把林业产权制度改革引向深入——对江苏盐城市林业产权制度改革的调查

推进机制分析 林业产权制度改革，顺应了林业产业化发展的新形势，顺应了林业机制创新的新要求。目前盐城市农村“不栽权属不清的树，不栽姓‘公’的树，不栽无主的树”已蔚然成风。最近两年来，全市共栽植树木 4000多万株，改制树木 3600万株，改制面达 90％，其中一次性拍卖达 1800万株，签订改制合同 10多万份，吸纳资金 1.4亿元。究竟是什么使林业产权制度改革能迅速推开并有如此优越性呢？ 工作机制：典型引导、行政推动。在林业产权制改革过程中，盐城市的各级政府充分发挥政策引导、典型示范、提供服务的作用，加大工作力度，加快推…     

把林业产权制度改革全面引向深入——对盐城市林业产权制度的再调查

林业产权制度改革顺应了林业产业化发展的新形势，顺应了林业机制创新的新要求，体现农民意愿，体现平原林业特色，发展很快。2年来，盐城全市共栽植树木4 000多万侏，其中3 600万株树木的产权经过了改制，改制面达90％，签订改制合同10多万份，吸纳资金14亿元。为什么林业产权制度改革能如此迅速推开，并发挥出其特有的优越性呢?一、典型引导，行政推动。在林业产权制度改革过程中，盐城市的各级人民政府充分发挥政策引导、典型示范、服务配套的作用，加大工作力度，加快推进步伐。盐都县组织开展林权改革突击月活动。县委、县人民政府下…     

林业—农民增收的新亮点——关于响水县黄圩镇林业工作的调查与思考

近年来，响水县黄圩镇把林业作为富民富镇的支柱产业来抓，林业不仅发挥了巨大的生态效益，使黄圩大地绿起来，而且经济效益显著，成为农民增收的新亮点。据统计，截止今年3月底，全镇已累计栽植意杨107万株(其中今年新植42万株)，现有活立木蓄积量达1782万m3，农民人均来自林业的收入已达215元。黄圩镇组织引导广大干群发展林业，培植农民增收新亮点的做法主要有以下几个方面：算帐对比，拨亮群众心中造林致富的明灯缺技术、缺资金、缺门路是当前困扰农民增收的难题，如何帮助群众发家致富是摆在各级人民政府面前的重大课题。拍卖树塘植…     

槌声敲得万事兴——响水县林业产权制度改革纪事

１９９９年 ,以拍卖林地经营权为主要形式的林业产权制度改革劲风 ,吹遍响水大地 ,拍卖林地经营权的槌声在响水乡村到处敲响。到目前为止 ,全县共有１２６００人参与竞买 ,１８１０人中标 ,共拍卖林地３６８ ７ｈａ、农田林网１２３３３ｈａ ,计１２８万个树塘 ,拍卖资金总额６３７万元 ,收回资金３５６万元。由于领导有力 ,发动广泛 ,程序规范 ,达到了改革促发展、改革增活力的良好效果 ,各项事业在林业产权制度改革的槌声中获得共同发展。一、槌声敲得大地绿改革林业产权制度 ,使林地的经营权、树木的所有权和受益权得到统一 ,充分调动了…     

深化产权制度改革促进林业快速发展

长期以来，由于林业投入主体单一，资金不足，栽植与管护严重脱节，导致成活率、保存率低，“春天栽，夏天黄，秋天进锅膛”的现象比较普遍。近年来，江苏省响水县借鉴农村土地大包干责任制的形式，以产权制度改革为突破口，因地制宜，拍卖林地，为加快林业发展拓开了一条新路子。一、深入宣传，广泛发动，调动广大干群参与林业产权制度改革的积极性与创造性。林业产权制度改革的主体是群众，关键是要做好宣传发动工作，把广大干部群众的积极性与创造性激发出来。为了统一全县农村广大干部群众的思想，县上先后组织各乡镇及县直有关部门分管…     

认清形势 把握机遇 确保我市林业建设目标任务的完成

2000年，我市上下紧紧抓住新时期国家对林业发展高度重视和农业结构调整的有利时机，以建设高效生态林业为目标，以实施林业生态工程建设为重点，积极推进林业产权制度改革，强化森林资源保护措施，林业各项工作进展顺利。(一)造林绿化任务全面超额完成。全市共完成成片造林面积5 707hm2，是完成省计划任务的428％；新建农田林网11 333hm2，完善农田林网17 333hm2，更新农田林网15 333hm2，分别是完成省计划任务的141％、962％和209％；育苗593hm2，是完成省计划任务的222％，四旁植树1 265万株，是完成省计划任务的1807％。(二)林业重…     

植树造林机制先行

近几年来，随着农业产业结构调整的深入开展，我市的林业建设异军突起，发展迅猛。仅1999～2000年，就拓植成片造林20 000hm2，植树4 000余万株，是前5年造林总和的2倍。造林成活率、保存率均在85％以上。之所以取得如此骄人的成绩，主要得益于实行林业产权制度改革，以拍卖、承包、股份合作、反租倒包和树随地走为主要形式的机制创新。几年来，各地始终坚持“植树造林，机制先行”，将机制作为“牛鼻子”紧抓不放。2000年，全市共拍卖林地经营权1 000hm2，到帐拍卖资金达188万元；落实招标承包合同面积7 333hm2，当年承包金收入1 200万元；…     

林权改制 催绿盱眙

盱眙县以林业产权制度改革为突破口,调动广大农民植树造林、爱林护绿的积极性,大大加快县产业化建设步伐。该县１９９９年,成片造林、农田林网、绿色通道、四旁植树共栽植意杨等树木５６０多万株,造林成活率平均在９５%以上,１年造林数量超过前５年总和,是建国５０年来植树数量最多的１年。同时,由于９８%以上新造林都落实了拍卖经营权、招标承包、合作造林等多种形式的经营机制,新栽树木各有其“主”。１９９９年,造林成活率、保存率、生长势都是历史上最好的１年。地处丘陵山区的盱眙县,现有丘陵岗地８６００公顷,发展林业生产有着得天独…     

响水农民“植树热”的几点启示

近年来，响水县掀起了一股“植树热”，广大农民争相植树，仅２００２年，就完成成片造林８０００hm２，占计划的１６０％。林业发展迅猛，不仅取得了巨大的生态效益，而且经济效益十分显著。据统计，仅２００１年，全县就栽植意杨３８０万株，农民年人均来自林业的收入超过２００元。几年来，响水林业的快速发展，也给了我们几点有益的启示。一、深化林权制度改革是加快林业发展的动力。以前，响水县林业特别是成片林的栽植主要是靠集体大包大揽，群众被动接受，工作难度较大，甚至出现“春天栽，秋天黄，冬天进灶膛”的现象。为了从根本上改变这种状况，响水县人民政府决定实行林权制度改革，拍卖树塘植树。１９９８年，县、乡、村分别成立了林业产权制度改革领导小组和工作小组，制定林业发展规划和林业产权制度改革方案。为使领导的“意愿”让群众接受，在利用召开会议、广播宣传、张贴标语等常规宣传方式的同时，重点采取算帐对比的方法，一是测算效益，算林粮对比帐。一亩地栽植３０棵意杨，保守预计，１０年后每棵售价１５０～２００元，亩收入５０００元左右，每年纯收入５００元左右，而且用工少、成本低，效益高。如果在家前屋后、河边路旁、拾边隙地植树，或实行林农、林经套作，效益将更加...     

一项林业政策

石河子一四三团实行栽活一株给一定报酬的方法,三年新植树120万株。 素有“花园农场”之称的一四三团场,在史无前例时期树木横遭破坏。粉碎四人邦后团领导广泛听取群众和科技人员的意见,认真落实林业政策。七九年规定,凡栽活一株树(年终团组织人员验收)团给单位补助0.3元。大部分单位加强了责任性,植树积极性高。但还有些     

射阳林业新跨越 与时俱进铸辉煌

去冬今春以来，全县按照市委、市政府关于林业发展工作的部署要求，把发展林业作为全县农业结构调整的战略性措施来抓，紧紧围绕“３年建成大框架，５年实现标准化”的林业发展“十五”规划，瞄准“总量超千万”的目标，全党动员、全民发动、全力以赴，取得了林业发展的历史性突破。农村造林史无前例。全县共完成植树量１６８８．４万株（其中果树３３６．１万株）；完成成片造林计１００８４hm２，占盐城市下达任务８０００hm２的１２６．１％，其中：意杨５３５７hm２、银杏９５１hm２、拓果１８４３hm２、拓桑１９２４hm２；完成绿色通道４３３．９Km；完成高标准农田林网６４１７３hm２，其中：新建４６２６７hm２、完善林网１８０８０hm２；完成村庄植树４２０．２万株，农村户平１６．６株，新栽苗木成活率达９５％以上，保存率近１００％；全县改制林木９２５．５万株，改制率达９８．８％，合同利用资金３５９９．５万元，到帐资金１０２４．５万元。全县栽植乔木和果树百万株以上的乡镇６个，成片造林６７hm２以上的村１６个，１２０００hm２的沿海生态经济林已正式启动，首期１００hm２已经建成。城镇绿化成绩斐然。全县城镇新增绿地７３．３hm２，其中，县城新增...     

郁郁林海听涛声

江苏省宿迁市以林业产业化发展为导向,积极探索适应市场经济体制的林业生产、投入、管理和分配方式,建立适应高效生态林业发展需要的新型产权制度。林业生产出现了喜人的局面。一是经营权拍卖。向社会公开竞价出售宜林地经营权,经营者按规定栽植,自行管理、自主经营、自负盈亏。以前梅花镇所栽37万株杨树,有24万株是突击性地栽植在路边、沟边、渠边、水库边、废坡地上的“公树”。由于产权不明晰,毁坏严重。杨树拍卖到位后,有了名和姓,苗木成活率达到98.7%。二是招标承包经营。道路两侧、中小型河、渠堤,农田林网和面积较集中的规划宜林地,招标承包进行绿化。沭阳县青伊湖镇7户农民承包桑高路南、荣吴村境内120亩土地进行造林,目前2000余棵杨树长势喜人。泗洪县朱湖镇马宅村全村“拾边地”全栽上了意杨。三是股份合作。对成片宜林地采取国家或集体以土地入股,部门或职工、农户出资购树并负责管护,同时吸纳技术、资金入股,收益按股分红的方式,合理解决了土地、资金、技术、劳力、管理等衔接问题。四是谁栽谁管谁有。农田植树后,以树木数量为准,调整各户土地面积和树木株数,使每户均有树,树木数量相对均等,减少了林地有多有少和收益有高有低的矛盾。截止到2002年...     

政府推动 部门促动 利益驱动 全力推进非公有制林业蓬勃发展

自１９９８年以来，淮安市委、市政府出台了一系列促进林业发展的政策措施，充分调动社会各界和各种经济成分参与林业建设的积极性，使全市林业产业的发展步伐明显加快，尤其是非公有制林业取得了迅猛发展，成为新时期我市林业建设的重要特征和亮点之一。我市非公有制林业的主要模式，一是农户办林场（私人林场）模式，这种模式经营面积约占全市非公有制林地面积的６５％。盱眙县河桥镇大莲湖村农民张继强从１９９８年开始承包荒地造林，１９９９年春在大莲湖栽植杨树４０００株；２００２年又出资５万元，买断大莲湖区８条东西路，面积２０…     

抓科技兴林 促林业发展

我市是我国南方重点林业县（市）之一。全市林业用地面积22．93万hm2，占全市土地总面积的80．8％，活立木蓄积量1397万m3，毛竹4200万株，森林覆盖率达72％。年均提供商品材24万m3。林业产业是邵武重要的支柱产业之一。也是增加农民收入主要来源之一。党的十一届三中全会以后，邵武林业插上了林业科技的翅膀，逐步向“一优两高”的林业产业目标腾飞。现在，森林资源实现良性循环，林产工业迅速崛起，并已初具规模，林业的支柱产业地位更加坚实。科技兴林结出丰硕的果实。近几年来，林业部授予我市“世界银行贷款国家造林项目先进单位”，全…     

始终保持良好态势 发展高效持续林业

韩城市是“三北”防护林体系建设的重点县(市)之一。改革开放以来,我们立足市情,大力发展生态经济型林业,取得了显著成效。全市已累计造林41.5万亩,占宜林四荒地的96％。实现了基本灭荒。以花椒为主导产业的经济林发展迅猛,累计建园35万亩。仅花椒一项造林23万亩,加上地埂和四旁隙地上栽植的花椒,累计达3000万株,在我市中部浅山台塬区形成了控制幅射面积达1300平方公里的     

再接再厉夺取今年林业建设的全面胜利

今年春季人工造林完成作业面积617．52万亩，占计划任务的85％以上，飞播、封育正在实施中。森林火灾比2003年同期下降99．6％；林业执法力度加强，森林案件查处率达99．5％。挽回经济损失440万余元。国有林场(圃)改革方兴未艾，成果累累。非公有制林业发展速度已经成为我区林业建设的主力军。概括起来。今年林业建设的特点有三：     

产权制度改革是平原林业快速发展的必由之路

郾城县环抱漯河市区,人口87万,土地960平方公里,其中适宜林网面积101万亩。去冬以来,县委、县政府以林业产权制度改革为动力,带领全县人民大打造林绿化翻身仗,快速遏制了平原绿化滑坡局势。全县整修绿化路、沟、河、渠2984条,长2518公里,新建林网22万亩,完善林网38万亩,植树326万株,拍卖路、沟、河、渠1950条,长2700公里,为农户发放林权证3220份,累计收回拍卖资金320万元,用于绿化的直接投资1600万元。 统一思想,提高认识,广泛宣传     

东台市林业产权制度改革的调查

去年以来，东台市按照“绿起来、活起来、富起来”的林业发展思路，冲破传统体制的束缚，对林业产权制度进行了全面的改革探索，取得了明显的成效。去冬今春，全市造林绿化实现突破性进展，全市成片造林８０００公顷，其中银杏干果林３３３３公顷；新建农田林网２００００公顷，完善农田林网８３３３３公顷；绿化路道４３０公里；四旁植树４５０万株，其中银杏１５０万株，柿子５０万株。全面推行了买断、联包、承包等林权制度形式，共签订林业产权责任合同９６００多份，合同金额９００多万元，已回收到帐资金３２０多万元。经济林木比重…     

国有林业企业要在改革中求发展

国有林业企业是我市林业生产的主力军，全市１６个国有林场管理全市３１％的林业用地，经营全市４０％的森林。对我市城乡绿化、水源涵养、水土保持、美化环境起着举足轻重的作用。但国有林场的经济发展缓慢，明显落后于当地农村经济的发展。党的十五大以后，我市各级林业主管部门和国有林场解放思想，转变观念，大胆探索，实施了以产权制度改革为核心的第三轮改革，取得了较好的效果。一、打破国有林场事业单位的管理体制是推进改革的关键。一是在分配制度上。国有林场自负盈亏，然而作为事业单位，又必须执行国家、地方政府规定的分配制度…     

推进新世纪造林绿化新发展

今年，灌云县委、县人民政府把发展林业作为促进农村经济发展和农民增收新的经济增长点，把杨树产业列入五大重点工程之一，加大林业产权制度改革，推进林业产业化，取得了明显成效，促进了经济效益、社会效益和生态效益的同步提高。全县新栽杨树480万株，营造成片林2 130hm2，其中，经济林420hm2，新建农田林网12 000hm2，补植完善农田林网7 330hm2，新建沿海基干林带23Km，造林226hm2，新建和完善绿色通道56Km，新造林成活率90％以上，是有史以来植树总量最高的1年，开创了新世纪全县林业生产新局面。一、抓调整，突出宣传发动去冬今春以…