粮食安全保障能力与建设用地指标挂钩及地方政府的责任

耕地红线保护制度下,缺乏耕地利用效率和考评机制,抛荒严重,产量下降,粮食安全受到威胁。面临建设用地指标紧缺,为确保粮食安全,将粮食安全保障责任重心下移,粮食安全保障与地方政府建设用地指标挂钩。地方政府确保粮食产量,才可获取建设用地指标,提高耕地利用效率。中央政府细化地方粮食安全保障考核制度和操作规则,将主要精力放在地方政府粮食安全责任的监督考评,降低粮食安全风险。     

抓住耕地和种子“两个要害”夯实粮食安全根基：现实问题与政策建议

全方位夯实粮食安全根基涉及面广,但耕地和种子是“两个要害”。本文基于保障粮食安全、建设农业强国的视角,阐释抓住耕地和种子“两个要害”的重要性,分析粮食安全下耕地保护和种业发展面临的现实问题,提出抓住耕地和种子“两个要害”夯实粮食安全根基的政策建议。研究表明,抓住耕地和种子“两个要害”,是保障国家粮食安全、建设农业强国的内在要求,是全方位夯实粮食安全根基、筑牢农业强国的基础。目前,夯实粮食安全的“耕地”根基面临耕地总量少、优质耕地占比低,耕地基础地力退化趋势难扭转、质量仍趋下降,耕地“非农化”“非粮化”难遏制,以及可动员的后备耕地资源有限等现实问题;夯实粮食安全“种子”根基面临种质资源保护利用不足,育种创新能力不强,种业企业“山多峰少”和研发投入不足,种业产学研联系不紧密等现实问题。由此,抓住耕地要害夯实粮食安全根基要“像保护大熊猫一样保护耕地”,严守耕地红线、提等升级耕地质量、坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”、合理有序开发后备耕地资源。抓住种子要害夯实粮食安全根基要深入实施种业振兴行动,掌控核心种源、攥牢当家品种,实现种业科技自立自强。     

新型城镇化背景下粮食安全问题探讨

伴随着城镇化的持续推进,我国的粮食安全面临多种多样的挑战:产粮劳力减少,粮食供需缺口不断扩大;耕地资源减少,耕地质量下降;生态环境恶化,粮食质量安全难以保障。粮食安全问题在新型城镇化背景下显得越发重要,同时,新型城镇化建设也为保障我国粮食安全创造了新契机。有针对性地提出了在新型城镇化背景下保障我国粮食安全的具体建议,以期为保障我国粮食安全提供帮助。     

开展健康耕地建设行动 夯实粮食安全基础

<正>耕地数量、质量和健康是支撑国家粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全的基石。目前，我国耕地建设以“保数量”和“提质量”为主，要全面实现二十大提出的保障粮食安全和绿色低碳发展战略，必须全面管理耕地的环境质量、生物多样性和生态服务功能，开展健康耕地建设。为全面贯彻落实党的二十大会议精神，夯实保障粮食安全的耕地基础，推进绿色发展，建议将现行的耕地质量提升行动上升为健康耕地建设行动。     

提升耕地质量 夯实农业基础

该文根据我国耕地资源利用的现状,系统阐述了全国范围和部分区域耕地质量存在的突出问题,站在保障国家粮食安全、农产品安全和农业可持续发展要求的角度,综合分析了加强耕地质量建设管理的必要性,有针对性地提出加强耕地质量建设的具体对策和措施。     

提升耕地质量 夯实农业基础

该文根据我国耕地资源利用的现状．系统阐述了全国范围和部分区域耕地质量存在的突出问题．站在保障国家粮食安全、农产品安全和农业可持续发展要求的角度．综合分析了加强耕地质量建设管理的必要性,有针对性地提出加强耕地质量建设的具体对策和措施。     

粮食安全视角下省际耕地生态补偿的标准量化与机制构建

为促进全国耕地利用布局优化,保障粮食安全与生态服务的持续供给,立足粮食安全视角,在厘清省际耕地生态补偿的理论逻辑和补偿标准的测算思路基础上,运用机会成本损失与生态外溢价值法对2019年受偿区粮食安全保障的耕地生态补偿标准进行了量化研究。结果表明:1)研究区有17个省份处于粮食安全保障的耕地生态赤字区(支付区),14个省份为盈余区(受偿区),后者在满足自身粮食需求后,平均约有超过30%的耕地承载的粮食产量和生态服务供给了各生态赤字区;2)受偿区的受偿标准总额约为24 673.4亿元,其中最高的3个省份是河南、山东、安徽,最低的3个省份是宁夏、甘肃、新疆。为此,提出要构建包括补偿主体—目标责任—补偿方式—资金来源构成的补偿机制和配套体系,进一步保障生态补偿的长效实施。     

当前耕地保护存在问题及对策——以淄博市为例

耕地资源是一种稀缺的公共资源,耕地保护是社会主义新农村建设的要务,是经济社会可持续发展的关键,是我国粮食安全的重要保障。本文在介绍我国耕地保护问题理论和现状的基础上,结合：淄博市实际,初步分析了耕地保护问题产生的原因,并提出了相应的对策建议。     

耕地保护与城市发展

我国耕地面积现状很严峻,城市建设的进一步发展使这一问题更加严重,因此我们要重视在城市建设中的耕地保护问题,正确处理耕地保护与城市建设的辨证关系。从我国人多地少,人均耕地更少的具体国情出发,必须实行从严的耕地转用制度,以保障我国的粮食安全。     

粮食安全:中国人的饭碗要端在自己手上

<正>粮食乃安天下之本,粮食安全是治国安邦头等大事。在2013年末召开的中央农村工作会议上,新一届党中央提出"中国人的饭碗要端在自己手上",这让发展中的现代农业再次有了鲜明的行进方向。坚守18亿亩耕地红线习近平同志多次强调,保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子,耕地红线要严防死守。这些年,我国耕地持续减少,从1996年到2012年减少了近1.3亿亩。只有守住耕地,才能守住明天的饭碗,这是关系子孙后代的长远战略问题。     

耕地保护与粮食安全问题探讨 ——以四川省为例

加强耕地保护是实现粮食安全的重要保障。笔者以四川为例,通过对四川省耕地的数量、质量和环境状况及其形成原因和变化趋势的分析,对四川这样一个人多地少的农业大省来说,要实现区域粮食安全,必须要切实保护耕地资源,建设稳产高产基本农田;加大科技投入力度,大力推广土壤肥料新技术;制定相关政策措施,进一步落实好耕地保护和培肥工作;加强农业保护,提高农业比较效益和农民种粮积极性。     

新时期保障中国粮食安全的对策研究

"民以食为天",粮食安全是国家经济安全和社会稳定的基础,保障粮食安全已经成为中国重要的国家发展战略。通过对当前中国粮食生产现状与特征进行深入分析,剖析了中国粮食增产背后农业科技的重要支撑作用,明确了未来发展阶段保障中国粮食安全的总体目标,并从大力提升粮食科技创新能力、加快农业经营体制机制创新和不断完善粮食政策等方面提出了保障中国粮食安全的对策建议。     

对《高标准基本农田建设标准》的解读与建议

对基本农田建设的“高标准”定位等问题进行研究,指出高标准基本农田建设亟待解决的关键问题有：建设任务艰巨;标准细化问题有待解决;资金投入与建设任务存在“倒挂”现象;工作机制不完善,耕地分割、细碎化现象严重;土地权属复杂;资金分散,劳动力大量外出,与新农村建设不协调等。为加快高标准基本农田建设,推进这项工作,确保国家粮食安全提出建议,主要包括：解放思想,创新理念;科学规划,落实责任,尊重人民群众意见;强化资金管理,创新工作机制;提升建设的“软实力”水平,加强工程的后期管护。     

甘肃省粮食生产影响因素分析

明确粮食生产能力,对确保区域粮食安全具有重要意义。以1990-2010年甘肃省粮食生产的相关资料为样本,选取九项对粮食生产有较大影响的指标,建立多元线性回归模型,并利用SPSS软件进行计量分析。结果表明：影响甘肃省粮食生产的主要因素为粮食播种面积、化肥施用量、农村用电量、成灾面积,影响程度分别为92.0%、24.8%、16.9%、-22.2%。结合甘肃省的实际情况,提出稳定粮食生产的基本对策是：在保证粮食播种面积的前提下,进一步提高化肥利用效率;加强电力资源管理、农业基础设施建设,特别是农田水利建设;并加快农业科技创新。     

我国耕地保护利益补偿研究进展

建立耕地保护利益补偿机制对于目前我国强化耕地保护和实现粮食安全具有极其重要的战略意义.在国内外现有耕地保护利益补偿的研究文献的基础上,对耕地保护利益补偿的基本理论基础、耕地保护补偿给付主体和受偿主体、补偿资金、补偿方式、补偿标准和补偿模式等六大方面进行了系统归纳,指出现有耕地保护利益补偿机制研究的不足,并提出了我国耕地保护利益补偿问题的研究方向.     

集体农地管理权配置对农地承包权稳定性的影响*

 论文在从理论上分析集体农地管理权与农地承包经营权稳定性之间相关关系的基础上，通过运用方差分析方法对生态脆弱区江西省兴国县、上饶县、余江县样本村农户调查数据的分析，结果表明：从土地调整的不同组织者类型的平均土地调整次数来看，在调查区，尽管基层政权组织及其延伸组织会介入农村土地或组织农村土地承包经营权调整事务，但土地调整的愿望最强烈的还是农民自己，而行政组织及准行政组织（行政村与村小组）土地调整的需求不如农民自己强烈。最后，论文从改善集体农地管理权、提高农地承包权稳定性方面，提出了开展水土保持的政策建议。     

集体农地管理权配置对农地承包权稳定性的影响

论文在从理论上分析集体农地管理权与农地承包经营权稳定性之间相关关系的基础上，通过运用方差分析方法对生态脆弱区江西省兴国县、上饶县、余江县样本村农户调查数据的分析，结果表明：从土地调整的不同组织者类型的平均土地调整次数来看，在调查区，尽管基层政权组织及其延伸组织会介入农村土地或组织农村土地承包经营权调整事务，但土地调整的愿望最强烈的还是农民自己，而行政组织及准行政组织(行政村与村小组)土地调整的需求不如农民自己强烈。最后，论文从改善集体农地管理权、提高农地承包权稳定性方面，提出了开展水土保持的政策建议。     

城镇化对粮食产区耕地利用效率的影响

耕地是粮食产区经济发展的重要支撑要素，探究城镇化对耕地利用效率的影响及其作用机制，对保障国家粮食安全、促进乡村振兴有着重要的决策参考价值。本文基于2004—2019年吉林省39个县市的面板数据，运用随机前沿生产函数测算了各县市的耕地利用效率，在此基础上采用中介效应模型探究城镇化对耕地利用效率的影响机制。结果表明：城镇化对粮食产区耕地的粮食产出效率和农业总产值效率有着不同的作用方向，样本县市耕地的粮食产出效率均值为0.67，逐年呈上升趋势，但农业总产值效率均值为0.26，逐年呈下降趋势；城镇化通过提升农业机械化水平、土地规模化、经济发展水平和产业结构升级促进了耕地的粮食产出效率，但抑制了农业总产值效率，其中经济发展水平的中介作用最为明显。因此，本文提出粮食产区在未来城镇化进程中，要通过增加绿色、有机等高附加值粮食作物的种植比例，提高相关因素对耕地农业总产值效率的促进作用，达到粮食产出和农业总产值效率双增长的目标。     

论当代中国林地流转机理及政策含义

林地,是多功能的综合体。作为一种生态体系,林地具有不可替代的、重要的生态环境保护功能;作为一种生产要素,林地是重要的经济资源,林业生产具有规模经济效应;作为农户最基本的生产要素,土地(包括农地和林地)的分配,是体现社会公平的重要尺度。作为一个人多地少的社会主义国家,为了体现社会公平,体现村集体农户人人平等的原则,要对林地进行平均分配、分散分配,这是林地政治功能的要求。但是,这种分