农村人情新民俗的制度实践、制度绩效与制度边界——以江西石城移风易俗为例

江西石城"请客不收礼"新民俗的移风易俗实践,促进了农村人情新民俗的诞生与扩散,对当地经济与社会发展产生显著正向影响。新民俗具有强大韧性和高度弹性的制度特性,具有差序执行赋予制度适应性以及非正式制度带来非正式约束的制度优势;新民俗具有助力乡村文化治理、推动乡风文明建设的文化绩效,并通过衔接精准脱贫效力和扩大农村内需市场的礼金治理方式,促进农民共同富裕的经济绩效。基于此,新民俗的扩散路径是基于人情往来地域多元化的现实基础,新民俗具有差序人情底层逻辑的总体特征和地方性仪式性人情的模式分类;基于新民俗创新扩散的时空性特征,需要因势利导的适时切入与因地制宜的本地化改造。     

农村低保实施中的问题调查研究——以甘肃省靖远县永新村为例

农村低保是国家采取的一种新型救济制度,即对农村家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困人口按最低生活标准进行差额补助。这一制度已成为我国农村社会救助体系中最典型、最主要的一种救助制度,对保障农村贫困人口的基本生存权利,促进城乡协调发展、维护社会和谐稳定、贯彻落实科学发展观具有积极作用,是社会保障体系中的最后一道"安全网"、"防御线"。但是,在农村低保的实施过程中,出现了"应保未保"、"关系保"、"退保低效"等一些不良现象,使农村低保政策实施的有效性和公平性受到影响。以甘肃省靖远县永新村为例,通过调查研究农村低保实施中的基本问题和阻碍因素,提出有效的解决措施,促使农村低保公平有效运行。     

农村低保政策实施中的困境与出路——以安徽省池州市九华乡为例

近年来,随着经济的快速发展,社会保障制度也在不断完善。城市低保在2002年已基本实现应保尽保,城市贫困问题得到缓解,而占人口绝大多数的农村人口的贫困问题却越来越突显出来。2007年《政府工作报告》提出：今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。它将成为防止农民落入绝对贫困的最后一道社会安全网,为实现“全民低保”迈出了坚实的一步。文章结合安徽省九华乡农村低保的实施状况,对我国农村低保制度实施的基本情况、推行中存在的问题等进行论述,探讨改进和完善农村低保制度的政策建议。     

民政部在全国开展清查“错保”“人情保”专项整治活动

<正>前不久,民政部印发《开展社会救助专项整治、提高为民服务水平活动方案》的通知,通知要求在2014年9月30日之前,将在全国开展"人情保""错保"专项整治活动,对困难群众和低保对象进行全面摸底调查和集中复核。对各项社会救助制度相关配套政策的制定情况开展自查工作。     

“村财乡管”财务管理机制探讨

近年来,农村不断发生村干部挥霍、贪污和受贿问题,严重影响了村民对村干部的信任,恶化了干群关系,影响着村干部在当前农村经济发展中的组织、领导作用."财务公开"、"村务公开"等等措施的实施,对村干部的权力起到了一定的制衡作用,但力度不够.在陕西省调查中发现,礼泉县88%的村民没有见过本村的财务公开栏,85%的的村民怀疑村干部有挥霍、贪污行为.兴平市西吴乡王家村,83%的村民没有见过本村的财务公开栏,91%的村民对公布数据的真实性持怀疑态度,99%的村民对村收支状况不清楚,89%的村民怀疑村干部有挥霍、贪污行为.从调查中发现目前农村财务存在以下几点:①财务不公开或公开的不实;②会计人员、村干部的财务管理能力低素质差;③上级摊派严重,项目繁多;④财务监督不力;⑤财务管理混乱;⑥对国家政策不清,管理混乱.建立"村财乡管"制度,乡、村财务、政务公开是一条非常有效的管理办法.     

说说农资"团购"

在城市,"团购"是市民们非常熟悉的一种消费方式.而在农村,农资"团购"则刚刚兴起.据<江苏农业科技报>报道,江苏东海县温泉镇尹湾村村民尹伟和其他12户村民以"团购"方式买回了5吨化肥,比单户购买每吨便宜了100多元.而据<新农村商网>的一则消息称,眼下,在浙江黄岩农村,外出种瓜农民"抱团"直接去批发店或生产厂家"团购"农资的方式成为时尚.     

农村居民送“人情”的心理运作——以苏中地区H村为例

农村居民送人情主要是基于情感性表达和工具性表达两种原因。人们送人情遵循的是"差序格局"和"互惠原则",但是有时为了得到资源支配者的帮助,会打破差序性。人情的泛化会变成人们的负担,应限定在一定范围内为宜。     

熟人社会的礼宴治理：对黔东北冉司都村的调查与反思

熟人社会是农民人情往来的主要圈子,深入研究熟人社会的礼宴,能更好地了解人情变迁的逻辑与影响。通过对黔东北冉司都村人情行为的调查发现,既往礼俗的价值已经发生异化,宴请泛滥的现象正在普遍上演。即便“人在人情在”是当地人情风俗的延续,但已有村民犯困于情面之交。要推动熟人社会的礼宴治理,必须开启制度建设、推动跨域治理模式、树立村干部的带头作用,以及弘扬优秀的传统礼俗文化。     

农民工返乡创业对村落社会结构变迁的影响——基于村落终结的视角

以河南Z村实地调查资料为基础,从村落终结的视角出发,从村落社会交往、村落权利的重构两个方面研究农民工返乡创业对村落社会结构变迁的影响。结果表明:返乡创业的农民工社交中心普遍出现外移现象,已经超出农村"熟人社会"的范围,促使传统社会关系网络的"差序格局"被打破;他们主动参与村落权利的建构过程,表现出更多的政治热情和对现代民主观念的践行;农民工返乡创业既加速了中国小农经济的解体和传统农民的分化,也是实现农民自身终结与村落终结和实现城乡一体化的重大契机。     

社会公正视域下我国农村最低生活保障政策透析

在对山西Y地区农村"低保"制度运行情况调查的基础上,以农村低保制度的运行为载体,分析其中存在的不公正现象及其成因,以社会公正为理念,对积极推进农村社会公正机制进行有益探索。     

实行农村低保制度与扶贫开发工作的思考——以纳雍县沙包乡天星村为例

针对纳雍县沙包乡天星村实施整村推进扶贫开发取得的成效,以及农村低保制度在天星村实施的基本情况,分析了扶贫开发和实施农村低保制度对扶助农村贫困的作用,并就进一步抓好实施农村低保制度和扶贫开发工作的对接提出了合理化建议。     

社会公平视角下农村最低生活保障制度研究--以安顺市L村为例

农村最低生活保障制度是社会保障制度的重要部分,是体现社会公平正义的重要工具。但农村最低生活保障制度发展至今,在低保对象核定、低保标准水平、动态管理等方面出现了一系列的不公平问题。基于社会公平的视角,以安顺市L村为样本,从对象瞄准、村委作为、低保管理、低保水平等方面分析和研究农村最低生活保障制度。分析认为,应通过发展地方经济、健全监督体系、动态管理低保对象、宣传低保基本知识、建设专业人才队伍等措施,提高农村低保运行的公平性,提高农村居民的公平感。     

试论中国"三农"问题的政策成因

"三农"问题是中国社会经济发展中一个关系到全局的重大问题,就其成因来看,主要是中国长期推行的二元经济政策:在国家工业化进程中,国家时农村、农业、农民和城市、工业、市民实行不同的经济社会发展政策,使资金、资源、技术、知识的配置持续地向城市、工业、市民倾斜;以及现行农村集体经济制度通过农业合作化运动,在全国范围内普遍建立了农村集体所有制经济制度.中国的二元经济结构对"三农"问题产生着巨大影响,而农村集体所有制经济制度,则是"三农"问题产生、延续的基础条件.因此,加大对于二元经济以及现行农村集体所有制问题的研究力度,推进农村经济体制改革,会大大加快"三农"问题解决的步伐.     

贫困县农村"低保"资金筹措渠道研究——新疆、甘肃农村贫困人口最低生活保障问题调查

筹措农村“低保”资金是建立和实施农村“低保”制度的关键。通过对新疆、甘肃农村贫困人口最低生活保障问题的调查,拟提出筹措和保障贫困县农村“低保”资金的途径和办法:中央、省(区、市)政府财政资金是解决贫困县农村“低保”资金来源的主要渠道,应取消贫困县承担“配套资金”的办法,建立以中央、省两级政府财政支付贫困县农村“低保”资金为主渠道,社会参与救助的农村“低保”资金筹措和保障机制。合理确定中央、省政府两级财政支付贫困县农村“低保”资金的比例,确保贫困县农村“低保”资金及时、足额发放。     

新农村建设中"乡政村治"的偏差与优化

“乡政村治”作为当今农村基层基本政治格局,随着社会经济发展在实际运行中某些地方、某中程度产生了职能错位和运行偏差；随着我国新农村建设运动开展,明确“乡政村治”中主体职能定位,弄清“乡政村治”运行中的缺陷和偏差,完善和优化现有“乡政村治”管理体制,创造村民自治良好环境,实现村民自治主体性和农村社会和谐显得刻不容缓。     

农村低保对象的目标定位与动态管理

农村低保对象的确定是农村最低生活保障制度实施的首要环节,低保对象的准确定位直接影响到低保制度的实施效果。本文着重分析农村低保对象的定位偏差,最后提出需要建立有效的目标定位机制将有限的低保资源瞄准那些最贫困的群体,利用网络化平台加强对低保对象的动态管理,完善低保对象的退出机制,最终实现农村低保＂应保尽保,应退尽退＂的目标。     

转型期下农村社会的人情变化——基于黄光国人情与面子的理论模型

以黄光国人情与面子的理论模型(Hwang,1987:948)为架构探讨了社会转型过程中人情在农村社会的新呈现及其原因。总体而言,以体制的巨变为影响源,虽然农村村民"做人情"的对象范围和空间范围均有所扩大,但某一特定人情交往的运作却趋向了理性化的重物质性往来,人情关系变得日益复杂而不稳定。     

粤东地区村民自治的现状与挑战——对汕头市南澳县A村的调查研究

对粤东地区A村在村民自治的过程中民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等的具体落实情况及其中存在的问题进行了实证研究,研究表明,A村存在着自治措施流于形式、村民自治热情不高、自治过程行政化色彩浓厚等特点,并认为处理好政府与村民的互动、解决"乡政村治"以及农村维权问题是进一步发展村民自治重要前提。     

行政嵌入、自治悖论与乡村关系的失范——村民委员会行政化的现实困境

在"乡政村治"制度安排下,村民委员会一方面受到来自乡镇政府的行政嵌入,另一方面在乡村关系失范的影响下变得具有"准政权"的性质,村民委员会的自治沦为有自治的形式而无自治的内容的悖论,村民委员会的行政化倾向愈发明显。运用政治与行政分析框架来解释当前"乡政村治"格局下村民自治组织主体——村民委员会行政化的困境,提出重构乡村关系,规范村民委员会运作行政化的现状。     

村民对村级财务公开需求的实证分析

通过实地调查村级财务公开在农村的开展情况,从村民的角度出发,分析村民对村级财务公开的需求情况,以及影响村民对财务公开需求的主要因素.在对江苏省南京市石湫村等三省四村进行实地调查研究后,发现村民对财务公开的需求不高,需求与村民个人特征、社会因素、对财务公开的了解程度等有着密切联系.