美国当代林火政策简介

美国是世界上林火多发的国家，也是林火管理水平最高的国家，美国的森林权属比较复杂，有的是公有的，有的是私有的。公有森林中又分为联邦政府所有、州政府所有，各级地方政府及印第安部落所有等。私有林地中既有用于森林经营的大面积私人林场、木材生产基地，也有个人所有的小片林地。同时美国发达的经济和文化的驱动使美国人愿意也有能力在森林中居住，许多城市就是建立在山脚下或森林中，人与森林的距离十分接近。因此，美国林火火源很多，进行林火管理十分困难，需要多方面的合作，尤其是政府，包括联邦政府、州、各地政府、印第安部落…     

基于公共域分析框架的森林资源产权不完全界定研究

文中在分析产权管制、公共域与租值耗散的基础上, 结合中国森林资源产权管制和残缺的演进过程, 构建了森林资源产权公共域-产权管制-产权残缺的分析框架, 认为森林资源产权的明晰界定以及提升产权主体行为能力是保护当事人权益的前提, 是改善森林资源经营绩效的关键措施。     

森林旅游资源产权划分界定探析

本文通过物权与产权权利构成的对比分析,结合国有森林旅游资源产权的基本要素,提出森林旅游资源产权分割界定的初步构想,以求在明晰产权的基础上实现对森林旅游资源的有效保护和可持续利用。     

美国林业发展现状和值得借鉴的林业管理经验（连载一）

一、美国林业发展现状1．美国林业资源概况美国森林资源主要分布在北部、南部、洛基山区以及太平洋沿岸等地区。美国现有森林面积2．98亿hm2，占国土面积33％，其中：公有林45％，林产工业企业私有林10％，个体私有林为45％。全美共有商业用材林1．98亿hm2，占全部森林面积的66％。其中：公有林为27％，林产工业企业私有林14％，个体私有林为59％，可见私有林在美国林业经济中占主导地位。2．美国林业管理机构美国联邦农业部内的林务局是专门管理林业的行政机构。各州在农林厅内设林务处，林务处根据本州林业资源分布情况在各地设派出机构，…     

森林资源产权的伦理维度与我国森林旅游开发对策

无论是从认识层面还是实践层面，森林资源的产权问题目前均停留在经济一元化的思维惯性之中。即便是把产权问题与生态问题或法制问题联系起来，其核心认识还是由经济问题派生出来，如经济可持续发展问题、排他性经济权益问题等。而森林资源的生态承载、生物多样性维护以及不可移动的自然垄断性，决定了对建立在森林及林地资源基础上的森林旅游开发须上升到伦理的高度加以认识。因此，分析森林旅游开发过程中森林资源的产权结构，须内在地包括伦理维度，从而以权利的道德属性规范森林旅游开发行为。     

日本国有林管理体制改革经验

（1）森林产权清晰，物权与事权相统一。日本的森林资源实行国有、公有和私有3种所有制形式。国有林属全民所有，由中央林业主管部门直接经营管理，地方政府在经济上对国有林既不投入，也不收益。     

论南方林区森林生态保护与森林资源产权管理模式

产权制度作为调整社会生产关系的基础规范,是影响生产力发展的重要制度因素。森林资源产权与森林生态管理之间存在比较紧密的相关性。自20世纪50年代以来,我国森林资源产权管理制度发生了数次变革,对森林生态保护产生了较大影响。进入21世纪,森林资源经营权利民有化作为南方集体林区林业改革的重要目标,其产权设置与森林资源保护之间的辨证关系出现了新的变化。以森林资源分类经营为基础,按照生态公益林和商品林两种不同的森林经营类型,构建有区别的森林资源产权结构模式,以取得生态和经济双赢的产权格局,是实现森林可持续经营管理的关键。本文围绕着上述问题,从理论和现实的角度予以论证和分析,以期为南方林区森林资源产权改革研究充实内容。     

国外森林产权问题研究

对国外森林产权研究现状与动态作了概要评述，介绍了国外森林产权制度的演变过程，并结合我国森林产权实践，提出了进一步研究的思路。建议应根据不同条件设计多样化产权模式；在产权制度设计中，应考虑产权关系的保障因素，在选择任何产权模式时，都必须比较其成本与收益。     

国有林场存在的问题及深化改革的思路

建国以来，全国新建有林场4200多个，拥有森林面积0．26亿hm^2，森林蓄积量达16亿m^3，年生产木材1000万m^3，然而由于种种原因，还存在以下问题“管理权下放后出现的诸多问题；隶属关系改变后管理混乱；以营林为基础永续利用的思想未能落实；资金投入不足，采育比例失调；消耗失控，资源赤字；人才匮乏，后继乏人，今后深化改革的思路为：建设一个强有力的领导班子，解放思想更新观念，加快建立二、三产业；明确产权，加强 产权管理，实行资源有偿使用；建立后续资源基地；加强林地管理，减少资源消耗，提高覆盖率。     

林业碳汇供给主体产权权益保障问题探析

随着“双碳”目标的提出，林业碳汇作为目前最为经济的“碳吸收”手段逐渐受到全社会的关注。文中界定了林业碳汇供给主体的产权权益，探讨了林业碳汇供给主体产权权益保障存在的现实困境，包括林业碳汇产权归属的供给主体不明、林业碳汇产权的收益权残缺以及林业碳汇计量门槛高、项目方法学尚需完善等；在剖析困境成因的基础上，提出了林业碳汇供给主体产权权益保障的实现路径，即制定林业碳汇配套的法律法规、明晰林业碳汇产权归属的供给主体、保障林业碳汇产权收益权能的实现和完善产权权益受损救济途径等。     

南方集体林区森林资源产权变动管理对策研究

从森林资源产权完整性的角度考察认为,南方集体林区森林资源产权经历了四次较大的变动,指出当前南方集体林森林资源产权变动管理中主要存在产权不清、主体虚置、评估体系不健全、公益林补偿不到位、产权主体利益受损、监督机制不健全等问题。提出通过构建森林资源产权监管制度、规范森林资源产权变动、建立生态公益林权益补偿管理制度、改革商品林管理制度、建立森林资源产权信息系统等5项对策,以促进森林资源产权变动管理,保护森林资源产权主体合法权益。     

南方集体林区林权制度改革研究

系统分析南方集体林区存在的产权问题,提出改革的主要内容:1)林权明晰化包括明确林地所有权主体,完善林地所有权的委托代理关系;构建经营权的委托代理关系,明确所有者与经营者之间的权利与义务;科学界定林地使用权和林木所有权主体.2)林权的安全性包括改革林地征用补偿制度;建立公益林征用(管制占用)补偿制度;改革商品林采伐限额制度;改革不合理的林业税费政策.3)林权的市场化运作包括降低交易成本;加强森林资源资产评估工作;提升林权交易需求的动力机制;激活林权交易市场的供给机制.     

我国“三权分置”改革中林农环境权益保障探究

随着我国林权制度改革的进一步深入,林地使用权流转业已出现并得到不同程度的发展;但与之相随的是,在林地流转实现过程中出现诸多亟待解决的法律问题。《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,在原有土地承包经营权的基础上进一步分置,实行土地所有权、承包（经营）权、经营权分置并行。文中解读“三权分置”的逻辑构造,指出流转过程中林农环境权益保障的现存问题,对林农环境权益受损原因进行解析,探究林农环境权益保障的实现路径,以期为最大限度地实现林农权益提供制度保障。     

论林权法律制度中的国家强制——兼论其私法效力

从森林资源的公益性出发,说明林权管理国家强制的必要性和其发展趋势,分析林权流转过程中行为人违反效力性强制规范和管理性强制规范的不同私法效力,指出林权保护应同时兼顾林权的公益性质和物权性质。     

Sustaining family forests in rural landscapes: Rationale,challenges, and an illustration from oregon,USA

Family forests are critical components of rural landscapes, societies and economies. In Oregon, where nonindustrial private forests comprise only 16% of the forestland base, the ecological, social and economic impact of this ownership category is disproportionately large. This is due to the landscape position these lands occupy, the diversification they contribute to forest cover and local economies, and the political and cultural connections they provide to urban populations. The significance of this ownership category is even greater in the United States as a whole, where nonindustrial private forests comprise nearly two-thirds of the commercial forestland base, dominating rural landscapes in many regions of the country. Despite the important role family forests play, their ability to contribute to the wellbeing of rural areas is challenged by several dynamic factors, including industrial consolidation in global wood markets, loss of family forestland to corporate ownership, and parcelization and fragmentation of family forestland at the urban fringe. Moreover, family forestry does not enjoy a strong social contract with the American public, which is largely ignorant of the existence of this ownership class. A foundation of broad social approval and appreciation for family forestry is prerequisite to development of policies which can sustain family forestland ownerships and the contributions they make. This paper draws from recent research in Oregon to argue that, whereas most research on nonindustrial private forests has focused on economics and management at the individual producer level, these challenges demand greater attention to the role of family forests in the wider context of landscape, culture and rural economy.     

我国森林资源产权制度问题及对策研究

回顾和总结了我国森林资源产权制度的历史沿革和现状,分析归纳了我国森林资源产权制度存在的5大问题:1)产权意识淡薄;2)产权主体虚置,责权利不清;3)产权客体界定缺乏科学性;4)产权内容不完整,处分权受限制;5)政府干预不当。提出了解决问题的6项对策。     

Forestland ownership changes in the United States and Sweden

This article examines the changing structure and ownership of the forest products industry in North America and the Nordic countries. The authors explore company-specific perspectives on why some private forest products companies divest themselves of timberland ownership and others do not. The focus is on the United States, where the forest products industry has divested itself of substantial amounts of timberland, and on Sweden, where divestitures have been smaller. In both the United States and Sweden, forest products industries are large and forestland ownership has traditionally been an important component of the portfolio of an integrated forest products firm. The analysis presented here is based in part on literature about the vertical integration of markets.