乡镇国土空间规划体系构建浅析——以唐洋镇为例

随着城镇基础设施建设和产业布局调整,我国城镇化大规模高速发展的同时,也面临着生态环境恶化、国土空间利用无序等问题,为了解决这些问题,走出困境,国家提出了新型城镇化道路、生态文明建设、"多规融合"等举措加强优化国土空间布局的和提升国土空间开发利用的质量。国土空间作为城镇化建设和生态文明建设的空间载体和建设对象,国土空间的分类不仅是国土空间利用目标与意图的缩影,还有一定的政策导向性。自我国提出"多规融合"以来,对国土空间的合理开发和利用提出了新的要求。     

新常态下多规合一的探讨与展望

利用文献综述法,研究了我国多规合一的发展历程和理论依据,指出了我国多规合一的内涵和法理困境。从多规合一的编制方式、审批主体和技术要点等方面阐明了我国多规合一编制的相关内容。多规合一为新常态下新型城镇化建设提供了有力支撑,为解决多项规划互相打架、节约国土空间、避免重复建设和项目落地难等问题提供了有效手段,是实现集约节约利用土地、优化空间规划体系、转变政府职能和提高城市治理能力的有力抓手和重要平台。     

新常态下多规合一的探讨与展望

利用文献综述法,研究了我国多规合一的发展历程和理论依据,指出了我国多规合一的内涵和法理困境。从多规合一的编制方式、审批主体和技术要点等方面阐明了我国多规合一编制的相关内容。多规合一为新常态下新型城镇化建设提供了有力支撑,为解决多项规划互相打架、节约国土空间、避免重复建设和项目落地难等问题提供了有效手段,是实现集约节约利用土地、优化空间规划体系、转变政府职能和提高城市治理能力的有力抓手和重要平台。     

实施"多规合一"对当下农村发展的影响分析

随着习近平总书记在考察北京市城市规划建设中提出的"合理布局规划先行",把握好战略定位、空间格局、要素配置,坚持城乡统筹,落实"多规合一",于是,"多规合一"分别在海南省、厦门市、贺州市等地开始试点。如今两年过去了,"多规合一"的试点工作取得了明显的城市空间优化效果,全国各省市开始陆续开展"多规合一"的城市转型改革建设,"多规合一"促进了城市对土地资源的合理利用。城市先行,我们看到了"多规合一"对城市发展的积极影响,广大农村地区的影响也同样不可忽视,在农村地区推进多规融合也是非常必要的,有利于促进农村地区的农业和资源环境等方面的协调发展。     

新型城镇化背景下“多规合一”的实践探索:以都匀市为例

贵州省开展"多规合一"是全面推进山地特色新型城镇化建设,探索优化和完善县(市)规划体系,推动城乡发展一体化、转变发展方式,推进规划体制改革的重要举措。基于新型城镇化战略视角,以都匀市为例,分析县域"多规合一"实施中存在的差异与突出问题,提出建议与措施,以提高县域"多规合一"工作的可操作性,推进"多规合一"的实施,促进县域经济社会全面协调可持续发展。     

关于构建国内国土空间规划体系的若干思考

我国在2013年颁布的《关于深化改革问题的决定》中首次提出"建立空间规划体系,并完善自然资源监管体系,统一行使所有国土空间用途管制职责"。而自从中央提出这项改革任务之后,各级政府和区域纷纷就如何构建国土空间规划体系进行了探索,在这个过程中,发现我国国土空间存在着缺少立法支撑、部门之间协调困难以及"多规"衔接复杂等问题。2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上再次强调了规划国土空间开发布局的重要性。在规划国土空间时,要构建能够覆盖全部层级的国土空间规划体系,并建立管控细则,对所有国土空间实施用途管制。所以建立分级管理、相互衔接、全国统一的国土空间规划体系,成为城乡改革的焦点。     

中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见

正国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一",强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。为建立国土空间规划体系     

生态文明视角下乡镇土地利用分区研究——以泾县蔡村镇为例

十八大报告提出了"优化国土空间开发格局,全面促进资源节约,加强生态文明制度建设"的政策要求。乡镇土地利用分区是促进土地集约利用和加强生态文明建设的重要措施。从乡镇土地分区利用的意义和类型出发,以泾县蔡村镇为例,分析了其土地利用分区的特点,并探讨了存在的问题;最后对生态文明视角下乡镇土地利用分区提出建议,以促进乡镇土地利用分区绿色化发展。     

“多规合一”下生态红线划定方法的思考——以鹰潭市为例

近年来,国家相继提出生态红线划定及将生态环境保护规划纳入"多规合一"的要求。以生态红线为载体,科学界定和划分城市生态空间,并与其他相关规划协调管控城市空间意义重大。基于此,对鹰潭市生态红线划定工作进行分析,从"多规合一"角度,研究生态红线如何更加有效融入城市生态空间管控中来。     

"三区"视角下滨湖县国土空间用途管制格局耦合协调性与机制分析

[目的]探讨滨湖县国土空间用途管制格局,并对其耦合协调性的内在机制进行分析.[方法]构建评价指标体系,识别"城镇-农业-生态"国土空间用途管制格局;运用耦合度与耦合协调度模型,对其耦合协调性进行研究;引入结构方程模型(SEM),分析耦合协调性内在机制.[结果]①湖口县国土空间用途管制格局中,农业空间比重最大,面积占比47.94％,生态空间次之,占比39.53％,城镇空间最小,占12.53％;②湖口县"城镇-农业-生态"国土空间用途管制耦合协调度总体呈"西北高,东南低"格局,总体协调性较好,未出现勉强协调以及不协调情况.整体以中级协调地区为主(占比84.17％),良好协调地区次之(占比14.99％),初级协调地区仅占0.84％,且分布较为零星;③湖口县城镇发展通达性对农业生产适宜性的直接效果为0.963,农业生产适宜性对生态保护迫切性的直接效果为1.151,同时作为中介变量,城镇发展通达性通过农业生产适宜性对生态保护迫切性的间接影响效果为1.108,城镇发展通达性对生态保护迫切性的直接效果为-0.162.[结论]湖口县城镇空间发展有力推进农业空间质量提升,而农业空间的质量提升亦对生态保护起到强有力的支撑作用.但城镇空间的发展还是以牺牲生态空间的质量为代价,两者还处在不协调阶段.研究结果可为湖口县用途管制格局的合理确定提供一定依据.     

基于"绍兴模式"的城镇用地集约化研究

浙江省绍兴市在全国首创"亩产论英雄"理念,坚持"布局牵动""标准拉动""机制促动""存量滚动"等各种举措,以集约布局促集约用地,严把用地源头,构建倒逼机制,提高存量用地效益,实现了土地节约利用与促进经济转型升级、推动新型城镇化的多赢.从"绍兴模式"实践中可得出以下启示:要强化"亩产论英雄"理念,坚持市场配置原则,深化改革创新举措,改变土地供给思路,妥善处理集约用地与保障发展、政府调控与市场引导、顶层设计与基层探索、增量扩张与存量盘活等关系,不断提高城镇用地集约化水平.     

区域城乡自然资本增值研究——以重庆市江北区为例

在对自然资本内涵和增值方式梳理基础上,总结近年来江北区在城乡自然资本增值过程中的系列做法和存在的问题,并从制度供给、规划体系建设、生态保护修复、节约集约与高效利用、国土绿化行动、基础设施建设等方面提出建议。     

中国土地利用规划研究进展及其展望

采用文献查询法和文献统计方法梳理我国土地利用规划的相关研究,并利用Cite SpaceⅤ进行分析,结果显示:在土地利用规划的探索阶段学者们关注的重点为耕地保护以及建设用地;在发展阶段,学者们主要围绕环境影响评价、土地利用规划指标体系、可持续发展等方面展开评价;在成熟阶段,关注的方面越来越多,形成多个热点,主要围绕环境影响评价、土地利用系统、节约集约用地、土地资源、多规合一、生态红线、基本农田保护红线、建设用地、土地评价、新型城镇化等方面。分析认为,土地利用规划研究方向可以向土地利用规划理论与"多规合一""乡村振兴"的方向倾斜,适当加强对规划编制过程中甲乙双方的关系研究、加强对村土地利用规划方面的研究等。     

自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知

<正>1.总体要求(1)规划定位村庄规划是法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合,编制"多规合一"的实用性村庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间,可以一个或几个行政村为单元编制。(2)工作原则坚持先规划后建设,通盘     

基于城乡统筹视角的土地集约利用对策研究

对城乡一体化建设中偏重城市用地规模外延扩展、村镇建设不合理、土地利用效率偏低等问题进行了分析,研究了统筹城乡土地集约利用的特征和原则,提出统筹城乡用地布局,切实转向内涵挖潜、多途径提高土地集约化程度的利用方式.在此基础上提出了城乡统筹视角下土地集约利用的对策,即突出土地利用总体规划在城乡区域发展中的统筹和控制,以严格保护耕地为前提,以土地集约利用为核心,在一定的区域范围内,提升土地人口、生态和经济承载力,促进工业化、城镇化与城乡一体化健康、持续、协调发展.     

海南省城乡统筹发展模式与路径分析

分析了海南省城乡统筹的相关因素,认为海南省的城乡统筹应以中心城镇建设为先导,探索一条城乡互动,多中心网络状空间整合发展模式。相应提出了城乡、人口、产业与生态空间整合等4种城乡统筹发展的路径。     

福建省生态文明建设的实践创新与路径选择

【目的/意义】福建省生态文明建设历时30多年,实践经验丰富,已成为全国生态文明建设的典范。总结梳理福建省生态文明建设历程,可为我国其他地区生态文明建设提供有益借鉴。【方法/过程】通过资料和文献梳理法,回顾了福建生态文明建设的历程;梳理了福建在推进生态文明建设中,在国土空间开发、生态产品价值实现、环境治理体系改革、绿色发展评价导向等方面的实践情况,从中总结出福建省生态文明建设的创新模式。【结果/结论】从体制机制创新、生态司法保障、公众积极参与等方面,提出推进福建省生态文明建设的可行性路径。     

生态文明思想背景下城镇化建设研究

党在十八大和十八届三中全会上提出了"把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路"。在生态文明大背景下,我国城镇建设正处于加速发展的阶段,但由于传统城镇建设中不均衡无序的开发建设与管理加剧了生态环境的恶化,因此,要正确认识小城镇建设中的生态观和利益观,促进小城镇全面发展。     

生态足迹视角下城镇建设用地节约集约利用研究——以成都为例

城镇建设用地的利用效率问题从2008年开始一直是我国发展关注的重点。从生态文明视角切入,在对传统生态足迹模型改进的基础上,运用文献研究法、生态足迹法、数学模型法等研究方法,对成都市2005~2014年城镇建设用地面积数据进行生态分析。结果表明,成都市十年间城镇建设用地集约节约程度有所提升,建议今后在提高土地利用率的同时兼顾产业优化升级。     

生态文明视野下欠发达地区小城镇规划设计探讨——以江西省吉水县水南镇为例

小城镇是我国农村经济发展和社会进步的重要载体,也是带动一定区域内农村经济社会发展的中心,随着目前城市化速度的快速发展和小城镇规模的增大,带来各式各样的生态环境问题.文章以党的十八大提出的建设生态文明为背景,分析了国内小城镇规划建设进程中遇到的问题,并以江西省吉水县水南镇为案例,从规模预测、生态集约用地布局、田园式景观生态格局、保护与更新人文生态等内容论述了规划建设生态型小城镇的策略.