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相似文献
 共查询到18条相似文献,搜索用时 148 毫秒
1.
东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求   总被引:10,自引:0,他引:10  
王毅昌  蒋敏元 《林业科学》2005,41(5):163-168
东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。  相似文献   

2.
我国国有森林资源管理体制改革思路及对策   总被引:1,自引:0,他引:1  
杨芳 《湖南林业科技》2006,33(3):103-104
国有林区是我国林业建设的组成部分,承担着生态建设和木材生产的重要任务。通过分析国有林区森林资源管理存在的主要问题,提出了国有森林资源改革,特别是森林资源资产运营改革的重要性。认为推行“政企分开”理顺管理体制,进行“分类经营”、“产权制度改革”,促进国有森林资源资产运营等,是深化国有森林资源改革的主要措施。  相似文献   

3.
国有林区森林资源管理体制改革的思考   总被引:1,自引:0,他引:1  
针对目前国有林区森林资源管理体制与机制的弊端,在总结东北重点国有林区森林资源管理体制改革试点经验的基础上,从机构设置、经费来源、工作职能及管理机制等方面提出了国有林区森林资源管理体制改革的方向与设想。  相似文献   

4.
国有林区可持续发展管理体制的调整和重构研究   总被引:3,自引:1,他引:2  
王永清 《林业科学》2003,39(4):118-126
管理体制是国有林区可持续发展能力建设的保障。在非持续发展模式下建立的管理体制不能适应可持续发展的需要,因此需要对原有体制进行调整改革或重构。本文首先对经营管理组织体系构建进行了研究,提出林业行业管理部门职能调整;国有林区政企分开,社会职能从企业中剥离出来;建立产业分离的经营模式,组建专业公司和经营单位。其次对营林—森工经营管理体制构建进行了研究,提出营林—森工分立型和结合型两种经营管理体制的基本模式,并对商品林业营林—森工经营管理体制模式进行讨论。再次对3类林业的营林经营管理体制进行了分别研究和设计。最后对森林资源监督管理体制构建进行了研究,根据各级林业主管部门职能的不同,对森林资源监督管理体制设计为两种方案,一是“垂直分立型”,一是“垂直结合型”;阐述了森林资源资产监督管理机构的特征及新旧体制的不同点。  相似文献   

5.
国有林区管理体制落后、经营机制不活是长期存在的问题,目前针对国有林区体制机制问题的改革正在探索之中。文章综合对比了目前国有林区改革的主要模式,深入分析了各改革模式的特点和存在的问题,认为国有林区改革应该由中央政府主导、地方政府积极参与,并共同承担改革成本,最终建立中央直管的国有森林资源管理体系,逐步理顺管理机构与企业之间的关系。  相似文献   

6.
重点国有林区森林资源产权制度研究   总被引:1,自引:0,他引:1  
张勇 《林业科技》2006,31(1):62-65
通过对重点国有林区森林资源产权制度变迁的分析,指出了历史上的森林资源产权制度对森工企业而言是无效率的;现行重点国有林区森林资源产权仍然是行政权利的附属品。在此基础上,分析了产权交易中的“市场失灵”和管理中的“政府失灵”问题,还分析了森林资源资产的高专用性和产权要素的复杂多样性带来的产权流转困难。最后,提出了以价值管理为核心,具有市场交易性质的、新的国有森林资源产权委托代理模式是改革的现实出路。  相似文献   

7.
培训考察团先后访问了美国联邦国有林管理局、美国南部林区(第八区)国有林管理分局、西南林区(第五区)安吉斯林管区和乔治亚州农业厅以及私有林主。美国森林资源丰富,国有林垂直管理体制简单高效,森林经营科学规范。比较了中美两国国有林管理方面的主要差异,分析了我国重点国有林区管理体制存在的问题,以期为我国国有林管理体制改革提供借鉴。  相似文献   

8.
论黑龙江森工国有林区可持续发展之路   总被引:2,自引:0,他引:2  
实现林业可持续发展一直是黑龙江森工国有林区发展中的战略课题。在分析森工国有林区所面临的两个突出问题的基础上,从森林资源管理、林业分类经营、林工一体化3个方面,提出了改革森林资源管理体制,实行管理权与经营权分离;实施分类经营,生态、经济体系同步建设;发挥林产工业龙头作用,走林工一体化之路等对策和建议。  相似文献   

9.
对国有林区实施天然林保护工程,这是国家保护和改善生态环境、合理开发利用森林资源的重大举措。要实施好这一工程,必须对现行国有林区森林资源管理体制进行彻底的改革。一、现行森林资源管理体制的弊端长期以来林业企业资源管理体制由于受计划经济体制的影响,远不适应...  相似文献   

10.
论述了建立森林资源管护经营责任制对天然林资源资金、林区职工致富、国有森林资源的经营的重要性和现实意义,是国有森林资源经营的重要改革,对国有林区深层次改革有重要启示。  相似文献   

11.
关于对林木资产核算的初探   总被引:2,自引:0,他引:2  
森林资源资产化管理已成为我国林业理论和实务工作者们普遍关注的问题,森林资源资产化管理的关键就是要将森林资源作为一种有价值的资产加以经营和管理,而森林资源资产的核算是资产化管理的基础;同时,鉴于森林资源资产是一个综合的概念,包括了林木、林地、森林景观等,其中林木资产是主体,因此,如何做好林木资产的会计核算工作就成为森林资源资产化管理的关键。  相似文献   

12.
加强森林培育振兴东北老森工基地   总被引:2,自引:0,他引:2  
刘于鹤  林进 《林业科学》2006,42(4):106-111
东北重点国有林区具有良好的自然条件和丰富的森林资源,既是北方重要的生态屏障,又是我国重要的木材及林产品生产战略基地.然而,50多年的开发建设,在为国家的经济建设做出巨大贡献的同时,也造成了林区森林资源利用过度,林区社会经济发展迟缓的不利局面.对东北国有林区进行实地调查,得出结论:该地区中、幼龄林资源雄厚,潜力很大.东北老森工基地的振兴,包含生态功能增强和林业产业振兴,将对东北地区社会发展和经济繁荣产生积极影响,也是长久解决我国木材和林产品供需矛盾的重要途径之一.加强森林培育,强化科学经营,是振兴的基础;深化企业改革,强化体制创新,是振兴的前提;构建新的林业产业体系是振兴的关键;强化政策扶持,是振兴的保障.建议:抓紧推进政企分开、剥离企业办社会职能;将振兴东北老森工基地作为振兴东北老工业基地的重要组成部分来考虑,落实各项措施;编制振兴东北老森工基地的总体规划,作为国家重点工程,列入国家"十一五"发展规划;研究和制定振兴老森工基地包括体制创新,机制创新,资金投入等方面的有关政策;完善林业产权制度、森林资源监管等法律法规.  相似文献   

13.
随着内蒙古大兴安岭林管局(森工集团)改革发展的逐步深入,体制结构发生重大变化,人员流动加快,如何提升企业经营管理和人力资源管理水平,实现由传统的人事管理向战略性人力资源管理转变,建设现代企业人力资源管理新模式。目前,成为企业决策者和人力资源管理部门非常关心的问题。文章以对林区人力资源管理的调研为依据,从林区开发建设人事软件的背景与意义入手,重点阐述了林区人力资源管理信息系统的总体架构、成果应用及推广应用趋势,详细分析了人力资源管理信息系统开发的技术要求,以期对当前处于机构改革、人员调整、新林区建设中的人力资源管理工作者有所帮助。  相似文献   

14.
森林采伐限额制度是国家依据合理经营和永续利用原则,规定林木采伐限额的一种最基本的管理制度,对实现森林资源永续增长具有重要意义。文中梳理了森林采伐限额制度的背景及发展历程,归纳了森林采伐限额制度的制度效果、存在问题和完善建议,指出现有研究在贯彻落实"放管服"改革、降低制度性交易成本、探索采伐权交易方面存在不足。未来森林采伐限额制度的优化研究可从政府主导与市场调节角度开展,具体可从以下4个方面改进:1)贯彻分类经营,落实商品林处置权;2)科学编制采伐限额,合理分配采伐指标;3)深入推进"放管服"改革,合理放权调整;4)落实三权分置,探索采伐权交易。  相似文献   

15.
国有林区森林资源资产评估管理探讨   总被引:1,自引:0,他引:1  
国有林区森林资源资产评估管理,已经不能满足森林资源资产评估行业的发展。需要加强森林资源资产评估机构和评估人员的管理,完善森林资源资产评估法律、法规和政策规章,加强森林资源资产评估理论研究,保障森林资源资产专业评估行业的健康可持续发展。  相似文献   

16.
林业管理体制是研究林业发展战略的中心议题,是深化改革的核心。本文对世界林业机构设置类型和管理体制模式进行了探讨。根据机构的性质和任务,把世界林业管理体制划分为两大模式:政企合一和政企分离。当今,实行政企分离,独立经济核算,走企业化的道路,是一个明显的发展趋势。  相似文献   

17.
森林资源管理信息系统,是现代林业建设的重要内容和基础。对于保障林业科学经营,促进可持续发展,确保林业管理手段科学、规范、高效具有十分重要的意义。森林资源管理信息系统建设,其宗旨是建立以森林资源信息为主体,以标准化建设为基础的森林资源基础信息服务平台框架,初步确定了各类森林资源信息统一管理、共享的建设和运行模式,开发了满足国家、自治区、旗县不同层次森林资源管理需要的一体化应用系统。  相似文献   

18.
重塑国有森工企业政企关系的对策研究   总被引:4,自引:2,他引:2  
深入研究了一直困扰国有林区林业企业发展的“政企关系”问题。分析了政府对国有森工企业的“越权”与“缺失”背景及效应 ;国有森工企业的社会性、政府性职能的无奈与责任。从较为理性的角度研究了政企分离中来自于政府、企业主管部门以及企业自身的压力与障碍 ;在此基础上 ,从各利益集团可接受的角度 ,提出了渐进式过渡性的国有林区政企分离对策。指出政府相关制度的有效供给是政企分离能成为现实的最关键对策。  相似文献   

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