村委会及集体经济组织关系构建的路径选择

对于村级集体经济组织与村委会的关系,法律一般规定：没有成立集体经济组织的,由村委会代为行使经济管理职能;已成立集体经济组织的,集体经济组织或平衡于村委会或在其之下,还可能为村委会所替代。尽管实践中两者主要以二合为一的形式存在,但由合并走向分离都是两者关系构建中理性的路径选择。为了在赋予村委会必要经济管理职能的同时,又满足农村经济发展的要求,村委会的经济管理职能应宏观化、间接化,完善法律时或可表述为：对集体经济组织执行有关法律法规、决议、章程及其实施财务制度等方面的监督,参与集体经济组织的重大决策,反映村民意见以及提出发展建议。     

用新型城乡关系激发农村活力

正增加农民收入涉及城乡要素配置和利益调整,需要从构建新型城乡关系的高度来推进。促进农民增收,一方面要推进城乡基本公共服务的均等化,让在农村务农的农民增产增效,腰包鼓起来;另一方面要深化户籍制度改革,让符合条件的农民工市民化,增加其就业的稳定性和社会保障。构建新型城乡关系,要激发农村资源资产要素活力。眼下,工商资本下乡已成一大热门。既要鼓励资本下乡,发挥其带动引领作用,给农民带来资本、技术和管理经验,增加致富手段;也要鼓励工商资本与农村集体经济组织合作,整合集体土地、闲置农房等资源,发展新型商业模式,增加农     

农业产业化经营与农村集体经济组织的创新

我国农业产业化经营的发展应充分利用已有的农业集体经济组织资源,但现有的农村集体经济组织存在着经济性与社区性合一、产权模糊、运行效率低及与农户缺乏利益互动机制等制度性缺陷。因此,应加强对农村集体经济组织改造与创新的探索与研究。当前主要重视农业产业化经营组织形式、经济职能与行政职能剥离、明晰农地产权、专用性投资与政府的互补性安排等几个方面的制度性创新,进而从制度层面上促进我国现阶段农业产业化经营的较快发展。     

农村集体经济发展的三重逻辑——泽库县个案

农村集体经济发展是乡村振兴战略的重要抓手。基于农村集体产权制度改革研究成果,构建了一个农村集体经济发展的三重理论逻辑框架。农村集体产权结构清晰是集体经济“化零为整”,打破农村市场封闭性,实现农民财产权利的基础;政经分离是廓清农村基层组织职能边界,形成农村多元经营体系的关键;农村供给侧调整和需求侧管理是激活农村市场,实现开放农村市场与多元农村经营主体结合,助力农村地区建立长效发展机制的重要动力。通过对欠发达地区的青海省黄南藏族自治州泽库县案例分析,认为集体经济发展需要从产权改革、政经分离和供需改革等三方面综合施策。     

新农村建设中我国乡镇政府与村委会关系探讨

论述了我国乡镇政府与村委会的职能关系,分析了乡镇政府与村委会之间存在的主要问题和产生原因,提出转变乡镇政府的治理理念、明确乡镇政府和村委会的权责、推进乡镇和村级行政体制改革、探索新形势下的农村集体经济发展模式,从而理顺乡镇政府与村委会的关系,提高农村基础组织工作效率,为农村经济发展提供保障。     

壮大农村集体经济组织的法律思考

文章简介了我国农村集体经济组织类型与法律定位,分析了农村集体经济组织有效运作的受限因素,提出了确立农村集体经济组织的市场主体地位,明晰产权、优化治理结构,强化农村集体经济组织的职能,建立规范的城乡一体化的要素流动机制等壮大农村集体经济组织的法律途径。     

农村集体产权制度改革政策解答(6)

正(续第10期第11页)39.什么是农村集体经济组织?农村集体经济组织,是指农村集体成员以生产资料集体所有制为基础建立的社区性合作经济组织。40.农村集体经济组织建立后,名称叫什么?经济合作社或股份经济合作社。41.村党组织、村委会与村集体经济组织三者之间是什么关系?村委会、村集体经济组织应在村党组织领导     

浅论村委会与农村集体经济组织职能差异

正在日常生活中,大家经常会在媒体或者官方书面文件上见到村委会、农村集体经济组织的称呼,但是何为村委会、农村集体经济组织?首先阐述一下村委会与农村集体经济组织的区别、联系:1村委会、农村集体经济组织概念1.1村委会全称是村民委员会,是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。     

村委会与村集体经济组织事务分离、账务分设的实践与思考——以东至县为例

随着国家全面实施乡村振兴战略及农村综合改革持续深化，长期以来的村级“三位一体”的体制结构已经成为乡村有效治理及集体经济发展的主要障碍。2021年起，东至县全面探索推行村集体经济组织与村民委员会“事务分离，账务分设”改革，以期通过理顺农村集体经济组织与村民委员会的职能关系及账务、资产分开等途径来完善村级治理体系，夯实农村基层组织的经济基础，促进村级集体经济可持续发展。但是在改革推进中面临着村干部主体意识不强、改革内生动力不足、改革不彻底，组织缺乏有效监管等诸多难题。因此，要想取得改革实效，应以加强农村基层治理体系建设为核心，探索组织人员分离有效途径；以营造村集体经济组织良好的运营环境及干事创业积极性为抓手，探索建立农村集体经济发展考核监督体系；以增强农村集体经济组织内生动能为主攻方向，将改革融于乡村振兴背景下，探索村集体经济高质量发展有效路径，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长。     

关于房山区农村集体经济发展与农民增收的调查

北京市房山区采取加快产业发展、深化农村改革、增加就业渠道、加强监督管理等举措,农村集体经济发展和农民增收取得了显著成效。面对产业融合发展不够、集体经济组织运营能力较弱、内部治理有待完善、经营型人才极度匮乏及农民增收工作任务艰巨等问题,应进一步解决好发展集体产业的用地问题,在发展中提升集体经济组织的运营能力,不断规范和完善集体经济组织的内部治理,创新解决经营型人才匮乏问题,加大力度促进农民增收等,切实促进农村集体经济不断发展壮大和农民增收致富。     

农村土地确权促进集体产权制度改革探索

在农村集体资源和集体财产中,农村集体经济组织这一形式占据了其中的主要地位。农村集体产权制度改革包括农村集体经济组织的各类资源,其中最主要的就是土地资源。农村土地确权对农村集体产权制度改革方面有着不可替代的促进作用。本篇文章从农村土地确权对促进集体产权制度改革的探索入手,阐述了相关的制度改革探索方法。     

发挥地位优势 踏实为民服务——记甘肃天水市麦积区甘泉镇玉兰村委会

农村经济和发展不仅依靠外部因素,更重要的是内部要具有发展的动力,村委会是村民的自治性组织,根据社会发展的需要,应积极转变职能, 理顺村委会和乡政府之间的关系,改革村委会组织及其动作方式、使村委会真正走向独立,在村民和外界之间起桥梁和纽带作用,全心全意为村民服务。     

农村股份经济合作社治理结构、机制与模式

农村股份经济合作社实现农村集体资产从"共同共有"向"按份共有"的产权制度转变。为了对农村股份经济合作社治理进行系统阐述,通过构建分析其治理结构、机制及主要模式的框架,为农村集体经济组织产权制度改革、农村集体经济发展提供理论依据和决策参考。结果表明,农村股份经济合作社通过构建外部地方政府协同、内部"三会"制衡的组织治理结构,完善股权设置与管理的股权安排、按股分红与激励的利益分配、责任与民主的监管监督等治理机制,创新以分散经营为突破口的"总社/联社—分社"、"分社→法人"、项目化公司、终止退出等治理模式,对促进集体资产增值、维护农民利益具有重要作用。在如何改、改什么的改革深化完善阶段,农村股份经济合作社应处理好如何加快完善相关立法进程、明确经济职责范围、创新决策治理机制等核心问题。     

村委会与村集体经济组织的关系

在农村民主管理实践中,村委会和村集体经济组织的关系常常纠结不清,带来了一系列亟待理顺的问题。 按照现有法律规定,村委会和村集体经济组织是两个独立组织。根据《村委会组织法》,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是我国农村实行的村民自治制度的主要组织载体。     

新时代农村集体经济组织发展问题研究

探索新时代农村集体经济组织的发展问题,实质是为了激发农村集体经济组织活力,巩固农村集体经济组织基础地位和主体作用,探索"造血"机制,强化其组织带动能力,实现集体经济壮大发展。农村集体经济的发展是当今乡村振兴的重要方向,而农村集体经济的发展需要农村集体经济组织作为平台支撑。发展壮大农村集体经济组织需要加快农村集体产权制度改革、推进农村集体经济组织立法以及完善运行机制,探索政经分离。     

我国农村集体经济组织治理结构问题研究

为研究农村集体经济组织在确立法人地位后的治理结构问题,提出农村集体经济组织治理结构将会朝着公司化的趋势发展。构造出我国农村集体经济组织依公司制探索治理结构的主要内容:其一是致力于以营利为目的;其二是把政府和农村集体经济组织走成两条路;其三是各地区应从决策、执行和监管3个方面创立出适合自己的治理模式。并提出与一般公司相比农村集体经济组织在治理上的特殊性。最后提出我国农村集体经济组织在探索治理结构时,应在一定期限内从物质上保障内部成员的社会利益,达到社会状态下的某种均衡。     

依法转变村委会职能促进农村经济发展

农村经济的发展不仅依靠外部因素,更重要的是内部要具有发展的动力,村委会是村民的自治性组织,根据社会发展的需要,应积极转变职能,理顺村委会和乡政府之间的关系,改革村委会组织及其运作方式,使村委会真正走向独立,在村民和外界之间起桥梁和纽带作用,全心全意地为村民服务。     

凝聚共识增强农村改革的进取性——对北京农村产权制度改革的理论思考

回顾北京郊区农村产权制度改革近20年来的实践探索,农村产权制度改革的根本动因是工业化、城镇化进程的加快,基本制度形式的选择取决于区位资源结构的禀赋特征,深化农村产权制度改革的关键在于从健全法制、民主决策、平等权利、富裕农民等四个方面凝聚改革共识,增强改革的进取性,使改革能够向纵深推进。完善农村集体经济组织治理结构、发展壮大集体经济是农村产权制度改革的努力方向。     

农村集体经济组织产权制度改革探析

农村集体经济组织产权问题直接关系"三农"发展的全局,农村集体经济组织产权存在的"政社不分""产权不明"等制度缺陷已经严重制约了农村集体经济的可持续发展。本文首先阐述了农村集体经济组织产权的内涵,其次,针对农村集体经济组织产权制度改革的基本原则,提出了农村集体经济组织产权制度改革的相应措施,包括注重培训提升能力、全面有序推进改革任务、保障农民集体股权权能行使等,以促进农村集体经济发展。     

宣城市农村改革现状及发展村级集体经济的做法与经验

深化农村集体经济产权制度改革,推进农村"三变"改革,对于推进农业结构调整,激活农村发展要素,壮大农村集体经济,促进农民增收致富具有重要意义。近年来,宣城市积极探索深化农村改革,发展壮大村级集体经济。该文分析了宣城市农村改革现状,总结了发展集体经济的主要做法和取得的成效,针对存在问题提出了相应的对策建议。