城乡基本公共服务均等化的财政政策研究

城乡“二元结构”利益固化的财政政策，导致局部地区城乡公共服务差异大，且地区城乡基本公共服务均等化程度因地而异。推进城乡基本公共服务均等化的财政政策，根本目标在于实现公共服务城乡统筹发展，应加快扩大国家财政“三农”支出比重、明确地方财政承担“三农”支出的责任、规范财政转移支付、加快推进新型城镇化，并同步推进城乡一体化建设。     

苏州推进城乡一体化改革的背景、条件和初步成效

苏州城乡一体化综合配套改革为破解苏州城乡二元结构提供终极路径,同时也为苏州"三化"、"三农"拓展了发展空间,3年多来,苏州城乡一体化发展综合配套改革各项工作在有序稳步推进中,已在城乡规划、富民强村、现代农业、生态环境、公共服务均等化等方面取得了初步成效。     

公共财政视角下进城务工人员公共服务均等化研究

为了探讨公共财政为进城务工人员提供一视同仁的均等化服务,以中国公共财政的基本体系为出发点,以实际调查数据为基础,结合国内学者相关研究理论,分析中国公共财政体系发展历程,并提出公共财政制度制约进城务工人员公共服务均等化的主要因素。经研究分析,提出不合理的城乡二元户籍制度、公共部门的利益分歧、公共财政投入以及委托代理机制的不健全是制约公共服务均等化的4个主要影响因素。针对以上制约因素,初步提出建立"人口需求预算"、划分不同层次部门利益关系、调整财政经费的支出比列、改变税收结构、引入市场机制5个方面的政策性建议。     

成都市城乡一体化改革实践及启示

四川省成都市统筹城乡一体化改革围绕农村、农民、农业展开,集体建设用地流转是推进城乡一体化发展的关键,管理体制改革是重要保证,公共服务均等化是基本内容,其启示作用包括加快推进以农村土地制度为核心的集体经济产权制度改革,设立专门机构推进新型城镇化发展,加快推进城乡社会保障制度并轨,完善支农扶农机制。     

县域城乡一体化发展的实践与探索——山东省诸城市推进农村社区化服务纪实

诸城的农村社区服务实践,创新了为农民提供近距离公共服务的有效机制,打破了公共服务产品供给方面的"城乡二元结构",促进了城乡基本公共服务均等化,初步开创了城乡经济社会一体化的新格局。     

滨州市城乡一体化发展面临的问题与对策

滨州城乡一体化面临一些难题,产生这些难题的原因在于城乡二元结构、城市与工业优先政策、农业弱质性以及落后观念。要推进科学发展观信念化,着力摒弃阻碍一体化发展的落后观念;统筹城乡经济发展,持续增加农民收入;创新公共服务体制机制,推动公共资源在城乡均衡配置;加快中心镇建设步伐,推进农村城市化进程;以培养新型农民为目标,全面提高农民综合素质。     

城乡协调发展中的社会治理体制机制创新研究

城乡协调发展中的社会治理体制机制创新是健全城乡发展一体化体制机制的应有之义。落实创新、协调、绿色、开放、共享"五大"发展理念,创新城乡协调发展的治理体制机制是关键的命题,也是破解城乡差距、加快城乡一体化进程的重要途径。目前,城乡治理的二元结构尚未完全消除,制约城乡协调发展的体制机制尚不完善,影响了城乡协调发展的治理体制机制创新。创新城乡协调发展的治理体制机制,必须优化协调城乡发展中的社会治理主体结构;创新城乡协调发展的社会治理的运行机制;着力改革城乡割裂的二元社会治理结构体制;建立城乡协调发展的治理体制机制运行保障机制。     

秦皇岛城乡公共服务均等化问题研究

从宏观和微观两个层面对秦皇岛市城乡公共服务均等化的建设现状进行了简要的分析,并在此基础上归纳出社会保障体系非均等化、城乡教育资源分配严重不均以及医疗卫生服务差距悬殊等城乡公共服务均等化建设中存在的相关问题,并将导致上述问题的原因归结为城乡二元结构的制约、城乡居民权利的不平等以及公共服务供给问责机制不健全等三个方面。最后,从健全制度保障体系、加快政府职能转变、健全公共服务供给投入机制以及加快服务型政府的建设等四个方面提出推进秦皇岛城乡公共服务均等化建设的基本对策和路径。     

全新城镇化 公共服务一体化是核心

十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。     

赋予农民更多财产权利农村怎么改革？——新一轮土改承载农民更多期待

十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。     

城乡一体化背景下我国基本公共服务均等化问题探讨

基本公共服务均等化问题是当前我国推进城乡一体化发展所面临的重要实践问题。本文在界定我国城乡基本公共服务均等化内涵的基础上,分析了突出存在于城乡之间的固定资产投资、义务教育和卫生医疗等发展不均衡的问题。指出城乡基本公共服务需要明确政府在基本公共品提供中的主导作用,发展符合农村需求的基本公共服务。研究认为政府的经济实力,城乡市场的融合及合理的制度设计是实现我国城乡基本公共服务均等化的关键因素。     

服务于基本生存服务体系建设的农民教育研究

从2004年以来,我国一直重视城乡统筹和农民教育的问题,连续几年的"中央一号"文件为城乡统筹进程中的农民教育提供了政策依据。在城乡统筹过程中,基本生存服务体系是公共服务体系的前提和基础,农民教育"催化"城乡基本生存服务建设统筹工作由量变到质变。为了促进城乡基本生存服务体系建设,推动城乡公共服务均等化、城乡一体化进程,就要充分发挥农民教育的"引领"作用,进而对农民教育提出相应要求。     

苏北农民工市民化的主要问题及其对策研究

分析了苏北农民工市民化的问题,主要是户籍人口城镇化滞后,市民化任务越来越重,城乡公共服务资源格局没有调整到位,农民工落户政策存在较大的社会隐患,农民工市民化的公共成本分担机制不健全。在此基础上,建议把增进农民工幸福作为市民化的宗旨,把提升农民工就业创业能力作为市民化的前提,把推进城乡区域常住人口基本服务均等化作为市民化的核心任务,把科学测算农民工市民化成本作为制定市民化政策的基础,把科学评估市民化能力作为制定市民化政策依据,把建立健全农村土地政策作为增进农民工幸福的重要路径,把建立地方公共财政支出与常住人口挂钩机制作为推进城乡基本公共服务均等化的关键举措,把建立省级财政转移支付与常住人口挂钩机制作为推进苏北外出农民工市民化的重要抓手,把加大对落后县(市)财政转移支付力度作为推进全省区域基本公共服务均等化的着力点,把建立健全农民工市民化考核机制作为推进苏北农民工市民化的重要动力。     

基于CNKI的城乡一体化研究文献计量分析与述评

推进城乡一体化,调整农村公共品供给体制,实现公共服务均等是解决城乡差距,保障农民平等国民权益、提高基本可行能力,推进社会人本和谐发展的根本环节。该研究融合城乡一体化、农村公共品供求机制进行文献研究,对当前国内相关文献进行计量分析,并探讨研究中的现状和进一步研究的方向。     

服务于公共发展服务体系建设的农民教育研究

在城乡统筹过程中城乡公共服务均等化是城乡统筹发展的基本平台,公共发展服务体系是公共服务体系的根本和动力,农民教育"催化"城乡公共发展服务建设统筹工作由量变到质变。在此基础上提出了相应要求与对策:统筹城乡义务教育要求合理配置城乡教育资源;统筹城乡医疗卫生要求培养基层公共服务人才;统筹城乡公共文化体育要求适时引导农民身心健康发展。     

张家口市城乡图书馆信息服务共享体系建设研究

针对张家口市图书馆信息服务现状，分析了制约图书馆信息服务发展的因素，提出以市级公共图书馆为中心、高校图书馆为辅助，依托政府财政和公益扶持，将信息资源逐步引向县乡镇图书馆（室），形成以城带乡、城乡一体化协调发展的城乡图书馆信息服务共享体系，创造良好的图书馆区域发展环境。     

北京市农村信息化现状与对策研究——基于北京市郊区116个乡镇的调研

农村信息化在城乡基础设施统筹建设、发展现代农业、提高农村公共服务和社会管理水平、提升农村地区教育文化水平等方面发挥着日益重要的作用。但是由于农村信息化在我国的起步时间晚、发展水平低,所以面临着工作机制不完善、信息化意识薄弱、信息化作用难以充分发挥等问题。要发展农村信息化,应完善信息化推进的工作机制,整合各种信息化推进主体,不断提升农村信息化的应用水平,不断完善信息化测评体系。     

推进江苏省城乡公共医疗服务一体化建设的路径探析

针对目前广泛存在的＂看病难、看病贵＂问题,从4个方面提出了推进江苏省城乡公共医疗服务一体化的对策：要树立以人为本的理念,推进改革创新,构建城乡一体的公共医疗服务管理体系;建立健全规章制度形成城乡一体的公共医疗服务长效机制;加大统筹规划力度,完善城乡一体的医疗卫生资源配置体系;推广网络信息技术,建立城乡一体的医疗服务信息共享平台;推进江苏城乡协调发展。     

浅议农村公共财政建设

财政建设是我国建设农村公共服务体系的重要内容.目前,我国农村经济发展中的突出问题是农村公共财政建设滞后,虽然各级政府都加大对农村基础设施的投入力度,但政府间财政体制的缺陷、农村公共服务供求不足、农村较少需求产品供给过剩等等问题的存在,导致农民整体生活环境较差面貌没有得到根本改观.解决这些问题,必须按照十六大提出的"统筹城乡经济社会发展"的思路,加快农村公共财政建设,调整财政支出结构,理顺农村分配关系,建立起均衡财政制度,以促进城乡经济社会协调发展.     

制度内供给：破解农村公共服务困境的必然选择

构建制度内供给为主、制度外供给为辅的农村公共服务供给体制是实现国家（政府）职能的必然要求,是摆脱当前我国农村公共服务供给不足、农民负担沉重等诸多困境的现实诉求。建立统筹城乡的现代公共财政体制和实现决策机制由命令控制型向协商民主型的深刻变革是建构农村公共服务制度内供给体制的两大基石。