我国集体林权制度的特点和改革对策

林业产权制度是林业生产关系的核心，是各项林业政策的基石。新中国成立以来，特别是20世纪80年代实施林业“三定”政策，逐步建立了我国集体林业产权制度的框架。但是当前林业产权制度不规范、不合理，产权不清晰、关系不明确的问题依然存在，严重制约了林业的发展，也为林业的产权纠纷和矛盾留下了隐患。2003年6月，中央颁发了《关于加快林业发展的决定》（中发9号文件），明确了新一轮林业产权制度改革的具体政策，我们应认真落实中央的政策规定，依法建立法定、长期稳定的林业产权关系。     

江苏、湖南林业混合所有制经济考察报告

江苏和湖南非公有制林业发展及国有林业经济改革中形成的林业相关企业有相当一部分具有混合所有制经济的性质。两省林业混合所有制经济主要通过政策引导、产权改革、科技创新、产业化推进等途径形成。针对两省尚处于自我发展阶段的林业混合所有制经济面临的问题,提出了相关建议措施。     

自然资源产权管理和运行的市场经济模式

在借鉴国外自然资源产权运行模式的基础上，设计了我国自然资源产权管理和运行的市场经济模式．自然资源要实行商品化经营，有偿使用；资产勘查部门应企业化．我国的自然资源市场实际上是一种租赁市场，其由自然资源出让市场与使用权转让市场二级构成．国家对自然资源市场宏观调控的手段和内容；建立健全自然资源法规，明确林业经济的基本政策，建立有权威和效力的管理体制，改革税收体制，建立自然资源储备制度。     

集体林权制度改革研究30年回顾

综述了林地、产权与林权的概念,介绍了制度与制度变迁的主流定义、制度变迁理论的主要分析视角、相关研究的关注重点;对新一轮集体林权制度改革的重要学术成果进行了梳理与评述,并从改革动因、改革成效与绩效评估、后续配套改革及对策等角度进行了文献回顾及评述。对后续配套政策与对策,从林业税费改革、公共财政制度、林业金融体系建立与完善、林业管理职能转变、林业合作组织和社会化服务体系建设等方面进行了综述。与此同时,对国外林地经营管理政策与实践的研究进行了综述。重点从国外林业产权制度、林业法规政策、生态林业、生态补偿与可持续发展、社区林业等方面的研究成果。对相关研究的整体趋势与研究中的不足进行了评述。     

江苏、湖南林业混合所有制经济考察报告

江苏和湖南非公有制林业发展及国有林业经济改革中形成的林业相关企业有相当一部分具有混合所有制经济的性质.两省林业混合所有制经济主要通过政策引导、产权改革、科技创新、产业化推进等途径形成.针对两省尚处于自我发展阶段的林业混合所有制经济面临的问题,提出了相关建议措施.     

中国林业制度的演进

制度与一个社会的经济绩效有着直接的因果关系。在新中国成立之始,为了配合国家的工业化战略,林业被安排为国有产权和集体产权两种产权制度,以便国家把林业剩余转移到工业。在效率压迫和生存威胁下,国家对林业行业产权进行了重新界定。1981年的“三定”政策实际上赋予了林业经济主体产权的排他性。目前我国林业的发展呈现出两种趋势:一是非公有制林业的发展;二是林地流转的加快。林地流转的加快则是产权可交易性的进一步发展。     

林业产权市场初探

林业产权制度改革后,市场失灵仍然可能发生.分析林业产权市场的功能、特点与内涵,探讨林业产权市场的运行模式与机制,从法律、行政与经济三个层面提出推进林业产权市场培育的措施.     

美国的林地产权状况及经营政策分析

美国是世界上林业发达国家之一,美国的林地产权状况和经营政策值得研究。基于文献资料,本章首先介绍了美国林地面积变化状况和林地产权状况,进而分析了国有林经营政策演进情况和私有林经营政策体系,最后提出可供我国林权改革和林业发展借鉴的几点经验,即清晰的林权制度安排和经营策略完备的林权经营政策体系,现代化的林地集约经营水平和可持续发展的林业多种经营理念。     

贵溪市林业产权制度改革中存在的问题和对策

通过对贵溪市林业产权制度改革中存在体制制约林业发展、产权政策不明晰、林业产业发展不完善等问题的分析,提出了从体制改革和林业产业体系政策调整等对策,为全市顺利实施好林业产权制度改革提出好的建议。     

间断均衡理论视角的中国林业产权政策变迁分析

文中基于间断均衡理论模型，对中华人民共和国成立以来林业产权政策变迁过程进行梳理与分析。结果发现:结合关键事件可判断出中国林业产权政策变迁存在6个时间节点，经过了2个间断期和4个均衡期，并且呈现出“试点—推广”的政策演变方式。通过探究政策变迁的内在动机发现，决策主体的注意力、焦点事件的爆发、公众的参与行为和政策内容的突破性创新是导致林业产权政策议定场所发生变化的重大动因，其中焦点事件对林业产权政策场域的驱动作用十分明显。修正后的间断均衡模型能够有效解释中国林业产权政策变迁的逻辑。     

集体林权改革滞后及其对策探析

通过对当地的林权改革状况进行调查,结果发现:现有林业产权制度存在着产权界限不清、分类界定不科学、权利主体缺位、产权流转不规范等缺陷;从而导致林业税费负担过重、林业行业生存与发展艰难、林业投入机制不活,非公有制投入不足等问题,为了减轻因为林权制度改革滞后所产生的负面影响,进一步探索集体林权改革的运行机制及社会排斥机制,必须尽快建立现代林业产权制度、明晰产权、建立森林资源流转机制、降低林业税费、完善林业管理政策、建立工业反哺林业机制、加快林业服务体系建设.     

对林业产权流转问题的思考

随着集体林权制度改革的不断向前推进,林业产权流转行为也逐渐频繁。文章分析了林业产权流转中的经济目标、市场经济基础、林业产权市场特征,提出当前林业产权流转中需要规范的若干问题,并提出实现林业产权有序流转的基本措施,旨在为实现林业产权有序流转提供借鉴。     

论林业项目经营决策的群众参与

我国由政府组织规划实施的林业项目普遍缺乏当地社区和农民对决策的参与。利用农村集体林地造林的工程项目的经营关系包含了决策权的分享问题。根据政府、社区和农民生产要素投入的合作互利关系，社区和农民亦具有分享项目决策的权力。＂社会林业＂新思路改革的措施在于：实行项目的分权规划和建立一系列让社区和群众参与决策的制度；明晰集体林地工程项目的产权关系；确定政府与社区、群众的经营伙伴关系；为当地社区和群众提供决策支持服务系统；组织外部力量为当地分享决策权力提供科学的方法及工具。     

对林业税费改革的思考

我国现行的林业税费政策有许多与林业经济发展不相适应的地方,成为直接影响我国林业经济改革的重要制约因素。文章讨论了林业税费改革的意义,从理论和实践两方面系统研究税收与林业经济发展的关系,提出构建科学合理的林业税费体系。     

林业政策事件的金融市场影响分析——以我国国有林场改革为例

林业政策事件对林业行业发展改革具有直接推动作用。我国国有林场改革作为林业发展中的典型政策事件，兼具了林业发展的公益性和经济性，在林业政策中具有较好的代表性，而金融市场的变化情况能够很好地反映林业行业的发展前景。文中选取我国国有林场改革这一典型的林业政策事件，通过事件研究法，采用市场模型测算国有林场改革对相关林业股的市场影响。结果显示，国有林场改革政策的颁布显著提高了相关林业股的股价，表明国有林场改革对林业行业是利好信号，得到了投资者的积极回应。不同时期国有林场改革对金融市场的影响均十分显著，但是效果不同。鉴于政策发布的时间和内容的差异对资本市场的不同影响，建议注重政策颁布的时点并加强对政策的解读，使更多投资者关注林业资本市场，促进林业行业发展。     

印江县林权制度改革对森林经营的影响及对策研究

以贵州省印江县集体林产权经营为研究对象,借鉴国内外林业产权制度与森林可持续经营的研究成果,通过对印江县林权制度改革的调查,分析了林权改革对森林经营的影响因素,将森林经营技术系统或模式与林业产权政策、体制、机制相结合来研究森林可持续经营问题,以林业科技示范工程来促进森林经营主体和从业人员的素质培养.     

艰难中的选择:股份制和集团化改造

TheJoint－stockforestryandthereformofgroups编者按：国有企业改革问题是当前经济改革问题的焦点。目前，国有企业面临重要难关：高负债经营，平均负债率在75％以上，流动资产负债率更高达90％以上，资不抵债118体制没有真正革除，产权不明，资产不清，激励不足，约束不硬。国有林业企业的情况更为严重，资产负债率有的达100％。国有林业企业问题已到了非解决不可的地步。为此，《林业经济》编辑部于今年5月举办了国有林业改革与发展高级研讨班，到会代表60多人聚集一堂，畅所欲言，重点对国有林业改革与发展问题、林业股份制和集团化改…     

对深化集体林权制度改革问题的探讨

论述集体林权制度改革的意义和自改革开放以来我国集体林权制度的3个阶段及其改革内容．分析当前集体林权制度改革中还存在着的产权主体模糊,权、责、利不清晰,以致产权主体收益权、处分权无法落实;采伐限额管理制度有待进一步完善;林业融资困难,森林保险发展缓慢;林权市场不完善,林权流转机制不健全等问题．提出确立要素流转体系,建立森林资源产权市场体系,加强林业保险体系建设,加强信贷扶持政策等对策和建议．     

试析林业产权的特点与乡村集体林业产权制度的缺陷

经济体制的核心是产权制度，林业经济体制的改革主要是对林业产权制度的改革．结合林业产权的特点，对南方乡村集体林业产权制度的根本缺陷作了探讨，如产权主体虚设，权能不清，无差异共有产权导致了很大的外部性；权利约束失效，委托代理关系扭曲等。     

广西国有林场可持续经营研究

通过对广西国有林场经营现状的研究，认为影响国有林场可持续经营的主要因素为：产权关系不清、税负重、生态林补偿难于落实、林业科技转化率低等。要实现广西国有林场的可持续经营，必须以实施分类为重点，建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系，建立与市场经济相适应的经营管理机制，进行税费改革，加大林业建设的科技含量，寻找新的经济增长点，政府的政策扶持，法律支撑，以及社会各界人士的积极参与。