乡村治理背景下农村财务管理的责任界定探析

在乡村治理背景下，加强农村财务管理工作应当是属于村民自治范围内的事情，因此农村财务管理工作的实 施主体应当是村民委员会。在农村财务管理活动中，全体村民与村民委员会的关系应当是一种委托代理关系，类似于 公司的股东与管理层的关系。村务监督委员会是接受全体村民的委托，对村民委员会履行村级集体财产管理职责的 情况进行监督检查，类似于公司的监事会，因此，全体村民与村务监督委员会的关系也是一种委托代理关系；而村务监 督委员会与村民委员会的关系则是一种监督与被监督的关系。乡镇政府在农村财务管理工作中所扮演的角色应当是 指导者与外部监督者。     

村民自治重心回归的路径选择

很长一段时间，各界对村民自治的研究主要集中在民主选举方面，而且从国外的一些理论和经验来看，民主选举确实是民主制度当中非常重要的一个环节，但是从中国农村的传统和当前的实践来看，民主选举并不应当是村民自治的重心。笔者认为，在村民自治运转的物质基础得到一定保障之后，村民自治的重心在于民主监督。从实践来看，     

村委会与村集体经济组织的关系

在农村民主管理实践中,村委会和村集体经济组织的关系常常纠结不清,带来了一系列亟待理顺的问题。 按照现有法律规定,村委会和村集体经济组织是两个独立组织。根据《村委会组织法》,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是我国农村实行的村民自治制度的主要组织载体。     

当前农村黑恶势力对新农村建设的影响及对策

一、农村黑恶势力对农村社会的负面影响（一）干扰村民自治，破坏基层民主建设。20世纪80年代以来，我国乡村采取村民自治的民主政治。在各个方面村级组织实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。但一些农村宗派家族势力庞大。与当地黑恶势力相互勾结，通过威逼利诱“强行”进入村民委员会，民主选举被严重扭曲。农民的意愿很难得以实现，主人翁意识也未能得以强化。基层民主建设因此长期得不到真正实现。     

我国村民自治存在的问题与对策研究

我国村民自治的健康发展,亟待解决以下六个问题:大力发展农村集体经济,解决村委会服务功能弱化问题;理顺乡村关系,解决“过度自治化“和“附属行政化“问题;理顺村党组织与村民自治组织的关系,解决基层党组织不适当地干预村民自治和村民自治组织动摇党的领导权威问题;深入开展村民自治示范活动,解决村民自治缺少经验和各地发展不平衡问题;大力发展农村文化教育,解决农民文化水平低、民主素养差问题;加强农村法治建设,解决村民自治的社会法治环境差问题.     

论社会转型时期的中国村民自治均衡发展

村民自治在我国农村已经推行二十年,以村民自治为核心的农村基层民主建设取得了喜人成绩.村民自治不仅在推动农村民主化进程中起到重要作用,而且还是实现新农村管理民主的重要途径.文章回顾二十年村民自治发展,论述村民自治均衡发展对新农村建设作用,提出建立村民自治均衡发展设想.     

加强村级财务管理工作的探讨

随着农村税费改革深入推进，农民逐步步入“零税赋”时代，原村级财务管理体制也随之发生改变。村级组织是一个较为特殊的组织，它不是一级政权组织，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，它属于村民自治组织，自主履行村务管理职能。在此情况下，村级组织的状况，特别是财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到农村稳定。     

村民自治:还有多长的路要走

1982年,我国修订颁布的《宪法》第111条规定村委会是基层群众自治性组织。1993年,民政部下发关于开展村民自治示范活动的通知中,首次提出村民自治的核心内容,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。从村民自治到四个民主,基层民主自治法规在逐步完善、逐步提高。但是,村民自治正式在农村推行20余年后,效果究竟如何?其中还存在一些什么问题?社会各界不容忽视。     

流出地村民自治状态之双视角解析

在大量村民流出的影响下,流出地村民自治状态呈现出多样化特征。流出地村民自身素质日渐提高,农村社会权力呈现多元化格局;但村民自治的组织基础却被严重削弱,并使得村民自治功能的发挥受到较大限制。     

积极推行农村会计委派制 规范农村财务管理

农村会计管理体制存在的问题及原因。(一)村级会计机构设置不规范。行政村作为若干农户和村民的集体组织，应当作为一个会计主体，建立健全会计机构，反映和监督村集体所发生的经济业务。但是，在我国农村，不按规定设置会计机构，或是会计机构名存实亡的现象还相当普遍。     

做好村干部任期和离任经济责任审计工作确保村“两委”换届工作顺利进行

村干部任期和离任经济责任审计，是新时期加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设的一项重要内容，也是村民自治的重要举措，它对进一步健全和完善村务公开和民主管理、农村经济稳定与发展具有积极促进作用。     

积极构建农村健康的民主机制

从1980年底广西河池地区的宜山、罗城两县农民,根据农村社会管理的需要自发建立自治组织——村民委员会,到1987年全国人大通过《村民委员会组织法(草案)》,再到1998年11月《中华人民共和国村委委员会组织法》的正式付诸实施,村民自治已经在全国得到推广,它的功能也从最初的维护农村社会治安和集体公共财产、公共设施,逐步扩大到农村基层社会、政治、经济、文化的诸多事务,村民自治已经成为国家推行农村基层民主和实践自身意志的重要途径。     

农村基层治理结构分析及治理方式创新

在两委一肩挑的政策背景下,农村党组织和村委会在任职上有了交叉,农村基层党组织的领导地位得到巩固。但现行农村基层制度存在的结构性矛盾并没有解决,农村基层组织的运转出现了村自治权力核心模糊、民主决策流于形式、村民民主监督不足和村党组织过于行政化的问题。基于农村基层组织长期发展中的历史经验和民主自治性质,农村基层党组织不适宜直接进行内部行政管理,更不应该放任自流,而应以过往被忽略的村民会议为抓手,同时连接村民和村委会,鼓励多方参与民主自治,共同发展,重塑农村民主自治体系,提升农村治理现代化水平。     

论农村公民自我管理制度的完善

社会主义村民自治是改革开放以后,在农村广泛开展家庭联产承包责任制的改革基础上,为巩固、保护农民的自主权而在农村逐步推行的自我管理制度.但是,经过30多年的体制改革,我国农村由于公民的文化水平和道德能力与民主的自我管理要求还有一定的距离,我国农村社会自我组织、自我管理的问题严重.村民自治组织条理不清,村委会权力来源本末倒置,村民对村委会的监督乏力等是村民自治产生诸多问题的原因.这就要求我国增加或完善村民自治的制度供给:制定《村民自治法》取代目前的《村委会组织法》;确定村民自治的基本原则,完善村民权力监督制度;实行"议行分立",并解决"两委"矛盾;建立村民自治权的司法救济制度.     

村民自治组织参与灾后重建的现状分析——以四川地震灾区为例

四川汶川5·12特大地震，导致四川省88个县（区）受灾，其中农村受灾尤为惨重。目前，灾后重建工作正在有序开展，农民既是灾后重建的主要力量，又是直接受益者，灾后重建必须发挥农民的主体作用，而村民自治是发挥农民主体作用的重要制度保障。对村民自治组织参与灾后重建的状况进行了实地调查，并剖析了制约村民自治组织作用发挥的主要因素，在此基础上提出了可行的对策建议。     

论农村民间自治组织的法律规范问题的需要

目前各地农村出现了许多农村民间自治的组织，承担起了一些维护和争取农民权益的重任。对于农村的和谐发展有着十分重要的意义。因此成立农村民间自治组织和赋予这个组织的权利应当受到法律保护，使得保护农民根本利益的组织合法化。作者通过分析农村基层组织的现状和问题，提出了成立农村民间自治组织的迫切性与可行性以及需要法律规范与保障的重点。     

完善村民自治促进新农村建设——一种社会互动的视角

村民自治是国家与农村社会进行互动的主要形式，它们之间的互动是否顺利、良性地运行将关系到国家对新农村建设能否进行合理调控。本文从村民自治的形成入手，结合当前的新农村建设，分析了当前村民自治的不足，并以村民自治与新农村建设的内在关系为切入点，尝试性地提出了完善村民自治的几点措施，以促使国家和农村社会之间形成良性互动。     

浅谈农村会计管理体制的问题和对策

一、农村会计管理体制存在的问题(一)村级会计机构设置不规范。在我省农村,不按规定设置会计机构,或是会计机构名存实亡的现象相当普遍。行政村作为若干农户和村民的一个集体组织,应当作为一个会计主体,建立     

村民自治教育:新形势下农村普法工作重心

即将开展的"六五"普法、新农村民主法制建设和我国民主法制建设的进程,要求把村民自治教育作为新形势下农村普法的重心;村民自治教育包含村民自治意义教育、农民主体教育、村民自治素质教育和村民自治内容与程序教育等丰富内容;要在农村普法教育的框架内,探索村民自治教育的途径和方式、方法,以村民自治教育为重心,推进农村普法教育和民主法制建设。     

农村基层自治组织权威现状与分析——以北京市调研地为例

自1980年广西宜州市合寨村率先成立基层群众性自治组织开始,村民委员会便成为农村基层自治组织的基本元素。如今,村民委员会所构成的基层群众性自治组织的权威在一些农村内却并未得到广泛的承认与认可。本文拟通过简单分析农村基层自治组织权威的现状、权威树立途径,进行简单的解释与说明。