areas with recovering marine mammal populations that interact with fisheries.     

福建近海若干个拟投放深水网箱海湾理化环境调查与评估

根据2000和2001年福建主要港湾调查所获得的海洋水文和海洋化学环境资料，对拟投放深水抗风浪网箱海域的海水理化因子作了较详细的分析研究，以评估该海域是否适合于投放深水网箱。结果表明，三都澳、官井洋、东吾洋、罗源湾、福清湾、兴化湾，湄州湾和东山湾水深在25m以上，湾外有岛屿屏障，环境隐蔽、水流稳定，水温、盐度和透明度有显著的季节变化，pH和DO符合国家渔业水质标准，COD一般符合一类海水水质标准，局部海域达到二类海水水质标准，IN、PO3-P一般符合二类海水水质标准，在秋季有些港湾达到三类海水水质标准。从理化环境的角度分析，上述海湾可作为投放深水网箱之场所。     

大连湾新港石油管道爆炸溢油对保护区影响跟踪评价

通过对三山岛海珍品资源保护区和老偏岛玉皇顶海洋生态保护区进行跟踪监测,分析和评价"7.16大连湾新港石油管道爆炸溢油事故"发生较长时间后保护区的海洋生态环境健康状况,评估溢油事故对保护区海洋生态环境的影响,为政府和相关部门提供决策支持。监测和分析结果表明:调查海域石油类、COD、无机氮等水质指标均符合保护区水质要求,沉积物数据反映出石油污染造成的累积效应并不严重,浮游生物数量和生物量均处于正常水平,说明三山岛和老偏岛海洋生态保护区海域生态状况良好,受溢油事故影响已基本消除。     

沿海滩涂养殖财产权制度演化分析

沿海滩涂养殖中的财产权利是滩涂养殖中最核心的部分，它包括所有权、使用权、收益权和处置权等。伴随着沿海滩涂养殖发展，这些权利经历了由不完善到完善、由简单到复杂的演变过程，并且在这一过程中逐步发展出了私有产权到集体产权再到公有产权下权利分离的规律，并朝着产权联合的方向发展。