整村推进:新时期扶贫开发的战略选择

<正>“十一五”扶贫工作必须坚持贫困村建设标准、坚持整村推进扶贫开发、坚持创新扶贫开发机制、坚持整合扶贫开发资源、坚持捆绑扶贫项目资金．准确把握“四项原则”,妥善处理“八大关系”．优选推行“十种模式”,全力抓好“五个环节”。实践证明．整村推进极大提高了扶贫开发工作的针对性和实效性,有利于瞄准贫困村、贫困群众．     

参与式整村推进--扶贫开发的有益创新--来自定西市的调查

近年来,定西市在扶贫开发工作中积极尝试参与式整村推进.1998年,原定西地区定西县景泉乡常川村被列为全省第一批扶贫综合开发示范点,在实施过程中坚持把项目管理和到村到户结合起来,实行整村推进,仅用一年多的时间,就取得了出乎预料的成绩.     

整合倾斜双联帮扶力量 促进两项行动深度融合——张掖市加快推进建档立卡贫困村扶贫攻坚进程

<正>今年以来,张掖市认真贯彻落实全省双联行动大会、六盘山片区扶贫工作座谈会、全省双联行动(成县)现场会等会议精神,紧盯全市65个贫困村,研究出台《关于推进65个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》,下发调整充实65个贫困村双联帮扶力量的通知,明确工作重点、强化推进措施、逐级落实责任,实现帮扶工作市级精准到村、县区精准到户,确保当年整村脱贫、两年巩固提高、三年进入小康。     

静宁县参与式整村推进扶贫开发模式探究

从静宁县参与式整村推进扶贫开发模式分析入手,指出静宁县农村扶贫开发工作中存在以区域发展战略替代扶贫战略,过分强调开发贫困地区资源,扶贫主体错位,扶贫资金漏出率高等问题,提出现阶段完善静宁县农村扶贫工作,应立足发展农业,走农业市场化之路;调整扶贫思路;逐步健全社会保障体系和帮扶体系等对策建议。     

浅议精准扶贫工作中应注意的几个问题

实施精准扶贫,全面落实扶贫对象帮扶到户举措,是新阶段扶贫开发的根本要求,是党中央、国务院对扶贫工作的战略部署。笔者根据自身多年扶贫工作经验,结合十堰实际,就精准扶贫工作中应注意的几个问题,提出自己的看法及建议:精确识别划定贫困户是实现精准扶贫的前提;因地制宜,选对项目是精准扶贫的关键;加大农业科技扶贫力度是促进农业产业项目做大做强的基础;干部结对帮扶不能虚情假意,要有真作为真感情;保持扶贫队伍的稳定性是巩固和推进扶贫成果的保证。     

山西“整村推进”助千村脱贫

2004年，山西省开始实施“整村推进”扶贫工程。4年来，省级财政累计投入资金4．43亿多元，44．3万贫困人口受益。目前在山西省有1110个村品尝到了“整村推进”扶贫工程的甜头。     

甘肃/国内/国际/数字/言论

甘肃省委、省政府通过顶层设计,把区域发展与精准扶贫结合起来,连片布点、集中攻坚,今年围绕58个片区县和17个插花县的100个特困片带、1000个贫困村和当年减贫的100万人口,实施“百片千村”扶贫攻坚示范工程。工程将用3年时间集中实施。通过双联行动与扶贫攻坚融合联动,每年在100个特困片带安排1000个整村推进项目。省直有关部门将依据扶贫部门提供的精准范围、扶持对象和需求清单,围绕基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升“六大突破”要求,突出资金整合,“缺什么、补什么”。将重点实施水、电、路、危房改造等基础设施建设、增收产业培育、实用技术和技能培训、互助资金等项目。到户项目则以当年计划脱贫的100万建档立卡贫困人口为重点,结合扶贫对象实际情况,组织实施精准扶贫工程,确保计划脱贫对象按期脱贫。     

整村推进扶贫开发中应积极发挥草畜产业的作用

国务院扶贫办公室将整村推进扶贫开发工作作为消除我国贫困人口贫困的创新模式和重点工作，在2004年世界扶贫大会上，得到了广大与会国家的普遍认可和赞扬。但生产性的项目如果没有持续的发展能力，则扶贫效果往往事倍功半。造成农民贫困的原因，通常是自然条件艰苦、基础设施落后、教育水平相对较低等。因此发展草畜产业，发挥它在贫困地区扶贫攻坚中的作用，则显得尤为重要。在陇西较为干旱的自然条件下，应积极探讨草畜产业在整村推进扶贫开发中的作用、资金最佳配置比例、草畜产业的发展模式。在陇西县的18个整村推进村中，草畜产业年提供人均纯收入达500元以上，为农民脱贫致富作出了贡献，有很大的推广价值。     

整村推进富整村

新宾县大房子村127户人家里贫困户有103户,2001年以前人均收入仅900元,是全县有名的贫困村。2002年这个村被列入辽宁省整村推进项目村,在发展股份制养鹿项目和农家小院旅游两个项目中,先后投入资金总额181.8万元,其中整村推进扶贫资金60万元,扶贫贴息贷款9万元,移民动迁资金16万元,自筹资金96.8万元。扶贫资金给这个村带来了生机和活力。     

深入推进安阳市农村脱贫攻坚工作研究

正推进精准扶贫,加大帮扶力度,是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求,也是河南省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。滑县作为国家扶贫开发工作重点县,是河南省最早开始扶贫工作的县区之一。本课题组结合在滑县留固镇杜星落村驻村两年的扶贫经验,结合2018年滑县县管干部培训班60名学员调研与座谈全县扶贫情况,以及利用兰考县党校、汤阴县党校等地,通过走村入户、查阅扶贫档案、现场交流、实地调查等多种     

搭建帮扶平台 完善造血功能——记省委台办派驻石下村第一书记彭胜

正清流县林畲乡石下村属于闽西革命老区村。省委台办下派干部彭胜带领村"两委",培育特色产业、成立电商中心、设立扶贫基金,完善定点帮扶长效机制,大力实施精准扶贫,驻村工作开展以来已减少贫困人口36户160人,有力推进驻点村同步小康进程。培育特色产业以"公司+基地+农户"、"农业+文化+观光旅游"的经营模式,多方筹措项目资金近300万元,重点培育发展花卉、苗木、茶叶三大特色     

中国整村推进扶贫工作的总结及评议

“整村推进”是新阶段为如期实现《中国农村扶贫开发纳要（2001-2010）》（简称《纳要》）目标所采取的一项关键措施。经过几年的实施．大部分地区的扶贫工作有了较大的进展，取得了一定的成效。在既有扶贫成果的基础上。中国扶贫在新时期面临着更严峻的挑战。如期实现《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》确定的目标．任务艰巨．时间紧迫。因此在今后的工作中．面对急迫的扶贫形势。我们有必要回顾过去．总结实践中的经验。分析现存的问题。本文介绍了“整村推进”的产生过程以及政策特点．并对整村推进成功的经验以及存在的问题进行了初步的分析、总结。     

武都区实施整村推进扶贫模式的实践与政策思考——以甘肃省武都区为例

以国列贫困县甘肃省武都区为样本,分析了贫困地区“整村推进”扶贫开发模式的实践应用及其扶贫效应。实践证明,整村推进是一项有利于整合资金、集中力量、从根本上整体改变贫困状况的扶贫方式,是一项有利于发挥贫困地区资源优势、培育和壮大特色产业、有效增加农民收入的扶贫方式,并能与新农村建设的更高目标相融合,成为贫困地区较快发展的有效途径。但现有扶贫政策及模式也同时存在缺陷,需加以从政策方面不断完善。     

平凉地区扶贫开发工作的新思路和新对策

解决贫困人口的温饱乃至脱贫奔小康，是党和政府的一项战略决策。从20世纪80年代初期开始，平凉地区扶贫开发工作、在地委、行署以及上级主管部门的领导和支持下, 利用国家和省上投入的4亿多元专项资金和省、地、县帮扶单位筹措的5000多万元帮扶资金，致力于解决贫困人口的温饱，落实领导责任制，着力改变基础条件，狠抓粮食生产，努力增加农民收入，提高贫困人口科技文化素质,走过了艰辛的道路，经过了三个发展阶段。第一阶段，庄浪、静宁两县由过去单纯分散救济式扶贫转向区域性重点扶贫，经过三年停止植被破坏，发展商品经济，改变生产生活条件，取得了商品经济，改变生产生活条件，取得了初步成果和区域性开发扶贫的经验。第二阶段、平、华、崇三县列入全省“老、少、边、穷”重点扶持行列，全区扶贫工作由过去的区域性重点扶持转向输血、造血相结合的开发扶持。通过农业基础建设，种养、加、乡镇企业、劳务输出、实用技术推广等综合开发，贫困面大幅度下降，为全区整体基本解决温饱打下了基础。第三阶段，按照全省“四七”扶贫攻坚计划的总体部署，全区以“一带两片”贫困人口为重点，由过去的输血、造血相结合开发扶贫转向到村到户的开发式扶贫。通过实施温饱工程、基础设施建设、集雨节灌、区域性产业开发、科教扶贫、智力开发、全社会帮扶、使全区5个贫困县（市）、82个贫困乡、617个贫困村、66．5万人基本解决了温饱，贫困面由1983年的46％下降到3．2％，全区实现了整体基本解决温饱的阶段性目标。     

涞源县贫困现状及扶贫开发对策研究

涞源县既是集中连片特困地区的重点扶贫县,又是河北省环首都扶贫攻坚示范区。该县通过实施整村推进、产业扶贫、技能培训和社会帮扶,扶贫攻坚工作取得一定成效,但仍未摆脱农民纯收入低,贫困人口基数大;基础设施薄弱,生产条件落后;农民文化素质较低,专业技能缺乏;科技服务滞后,科技成果转化率低;公共服务落后,农民生活质量差的贫困现状,提出需加大扶贫政策支持、充分利用有效资源、加强基础设施建设、健全农业服务体系、提高公共服务水平。     

内外兼修 长短结合——重点村富民强村焕发新生机

正省派漳州泉州驻村第一书记共34名,其中,派驻平和8名、诏安8名、云霄6名、华安2名、安溪5名、永春3名、德化2名。从2014年4月驻村以来,在当地党委政府的正确领导和关心支持下,省派驻村干部牢记责任使命,积极作为,大力推进驻村扶贫各项工作,取得了明显成效。34个重点帮扶村共筹措各类扶贫资金46851.8万元,每村平均达1378万元,道路、饮水、路灯等一大批基础民生项目建成投入使用;所有重点村均已摘掉了"空壳村"帽     

整村推进扶贫模式探析——以宁夏为例

介绍了宁夏整村推进扶贫开发的概况,分阶段叙述了宁夏的＂千村扶贫计划＂实施情况：2005～2006年,第一批303个村开始实施整村推进扶贫;2007～2008年,第二批整村推进扶贫开发开始实施。通过实证分析,总结出了整村推进扶贫模式在实施中的主要经验：加强帮扶力度,制定了切实可行的实施规划;发展特色产业,扩大劳务输出;科技扶贫。通过5年的扶持,整村推进扶贫模式取得了阶段性的成果：典型调查表明,在整村推进进展顺利,投资量较大的贫困村,全村农民人均收入在一两年内可以提高50%以上;由于道路、通信等条件的改善,不少贫困村能够开拓新的生产门路,更好地发挥比较优势;基础设施的改善也促进了贫困村的劳务输出,从而间接地增加了贫困村农户的家庭收入。     

朝阳县精心组织扶贫开发项目

朝阳县2004年有30个村被辽宁省列为整村推进项目村，计划开发项目102个，受益人口47369人。为实施好扶贫开发项目、县委、县政府亲自协调、精心组织，落实资金，分类指导，收到了较好的效果。     

“五项实施”推进精准扶贫

正近年来,滨淮农场着力开展"五项实施"工程,推进精准扶贫工作,加快和谐农场建设。实施集体帮扶,解决"脱贫缺核心"问题。每年确定10-20个重点帮扶对象,采取"项目带动、资金捆绑、领导牵头、部门挂钩、现场办公、干部入户"的办法,扎实开展重点户帮扶转化工作。实施产业扶贫,解决"生产缺依靠"问题。建立扶贫开发工作产业发展基金,吸纳金融低息贷款,争取地方政策资金。实施智力     

精准扶贫的实践困境与出路——基于陕南M县的调研

在全面建成小康社会的进程中,当前我国面临的脱贫攻坚任务十分艰巨。在精准扶贫政策大背景下,文章调查了陕南M县精准扶贫过程中的实践困境,主要表现在部分贫困户主观能动性不足、部分扶贫干部工作不扎实、当地产业扶贫缺乏整合等问题。针对具体问题提出切实做好扶贫先扶志,提升贫困户能动性、建立健全驻镇驻村脱贫攻坚力量工作协调推进机制,加强监督和激励、提高产业扶贫效率,确保利益精准到户等对策。