万木郁郁摇春色——清水县退耕还林综述

清水县自1999年启动实施退耕还林工程以来，较好地完成了各项建设任务，全县生态面貌发生了深刻变化，有力地促进了农村经济社会的全面发展。按照国家退耕还林粮款补助政策，经济林和生态林分别是5年和8年的补助期，笔者就如何建立退耕还林的长效机制，在国家补助到期后真正做到“退得下、稳得住、不反弹、能致富”等方面谈几点粗浅的认识。     

昭平8年还林1.2万公顷

<正>昭平县退耕还林工程从2002年开始至2009年底,8年共完成退耕还林1.2万公顷,其中:退耕地造林2333.33公顷,配套荒山造林9000公顷,工程封山育林666.67公顷。发放和兑现退耕还林补助粮款4391万元,种苗款657.69万元,现金补助418万元,受益农户2.32万多户。     

挖掘工程本身经济潜力 解决退耕农户长远生计

国家延长退耕还林补助政策周期,提高补助标准,对进一步巩固好这一工程的建设成果意义重大。但从长远看,要解决好退耕农户生活困难和长远生计问题,从根本上巩固退耕还林成果,还应充分挖掘退耕还林工程本身所蕴藏的巨大经济潜力,大力发展和壮大后续产业。     

对退耕还林补助粮款存折化发放的思考

随着退耕还林工程的不断推进,与之相配套的补助粮款兑现中的一些问题也伴之而生,一些地方出现了违背原则、弄虚作假、欺上瞒下、坑害群众等现象,     

发展退耕还林后续产业之我见

巴林右旗自2001年实施退耕还林工程以来。累计完成退耕还林任务56．1万亩。其中退耕地造林27．8万亩。荒山荒地造林28.3万亩。工程涉及全旗16个苏木乡镇,146个嘎查村,35400个农牧户。五年间,累计发放粮食可折款9968万元。发放现金补助达1424万元．农牧民群众获得了实实在在的利益。但是,八年之后。国家不再对退耕还林工程进行粮款补助,农牧民的经济效益如何得到保证？生活水平如何得到保证？通过多年的林业生产实践。笔者认为,发展退耕还林后续产业,宜提到当前的议程上来．统筹规划,并加以实施。     

对甘肃、宁夏两省退耕还林若干后续问题的调研报告

9月21日至27日,我们对甘肃省定西市安定区、平凉市泾川县和宁夏回族自治区固原市隆德县、彭阳县退耕还林补助期满后农民生计等若干后续问题进行了深入的专题调研。通过与各级政府和林业部门座谈,实地查看各地退耕还林后续产业发展模式以及随机走访家庭经济条件差异较大的20余个退耕农户,我们认为:在以甘、宁两省(区)为代表的西北地区实施退耕还林,成效显著。只要政策稳定,措施得力,西北地区退耕还林补助期满后绝大部分退耕农户生计没有问题。坚定信心,继续稳步推进西北地区的退耕还林工程仍是非常必要的,也是切实可行的。一、两省(区)退耕还…     

推进后续工程建设 巩固退耕还林成果——关于重庆市长寿区巩固退耕还林成果的思考

实沲退耕还林是党中央、国务院作出的一项重大战略决策,是国家实施的一项重大生态工程,具有长期性、连续性的特点。长寿区地处重庆市东北部,面积1423．6平方公里,自2002年以来,退耕还林工程已累计实施33．63万亩。目前,长寿区退耕还林工程进展顺利,但伴随着补助的陆续到期,如何继续深入推进退耕还林后续工程,进一步巩固好退耕还林成果成为一个不得不思考的问题。     

湘西自治州退耕还林工程后续产业调查与思考

退耕还林工程是21世纪一项战略生态工程。作者就湘西自治州退耕还林8年补助期满后农民生计和退耕还林后续产业情况进行了调查分析,并根据退耕还林工程后续管理存在的问题,提出了退耕还林工程后续产业发展应采取的对策。     

河南退耕还林工程存在的主要问题及对策建议

退耕还林工程在河南省实施15年来产生了显著的生态、社会和经济效益,但存在的问题如补助标准低、缺乏管理、管护经费等问题在一定程度上影响了工程的顺利实施。通过对河南省退耕还林工程存在的主要问题进行分析,提出了对策建议,对河南省退耕还林工程顺利实施具有一定的借鉴意义。     

发展后续产业巩同临泽退耕还林成果

甘肃省临泽县2002年开始实施退耕还林工程，经过近10年的不懈努力已经取得了很大成效。截至目前，全县共完成退耕还林57，333．3公顷，涉及全县6个乡镇、45个村及国营场站，惠及农户627户2696人，累计发放粮款补助5000万元。     

当前退耕还林政策对工程成果巩固的影响

全国退耕还林工程从1999年明确补助政策以来,没有随着粮食价格和物价的上涨、国家对种粮补贴提高而调整,一直停留在12年前的标准,影响了退耕农户参与退耕还林建设的积极性和退耕还林成果的巩固。一、退耕还林补助政策对于退耕还林补助标准,国家在1999年就进行了明确。     

基于农户调查的退耕还林若干问题研究(Ⅰ)——以河北省丰宁县为例

通过对丰宁县9个乡镇25个村200个农户的问卷调查,对退耕还林过程中存在的一些问题进行了研究.结果表明,大部分农户对于国家的退耕还林政策还不是十分了解,教育程度越高的农户对政策了解程度也越高;大多数农户对于国家的退耕还林政策持支持态度,对于退耕还林政策的执行较为满意;多数农户认为,退耕还林后环境条件有了较为明显的改善;但是,多数农户认为国家的退耕还林补助期限太短,应该适当延长.同时,部分农户表示,补助期满后将会复耕.建议加大退耕还林政策宣传力度,提高农民对于退耕还林政策的了解程度,同时在后续政策的制定中,适当调整补助政策,使退耕还林工程得以长期、有序、健康的发展.     

四川省组织开展退耕还林后续政策调研工作

根据国家林业局的要求，四川省林业厅下发了《关于组织退耕还林后续政策调研工作的通知》，对各地组织开展退耕还林后续政策调研工作进行了部署。通知指出：按现行政策规定，退耕还经济林和退耕还草部分已陆续停止补助，从2008年开始，退耕还生态林也将开始陆续停止补助，国家停止补助后对退耕农户有什么影响，退耕还林成果能否稳得住、不反弹，是事关退耕还林工程健康发展和国家投资效益的重大问题。要通过广泛的调查研究，用数据回答上述问题，并对停止补助后巩固成果存在问题的地区分类提出解决办法。     

阿荣旗积极培植发展退耕还林后续产业

阿荣旗自2002年实施退耕还林工程以来，累计完成退耕还林任务26．7万亩，其中退耕地造林12．7万亩，荒山荒地造林14万亩。工程涉及全旗15个乡镇，150个行政村，11436个农户，直接受益农民近4万人。到2005年底，国家累计投资达8935万元（其中粮食补助资金6650万元，生活补助费950万元，种苗造林费1335万元），农民获得了实实在在的利益。阿荣旗在实施退耕还林工程中注重发展后续产业，努力寻求生态、经济和社会效益最佳结合点，致力于解决农民在退耕还林工程后持续增加收入的问题。     

把握关键环节 打造阳光工程

从2002年开始,河南中牟县积极响应党和国家号召,大力开展退耕还林建设,共完成退耕还林面积4.1万亩,其中退耕地2万亩,宜林荒地2.1万亩。四年来,我们坚持采取发放存折、直补到户的办法,及时进行粮款补助,取信于民,并牢牢把握政策宣传、检查验收、张榜公布、粮款兑现、监督检查等五个关键环节,使退耕还林不仅成为德政工程、民心工程,而且将其打造成阳光工程。一、严格检查,夯实基础按照国家有关规定,对当年造林的,该县进行春、秋两次全面检查验收,同时对历年来退耕还林于每年秋季进行验收。为进一步搞好检查验收工作,专门制定了《中牟县退耕还…     

巩固退耕还林成果 促进固原农村经济快速发展

通过分析固原市退耕还林工程取得的实效和存在的问题,提出巩固退耕还林工程成果的系列措施,认为实施退耕还林工程是促进固原农村经济持续、快速发展的有效途径。     

青海省海东地区退耕还林后续产业发展的调查

1 退耕还林发展现状 青海省海东地区自2000年实施退耕还林工程以来,按照青海省政府的统一部署,认真贯彻执行"退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包"的方针政策,各级党委、政府把退耕还林工程当作保护和改善生态环境的重要举措和加快贫困山区农民脱贫致富的有效途径来抓,工程建设进展顺利并已取得阶段性成效.2000～2005年,全区共完成退耕还林150 133.33 hm2,其中退耕地还林58 613.3 hm2,周边荒山造林91 526.3 hm2.工程累计投资63 947.49万元,其中种苗费11 080.83万元,补助粮食24 250万kg,折价46 258.324万元,生活补助费6 608.332万元.     

退耕还林的对策建议——以河北省退耕还林试点县为例的实证分析

2000~2004年,国家共下达河北省退耕还林任务1767万亩,其中退耕地造林737万亩,匹配荒山、荒地造林1030万亩,总投资103.171亿元,涉及全省11个市156个县。项目首先在张家口地区的怀安、尚义、沽源以及承德地区的平泉、围场开始试点。实施过程中出现的问题在调查中我们了解到,政策在实施过程中也出现了一些问题。1.退耕还林后续产业问题后续产业是退耕还林建设成果得以巩固和保持的重要保障。国家退耕还林政策规定生态林补助8年、经济林补助5年;补助停止后,如没有后续产业的支撑,退耕农户长远生计问题得不到解决,将不可避免地导致毁林复耕,直接…     

我国累计完成退耕还林3.64亿亩

8月25日,全国退耕还林工作会议公布,退耕还林工程实施以来,全国累计完成退耕还林任务3.64亿亩,全部成林后,相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区.国务院最近发出关于完善退耕还林政策的通知,延长退耕还林补助期限,以巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计问题.……     

退耕还林中如何认定生态林与经济林

1999年开始试点并于2002年全面启动的退耕还林工程,是我国迄今为止最大的林业生态建设工程。该工程国家出台了“三补助一减免”(粮食补助、种苗造林补助费和生活补助费,减免农业税)优惠政策,同时还明确规定了营造生态林和经济林的补助期限和比例要求。生态林与经济林的认定,不但影响到工程建设质量和成效的评价,而且直接关系到国家钱粮补助的兑现和退耕农户的切身利益。为此,本刊特约请国家林业局退耕还林工程管理办公室总工程师杜纪山博士就有关问题撰写了下文,以期能对工程实施起到一定的指导作用。