四川省用水户参与灌溉管理的实践及有关问题的思考

用水户参与灌溉管理是灌溉制度及灌区改革的重要一环,也是村民民主自治制度的一项重要内容.根据四川省用水户参与灌溉管理的实践经验,分析总结了四川省灌区民主管理的发展历程,对目前各地在推行用水户参与灌溉管理中所存在的用水户协会法律保障、组建方式、与专管机构的关系、协会运作经费以及与其他改制方式的区别等问题进行了深入的讨论,提出了独到的见解.     

大力推进农民用水户参与管理促进

各位领导、各位代表、同志们：根据中央领导同志关于新时期要研究和创新农村水利发展机制的要求，近几年来，在有关部委的大力支持和配合下，水利部积极培育农民用水户协会等合作组织，探索建立用水户参与管理的农村水利建设与管理体制，适应了在农村税费改革后建立农村水利建设新机制的需要，取得了水资源节约和水资源管理的实际成效，受到了广大农民用水户的普遍欢迎。今天，我们在这里召开全国农民用水户协会工作经验交流会，全面总结用水户参与灌溉管理改革的做法、经验、成效及存在问题，     

参与式灌溉管理在兴电灌区的探索

甘肃省白银市兴电灌区为了推动灌区管理步入良性运行轨道，促进节约用水，提高农业效益，减轻农民负担，实施了以“用水户参与式灌溉管理”模式为主要内容的体制改革，建立了“工程+协会+用水户”的新型管理制度。介绍了改革的过程及具体做法、用水者协会的运行方式、用水户参与用水管理的具体方式、参与式灌溉管理取得的成交及存在的问题。     

《参与式灌溉管理──灌区管理体制的创新与发展》征订启事

该书由中国灌区协会编著 ,已由中国水利水电出版社出版。全书分为上、中、下三篇。上篇为参与式灌溉管理讲义部分 ,对参与式灌溉管理的作用和意义、用水户协会的组建程序、运行方法等进行了系统的讲解 ;中篇为近年来全国各灌区在开展参与式灌溉管理改革中取得的经验 ;下篇为《用水户协会章程》等七项用水户协会内部规章制度的参考资料及常用表格。本书围绕“用水户参与管理”这一主题 ,在深入调查研究的基础上 ,对我国开展用水户参与灌溉管理改革工作进行了较全面的总结和提炼 ,内容详实 ,实用性强 ,是一部宣传和推动灌区改革 ,协助灌区工作…     

全国农民用水户协会工作经验交流会在乌鲁木齐召开

由水利部、国家发改委、民政部三部委联合主办的全国农民用水户协会工作经验交流会于2006年7月10日在乌鲁木齐召开。本次会议的主要任务是全面总结用水户参与灌溉管理改革的做法、经验、成效及存在问题；交流各地贯彻落实水利部、国家发改委、民政部《关于加强农民用水户协会建设的意见》的具体做法；     

参与式灌溉管理的现状及发展趋势

参与式灌溉管理是目前国际上灌溉管理改革的重要模式之一.参与式灌溉管理就是在政府的宏观调控扶持下,让灌区广大用水户参与到灌区的建设和管理的事务中来,按市场经济规律,并充分考虑灌区的特殊要求,经营管理灌区,使灌区良性运行.用水户参与管理的前提是组建用水户协会,用水户协会具有法人地位.其实质就是民主管理、广泛监督.介绍了参与式灌溉管理产生的背景、国内外的发展状况,分析了参与式灌溉管理的内涵、管理模式及成效,说明了用水户协会的特点、存在的问题及对策,并对其发展趋势作了展望.     

农业灌区改革中的水权管理探讨

针对目前多数灌区供水体制管理中存在的问题,围绕水权探讨改革措施。指出模糊水权是灌区用水的制约因素,概述灌区水权改革历程,分析水管理部门、灌区管理机构和用水户的关系,提出应保障灌区用水转让权、明晰水权与灌区资产权利关系,为灌区供水体制管理改革提供参考。     

农村水利多元供给效率分析与组织治理对策-基于重庆、四川部分区县调查

农村小型水利工程推行产权制度改革以来取得了一定成效。在分析重庆市及四川省部分区县农村水利产权改革及用水户协会运行现状的基础上，根据1997-2011年《中国水利年鉴》、《中国统计年鉴》，应用EVIEW3.0统计软件分析得出农村水利多元供给对粮食产量的增加作用明显。针对多元供给模式下基层水利及用水户协会发展存在的问题，提出完善基层组织治理机制，健全产权管理制度，为小型水利工程管理体制改革与基层组织治理提供决策参考。     

加强用水者协会建设推进灌区民主化管理

介绍了黑龙江垦区灌区民主化管理改革实践及取得的成效,分析了用水者协会组建及其运行过程中存在的主要问题,提出了进一步完善用水户参与灌溉管理采取的对策.     

用水户参与灌溉管理的影响分析

用水户参与灌溉管理是我国改革灌溉管理体制和机制的一种有效探索。用水户参与管理的前提是成立用水者协会，用水者协会具有法人地位。用水户参与灌溉管理对我国的灌溉管理和灌区运行产生了积极的影响，主要为四个方面：一是灌溉水利用率得到有效提高；二是田间工程建设与管理可真正得到实现；三是灌区良性运行机制的建立有了基础；四是用水户的主人翁意识大大增强。     

加强用水者协会建设 推进灌区民

介绍了黑龙江垦区灌区民主化管理改革产践及取得的成效，分析了用水者协会组建及其运行过程中存在的主要问题，提出了进一步完善用水户参与灌溉管理采取的对策。     

盐城市世行项目农民用水户协会运行的探索与实践

农民用水户协会是以某一灌溉区域为范围,由农民自愿组织起来的实行自我服务、民主管理的农村用水合作组织,属于农村专业经济合作组织的一种,是自主经营、独立核算、非营利性的群众性社团组织。组建农民用水户协会,通过协会的有效管理,对实现水利工程的良性运行和灌溉农业的可持续发展,推动小型农村水利工程管理体制改革有着积极的意义。     

我国农民用水户协会发展与实践研

面对我国水资源严重短缺与水利设施老化、灌溉用水浪费的矛盾，国家水利部从上世纪90年代初开始起在各地积极开展用水户参与灌溉管理改革，培育农民用水户协会等合作组织。详细论述了农民用水户协会在我国发展的基本情况，并从体制改革与完善、经济效益提高、社会效益明显等方面总结了其取得的成效。同时又从配套硬环境和软环境建设角度讨论了其目前存在的问题，并在此基础上提出了加快推进用水户协会建设发展的相应措施，即应加强舆论、资金、技术、理论和政策法规“五个支持”和深化水价形成与水费计收、小型农村水利设施产权制度、用水户协会能力建设、灌区专管机构管理体制“四项改革”。     

引黄灌区供水管理体制改革思路初

当前引黄灌区供水管理体制中普遍存在诸如管理体制性质模糊、水价偏低、管理方法落后等弊病，以广饶引黄灌区实际情况为例，提出了如何理顺管理体制、放活价格管理、推行用水户参与灌溉管理等一系列改革思路及相关措施。     

我国灌溉用水管理体制改革及发展

灌溉用水管理体制改革是关系我国农业可持续发展的大事，也关系到众多农民用水户的切身利益。分析了我国灌溉用水管理体制存在的问题和用水管理改革现状，讨论了国外普遍采用的参与式管理模式，认为：打破传统灌溉用水管理体制模式，使社会各阶层广泛参与灌溉管理，是灌溉用水管理体制改革的发展趋势。     

西方农田水利管理制度研究述评：激励与协调视角

评述了西方国家农田水利管理制度研究的主要理论，包括用水户自组织管理理论、公共部门管理理论、用水户参与管理理论和用水协会管理理论。在此基础上，文章认为，现有的西方理论陷入了“协调问题——激励问题——再协调问题”的循环怪圈，在解释我国农田水利管理制度效率损失问题方面还存在理论上的局限性。因此，通过精细的实证研究，发展出更具解释力的理论是非常必要的。     

用水户协会建设后评估案例--安徽省淠源渠灌区参与式灌溉管理调查之二

以安徽省“淠源渠灌区参与式灌溉管理改革”为例，对用水户协会建设后的成效进行了分析；探讨了用水户协会组织和灌区财务的可持续性；指出了项目结束后可能存在的问题与风险，并提出了相关建议。     

用水户协会管理模式比较与改进对策

发展农民用水户协会,激励农民参与灌溉管理,明确小型水利产权和管护主体。以奥斯特洛姆的多中心治理理论为基础,分析用水户协会管理模式与多中心治理理论原则的耦合性,从自主治理的视角对典型用水户协会管理模式进行比较,分析各种管理模式存在的问题,从多中心治理角度提出完善用水协会多元决策机制和多中心治理结构等改进对策。     

小型农田水利工程建设管理及改进措施

分析新农村建设中小型农田水利工程管理中存在的问题,水利工程管理的模式和改革措施,提出相应的建议。      

平邑县农村供水协会经验

介绍了平邑县农村供水在用水户参与运行管理的试点工作中，组建供水协会的运作过程、规模、工作内容和具体措施，总结了用水户参与管理的重要作用和效果，认为建立具有独立法人地位的供水协会，鼓励农民直接参与工程管理，较其他管理形式有很大的优越性。