浙江省公益林生态补偿制度存在的问题及对策分析

浙江省作为南方集体林区之一,公益林资源禀赋丰富。截至2019年底,全省公益林生态补偿面积达到288.3万hm2,中央和省财政投入森林生态补偿资金达到136 721.3万元。文章对浙江省公益林生态补偿制度发展历程进行了全面梳理,探讨了公益林生态补偿制度存在建设管理主体责任缺位、补偿区域不平衡、补偿标准偏低、管护机制不健全等问题。对此,提出了明确公益林建设管理主体责任、加强生态补偿分类合理性、提高补偿标准与完善补偿标准调整时间、完善公益林管护机制的对策。     

贵州省公益林管护存在的问题及对策

贵州省公益林面积占林业用地面积的57.6％,截至2011年底,已纳入中央和地方财政森林生态效益补偿的公益林362.11万hm2,落实公益林专职护林人员55 819人.文中分析了公益林管护中存在的生态效益补偿未全面实施,生态效益补偿标准低,林农缺乏护林积极性,公益林管护与农民放牧及生活用材之间的矛盾突出,监管不力,护林员的选聘不公正等问题.藉此,提出提高公益林补偿标准,尽快出台公益林管理政策,积极开展公益林的非木质利用,建立健全公益林管理机构等对策措施.     

富源县十八连山乡认真实施国家重点公益林建设项目

富源县十八连山乡土地总面积31 719hm2,通过两林区划,其公益林面积8 996hm2,占林业用地面积的56．9％,商品林在面积6 917hm2占43．1％。介绍了在重点公益林建设中的工作方法：编制实施方案、签订限伐协议及管护合同、上岗培训、兑现补偿资金、补植补造和加强检查等。     

云南省"天保"工程区森林效益估算

云南省“天保”工程区森林生态建设主要包括森林管护和公益林建设两方面 ,项目实施后 ,森林管护和公益林建设总面积 13110 70 0hm2 。其中 ,森林管护面积 119795 33hm2 ,公益林建设面积 113116 7hm2 (按封山育林 80 %、人工造林 80 %、人工模拟飞播造林 4 5 %的面积进行折算 )。森林效益按已量化的指标进行估算 ,三大效益扣除投入成本 ,达到 5 5 4 2 118 5万元 ,约是投入成本的 10 4倍 ,效益十分显著。     

浙江省国家级公益林建设管理现状与对策

截止2014年底,浙江省共有国家级公益林93.05万hm~2,占全省林业用地面积的14.10%。公益林补偿标准由2001年的120元/hm~2提高至2015年的450元/hm~2,并逐步建立了组织保障、成效监测评估、信息管理及保护宣传等体系。分析了目前存在的问题,如公益林补偿标准与管理要求不匹配、建设与管护资金短缺、保护与开发压力大、基层管理力量薄弱及现有法律效力明显。提出了进一步完善公益林补偿机制,增强公益林自我补偿能力,加大公益林建设管护资金投入,提升管护水平,修订完善现有管理办法,搞活商品林经营,完善公益林管理机构,定向培育基层技术人员,出台公益林管理条例,提升法律效力的发展对策和建议。     

宁都县生态公益林现状与保护经营管理机制探讨

宁都县林地面积30.088万hm2,生态公益林8.992万hm2。生态公益林建设已建立健全组织领导机制、档案管理机制、资金使用和生态公益林管护机制。但仍存在部分征占林地、非法采脂,森林火灾,群落结构不完整、经营管理不够科学等问题。应对措施:大力宣传重要性,强化管理队伍建设;严格检查验收;改造林分结构等。     

强化四项措施 破解生态公益林管理瓶颈

自2001年开展公益林试点工作以来，衡阳市公益林面积已从最初的22175万公顷增至2010年的33．8万公顷，公益林建设管护制度不断完善，运行机制不断提高，管护成效不断显现，保护氛围逐步形成，构建了集水土保持、水源涵养、农田防护、生物多样性保护等多功能为一体的国土生态安全保障体系。但是在公益林的管理过程中，仍存在补偿标...     

普洱市生态公益林建设现状及存在问题分析

介绍普洱市生态公益林面积、分布、管理机构、制度等情况,分析林农抵触情绪大,管护难度大,公益林区基础设施落后,群众参与管护积极性不高、欠缺激励机制等由公益林补偿标准低而产生的问题。提出提高森林生态效益补偿标准,建立森林生态效益补偿收费制度,建立公益林区非木质产业发展扶持资金,加大基础设施建设投入,建立相应激励机制等建议。     

昆明公益林生态补偿金管理办法亮点

近日,昆明市林业局举行了《昆明市市级公益林生态效益补偿资金管理办法》(征求意见稿),(以下简称《办法》)听证会。来自各县(市)区林业局(农林局)的公益林管护工作人员,各地林农代表、(社区)街道办事处工作人员、律师共计36人参加了听证会。大家认为,新《办法》与原来的管理办法相比,有以下3个亮点。亮点之一:市级公益林补偿标准提高到每年每亩10元。在原来的管理办法当中,昆明市市级公益林补偿标准为每年每亩6元。2011年,昆明市国家级公益林的补偿面积从2009年的410.31万亩增加到422.82万亩。而且国家和省级公益林的补偿     

北京市生态公益林管护员补偿机制问题研究初探

2004年12月1日,北京市山区生态林补偿工作全面展开,开始对60.80万hm2生态公益林进行财政补助。三年的公益林补偿政策实施以来,取得了良好的效果,林木覆盖率达到51%以上,同时解决了大量山区剩余劳动力,使山区农民纯收入增加了350元左右。同时,在实施过程中也出现了很多问题,例如,管护员管理机制不完善、补偿金过低、"鸡肋"等问题。对此,笔者提出了加强管护员责任,规范和完善补偿金管理、提高补偿金标准,专款专用等建议。     

浅析县级国家重点公益林生态效益补偿实施方案编制

根据国家财政部和云南省财政厅、林业厅的有关文件,昆明市纳入中央森林生态效益补偿范围的第一批重点公益林面积20 402万hm2。文章介绍了该实施方案的编制依据、原则、目标、规模与布局,并提出了方案实施中需要采取的组织保障、制度保障、经费保障等措施。     

云南省实施中央森林生态效益补偿基金项目的主要做法及有关问题

云南省在全省森林分类区划的基础上,2004年以县为单位开展了国家重点公益林和两类林的区划界定及调整工作,并经国家林业局、财政部核查认定,确认云南省国家重点公益林面积为791.8万hm2.文章介绍了中央森林生态补偿基金的补偿范围、项目实施2年来取得的成绩、工作经验,分析了工作中存在的问题,提出了今后工作的建议.     

广西六万山区八角林资源及其经营策略

六万山区位于广西东南部的4县交界区,森林资源丰富,区域总面积超过15万hm2,有八角林1.4万hm2,约占区域经济果木林的71%,八角林经营是当地林业生产的重要主业。文章基于该区八角林资源的现状和区域森林区划布局,总结其可持续经营的发展策略,提出包括生态八角林保护及其商品林经营的举措。     

建立云南省森林生态效益补偿机制初探

对建立森林生态效益补偿机制进行了理论探讨.回顾了我国建立森林生态效益补偿机制的历史进程.介绍了国外的做法.统计了云南省省级公益林的7个区位林地,其总面积为333.3hm2,年需生态补偿资金2.5亿元.提出了建立云南省森林生态效益补偿机制的思路、原则、资金来源、收取渠道以及使用安排保障措施.     

芒市生态公益林保护管理现状及对策

介绍生态公益林相关定义,芒市森林分类经营区划,公益林区划界定概况、管理现状.对生态公益林补偿标准偏低、集体生态公益林管护责任未能有效落实、民众保护意识有待增强,公益林科学利用机制不健全、监测机制有待建立等生态公益林保护管理中存在的问题进行了分析,藉此提出了相应对策或建议.     

石林县公益林生态效益补偿制度实施的探讨

石林县从2004年起实施中央森林生态效益补偿制度,经过几年的精心管护,在项目实施区域,荒山变成了疏林地,疏林地变成了有林地,石漠化土地变成了灌木林地,有效地恢复了森林植被.文章介绍了石林县在公益林管护方面的机构、制度建设情况,分析项目实施中存在着资金不足,补偿标准过低,对公益林管理不够规范等问题.并提出了相应对策.     

永平县生态公益林补偿实施中存在的问题及对策

介绍永平县生态公益林状况，分析当前存在着的补偿标准偏低，资金来源单一，补偿标准一刀切，补偿机制有局限性等问题。藉此提出了建立生态公益林流转机制，拓宽资金补偿渠道，提高补偿标准，分区施策，分类补偿，政府赎买，统一管理，完善生态公益林管理与补偿法律体系等对策与建议。     

江苏省重点生态公益林涵养水源功能评估研究

以江苏省森林资源二类调查资料为基础,采用水量平衡法对江苏省重点生态公益林的涵养水源功能进行了评估及分析。结果表明:江苏省重点生态公益林年涵养水源总量为1.485×109m3/a。其中,徐州市、无锡市、南京市是涵养水源量较大的城市;不同区域表现为苏北苏南苏中;在不同林分类型中,涵养水源量较大的是杨树、硬阔林类、混交林和竹林。全省重点生态公益林年单位面积涵养水源量为4 936.33 m3/(a·hm2),南通市、镇江市、无锡市分别排在前列;不同区域排序为苏南苏中苏北;单位面积涵养水源量较大的林分分别为硬阔林类、混交林、栎类、软阔林类和竹林。     

云南省林业分类经营现状及完善措施

1999年云南省全面推开林业分类经营工作,并于2001年7月全面完成,2004年又组织开展了重点公益林区划界定工作,并对两类林比例进行了调整。文章分析了在实施分类经营工作中还存在着地方森林生态效益补偿制度尚未建立,地方公益林界定不具体,补偿征收对象不明确、补偿对象不明确、效益计量无标准等问题,据此提出了若干措施。     

慈利县重点公益林生态系统服务功能评估

研究以慈利县重点公益林为研究对象，基于森林生态连清技术体系，利用慈利县 2013 年森林 资源二类调查数据以及湖南慈利森林生态系统国家定位观测研究站长期监测的数据以及研究成果，对慈 利县重点公益林生态系统服务功能进行评价。结果表明：慈利县重点公益林生态服务功能总价值按大小 排序为涵养水源（23.70 亿元 / a）＞生物多样性保护（12.36 亿元 / a）＞固碳释氧（6.68 亿元 / a）＞净化 大气环境（2.46 亿元 / a ＞保育土壤（2.07 亿元 / a）＞林木营养积累（0.30 亿元 / a），涵养水源功能是森 林最重要的生态服务功能，其价值量约占总价值量的 50%。按不同优势树种组分，栎类、灌木林生态服 务功能价值量相比于其他树种组较大，而针叶类树种虽然面积相对来说较小，但是它们的生态服务功能 价值并不低，可以考虑将部分阔叶林分改造为针阔混交林，以提升慈利县重点公益林生态服务价值。慈 利县重点公益林生态服务功能总价值为 47.57 亿元 / a，相当于当年慈利县财政总收入 9.01 亿元的 5.28 倍，表明公益林在改良生态环境、维持社会经济可持续发展中可以发挥巨大的作用。