关于新一轮土地利用总体规划修编若干问题的思考——以濮阳市为例

土地利用总体规划是政府调控土地资源配置的重要手段.过去两轮规划客观上存在诸多问题,新一轮规划修编面临更高要求.本文分析了现行土地利用总体规划的问题和矛盾,针对新一轮规划修编中需要解决的问题和矛盾,结合国家、濮阳市有关政策规定和实际,提出了新一轮土地利用总体规划修编方法和思路.     

对科学修编新一轮土地利用总体规划的探讨

从土地利用总体规划修编的重要意义、基本要求以及上一轮规划实施中存在的问题等方面进行分析,阐述了目前如何做好土地利用总体规划修编工作的保障措施。     

关于我国土地利用总体规划修编实践认识及编制理念创新思考

在县、乡级土地利用总体规划修编实践的基础上,通过归纳分析法,总结出我国现行土地利用总体规划修编实践存在指标利益冲突、市场化价值偏差以及修编过程中部门协调失衡等三大问题;指出我国未来土地利用总体规划编制理念应在坚持土地管理工作"龙头"地位的同时主动适应经济新常态;并为我国未来土地利用总体规划科学修编提出了具体建议。     

欠发达地区县级土地利用规划修编工作探讨

中国土地利用总体规划实行五级修编，目前，新一轮县级土地利用总体规划修编工作已经启动，经济欠发达地区大多是经济底子薄，但土地矿产资源丰富，其土地开发潜力较大，且发展愿望迫切，因此，在土地利用规划修编中存在着如何处理好开发、利用与整治、保护的矛盾，笔者结合实际工作，对欠发达地区县级土地利用总体规划修编中的相关问题进行了粗浅分析与思考，恳请赐教。     

GIS应用于县级土地利用总体规划的研究

土地利用总体规划编制涉及大量的空间数据和属性数据,通过利用GIS技术在空间分析和数据存储方面的优势,对土地利用总体规划修编进行了优化,有效提高了数据存储和空间分析的效率,并进一步探讨了基于GIS技术的县级土地利用总体规划修编的技术和方法,以推进县级土地利用总体规划编制的科学化。     

现行土地利用总体规划的问题与建议

分析了现行土地利用总体规划在耕地保护等方面的积极作用和存在的一些问题,并对新一轮土地利用总体规划修编提出几点建议。     

关于我国未来土地利用总体规划理论研究和编制实践思考

采用文献资料法与归纳分析法,分析总结了我国土地利用总体规划编制存在规划科学性有待提高、可操作性有待加强等具体问题。基于土地利用总体规划修编实践,并结合当前的土地管理制度现状,对如何编制土地利用总体规划进行了合理展望与建议。     

我国县级土地利用总体规划研究综述

土地利用总体规划是整个土地管理工作的＂龙头＂,是实现土地资源可持续利用的重要手段。县级土地利用总体规划是土地利用总体规划体系的核心部分,具有＂承上启下＂的作用,涉及到社会、经济、生态环境、城市建设等重要领域。目前,第三轮土地利用总体规划修编工作已经开展,学术界对县级土地利用总体规划的理论方法、现行规划存在的问题以及对策进行了探讨和研究,并在修编方法、实施管理、规划系统等方面,对新一轮县级土地利用修编工作提出了新构想。选取2002-2009年的相关文献进行系统梳理与评析,并对我国县级土地利用总体规划的研究趋势进行了展望,为进一步的研究提供参考。     

基于动态开放的土地利用总体规划修编模式研究

土地利用总体规划是统筹城乡建设、土地管理的纲领性文件，对地区经济社会发展起着关键的作用。以鹤壁市土地利用总体规划修编为例，在评价上一轮土地利用总体规划实施效果和存在问题基础上，提出了基于土地用途分区弹性管制、规划指标刚性和弹性控制互补的动态开放规划修编模式，对土地用途分区弹性管制方法与机制、规划指标刚性和弹性控制互补机制、动态规划方案等进行了研究与设计，指出了实施该规划模式应注意的问题，并将该规划思路应用于实践之中，以指导新一轮土地利用总体规划修编工作。     

基于新发展理念的对土地利用总体规划新一轮修编试点工作的生态思考

在新一轮土地利用总体规划修编试点工作开展之际,根据对当前县级和乡镇级土地利用总体规划修编工作的认知和实践,采用文献调研法和归纳分析法总结出现行土地利用总体规划在编制和实施过程中所存在的一系列生态问题,思考并解决应当如何更加合理地将十九大当中新发展理念贯彻落实到我国即将进行的新一轮土地利用总体规划修编试点工作的实践当中去的重要问题,以制定出具有可行性科学合理的绿色生态环保型土地利用模式。     

土地多宜性评价方法的研究

土地持续利用是持续发展的重要保证。多目标土地利用规划是实现土地持续利用的重要手段，也是当有土地利用规划的发展趋势；土地多宜性评价是实现多目标土地利用规划的基础。西方提出了土地多宜性评价方法并在河北省徐水县进行了探索。     

土地用途分区体系探讨

在分析土地用途分区的基本要求的基础上，提出在中国应建立土地用途地域和土地用途分区两层次的分区体系。用途地域适用于县（市）组土地利用总体规划，主要突出控制城镇扩张，经保护农地和自然环境。用途分区主要适用于城（市）镇土地利用规划和乡村土地利用规划，它是实施土地用途管制的直接依据。分别提出了城镇地域和乡村地城的土地用途分区方法，并对土地用途分区控制规则的内容进行了探讨。     

崇仁县土地利用总体规划偏离度分析

结合上一轮土地利用总体规划的调控要求,对抚州市崇仁县2005～2020年的土地利用动态变化进行了定量研究,进一步分析了土地利用变化的驱动因素,对土地利用总体规划的实施效果进行了评价。结果表明:在研究时段内崇仁县的土地利用变化总体特点为农用地温和的减少,建设用地上升明显,未利用地大量减少;以2010年为分界点分为前后2个阶段,前一阶段土地利用系统有序度较低且相对剧烈,后一阶段土地利用变动相对平缓,且土地利用空间结构比较合理。崇仁县土地利用变化与土地利用总体规划各类用地控制目标偏离程度差异不大,土地利用总体规划的实施效果大体上效果良好。     

基于地价水平的城市合理用地规模研究——以石家庄市为例

以石家庄市土地价格为例,利用SPSS软件对城市地价与用地规模进行相关性分析,采用可能-满意度模型和"地价-用地规模"模型预测多因素约束条件下石家庄市2012年的城市合理用地规模,并对2个模型得到的结论进行对比分析,指出"地价-用地规模"模型可科学预测城市合理用地规模。     

西藏“一江两河”流域土地利用时空分布与地形因子关系研究

以西藏的"一江两河"流域为例,以1990年、2000年、2010年、2015年4期土地利用现状数据和数字高程模型(DEM)派生数据坡度、坡向和高程3个地形因子信息为基础,基于DEM并结合ArcGIS技术,对地形因子和土地利用数据进行叠加提取,采用土地变化强度指数(K)、土地分布指数(LDI)和土地转移分布指数(p)3个指标分析总结了地形因子对流域土地利用时空变化的影响特征及规律.结果表明:1990-2015年期间,居民地用地强度变化呈现最大,其余地类变化缓和;耕地、居民地、林地和草地的分布指数随高程坡度变化分布指数差异大,不同地类在各级因子中优势分布差异显著;林地最容易转移,耕地和建设用地向低海拔低坡度半阳坡转移明显,其余地类转移较为缓慢.综合来看,地形因子对土地利用变化的影响作用明显,土地利用优势分布和土地利用转移均出现不同的时空变化特征.     

汾河源头区土地利用的遥感解译研究

对汾河源头土地利用的动态变化情况进行分析,采用30年来的遥感影像,应用地理信息系统与遥感技术,解译出各个年代的土地利用类型后统计出各种类型的面积,从而分析研究区土地利用的动态变化情况÷结果表明：研究区内林地、草地和耕地为主要土地利用类型,所占比重最大,合计占90％以上;30年来,土地利用类型的主要变化趋势是耕地与草地减少,多转化为林地和居住地,林地与居民建设用地增加。     

崇左市土地利用结构动态变化研究

以广西崇左市为例,对其土地利用变化特征、过程和区域差异进行了研究,并在此基础上对土地利用结构的变化趋势进行了预测。结果表明:2000年前后崇左土地利用变化存在差异,在国家政策的指导和控制下,近年来耕地数量在减少,林地数量增加,交通用地迅速增加;土地利用过程变化主要表现为未利用地向农用地转化和农业用地内部调整;预测建设用地比例2010和2015年将分别达到3.13%、3.69%。为促进区域土地可持续利用管理,协调土地利用与生态经济的关系,应科学规划、控制建设用地规模;合理调整农业内部土地利用结构;开发未利用地,发展生态用地;进行退耕还林还草工程,加强土地环境的整治和保护。     

基于Markov-PLUS模型的柴北缘土地利用变化及模拟分析

以柴达木盆地北缘为研究区域，分析近30 a柴北缘土地利用时空变化，可为区域生态环境保护 、土地利用方式优化提出建议。基于1990、2000、2010、2020年4期Landsat影像数据，获取土地利用空间分布数据，借助转移矩阵、重心模型对近30 a柴北缘土地利用时空变化及驱动力计算分析，利用Markov-PLUS复合模型对2040年柴北缘土地利用变化进行预测和模拟。结果表明:1)未利用地、林地、水域是柴北缘的主要用地类型。近30 a耕地面积缓慢增加，重心向西南方向移动，建设用地面积增长迅速，林地、草地、水域面积总体呈上升趋势，重心都向西北方向移动，未利用地面积持续下降。2)使用FLUS模型与Markov-PLUS模型分别预测柴北缘2020年土地利用情况并对比分析，Markov-PLUS模型比FLUS模型的模拟准确性更高。3)2040年多情景模拟结果表明，柴北缘土地利用整体格局一致性较高，城镇发展和耕地保护情景下均会挤占林地、草地，对可持续发展造成威胁，在区域生态安全建设中应加以重视。PLUS模型与Markov模型相结合，实现了对未来土地利用斑块级的精准预测，可为未来提升柴北缘生态退化整治效果、城镇开发边界与生态保护红线的制定与规划等提供科学决策参考。     

县城土地节约集约利用研究——以四川省犍为县为例

在四川省犍为县县城土地利用现状数据调查的基础上,选取相应的评价方法和评价指标体系,对犍为县城土地节约集约利用总体情况进行了评价,并根据评价结果和实际情况,对犍为县今后土地的节约集约利用提出相应建议。     

洋河流域土地结构及土地资源合理利用研究

以洋河流域为研究对象,在地理信息系统支持下从土地数量结构、土地质量结构和土地空间结构3个方面分析了土地结构。探讨了丘陵土地资源的特点和分布规律,针对土地利用所存在的问题,因地制宜地提出合理利用与保护土地资源的措施与对策。