2012年中央一号文件节选（3）、（4）

（3）提升农村金融服务水平。加大农村金融政策支持力度,持续增加农村信贷投入,确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励政策,健全金融机构县域金融服务考核评价办法,引导县域银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推进农村信用体系建设,完善农户信用评价机制。深化农村信用社改革,稳定县（市）农村信用社法人地位。发展多元化农村金融机构,鼓励民间资本进入农村金融服务领域,支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织,引导农民专业合作社规范开展信用合作。     

中国农村金融生态环境问题研究

农村金融生态环境的优劣评判依据是农村区域经济的发展和稳定程度,金融法律法规的完善程度及其在农村的执行状况,农村信用环境的健全程度,以及地方政府对农村金融活动的管理方式和介入程度.当前,中国农村金融生态环境面临农村宏观经济的形势严峻,农村金融缺口严重,行政力量对农村金融活动干预失当,且农村金融的市场化程度低,法制环境缺失,社会信用意识淡薄,征信体系建设滞后.因而,要改善农村金融生态环境的现状就必须统筹城乡经济社会发展,消除"二元结构",促进农村经济发展;规范地方政府行为,建立地方治理与农村金融活动良性互动的关系,同时建立良好的法律和执法体系,为农村金融生态营造良好的法制环境,全面推进信用体系建设,规范农村金融生态的信用秩序.     

论农村金融生态优化

目前我国农村金融内部生态系统功能存在障碍,外部生态环境恶化情况非常严峻.表现为:非自然、非均衡演进的农村金融生态影响了农村金融业的资源配置功能,农村金融机构的粗放经营及农村金融生态系统结构缺陷催生了农村金融风险,制度缺陷成为农村金融生态恶化、影响农村金融可持续发展的根源.必须通过明晰农村金融产权,培育多元化农村金融主体,建立农村金融生态系统良性的自我调节与自我发展机制,加强监管等措施来优化农村金融内部生态系统;同时通过法制建设、完善农村征信体系、提供良好的农村中介服务来塑造优良的农村金融外部生态环境,以促进农村金融可持续发展.     

构建我国农村多元金融体系的困境与机制创新

阐述了构建我国农村多元金融体系的必要性：一是克服农村中小企业发展资金短缺产生的瓶颈效应,增加农民收入;二是为农村现代产业发展提供资金支持,促进农村经济增长;三是合理配置资金并掌握资金流向,统筹城乡发展。深刻剖析了构建我国农村多元金融的困境：一是现有农村金融体系结构不合理、功能不完善;二是民间金融市场混乱,组织不健全;三是农村金融体系单一,农村信用社体制改革尚未完成;四是农村金融法律法规体系建设滞后、农村多元金融体系建设缺乏良好的的社会环境。提出了构建我国农村多元金融体系机制创新的具体思路、措施和对策：一是不断完善法律体系,为农村多元金融体系构建提供法律支持;二是加快推进农村信用社体制改革,完善其在农村多元金融体系中的功能;三是加大扶持和开发力度,改变农村金融体系结构单一的局面;四是加强行政监管以及完善公共服务,规范农村金融市场秩序。     

甘肃省天水市农村金融体系调查浅谈

国有商业银行基于成本效益考虑,目前正逐步从县域经济退出,政策性银行的政策性农村金融服务工作没有充分展开,农村信用社已严重异化。因此,加快农村金融发展与改革,对农村金融机构进行不同改造,建立符合农村实际、符合农民利益、符合生产力发展要求的农村金融体系,已成为关注农村、关心农民、支持农业、重建农村金融体系、促进县域经济发展的当务之急。     

构建与农村建设相适应的农村金融体系研究

农村金融发展,是我国金融体制改革过程中的薄弱环节。研究和构建与新农村建设相适应的农村金融体系,对实现农村经济金融的良性互动,促进经济社会和谐发展具有重要意义,本文从深化农村金融改革、强化央行窗口指导作用、推进信用村镇建设的角度探讨了构建与新农村建设相适应的金融服务体系的政策、措施。     

辽宁农村城镇化与县域经济发展研究

基于前人的研究,修正了城镇化的评价模型,对辽宁农村城镇化水平进行了综合测度.对辽宁省县域经济实力的总体评价为:县域经济在辽宁省经济社会发展中处于非常重要的地位;县域经济产业结构调整步伐加快,势头良好.辽宁省县域经济发展的主要问题:县域经济总体实力不强,县域单位间发展不均衡,县域产业结构不合理,县域对外开放程度偏低,城乡居民收入差较大,县域社会发展落后于经济发展.提出加快辽宁农村城镇化的建议:建立多元化投资体制拓宽城镇化建设的融资渠道;用发展的观点,科学规划,调整和优化城镇体系;通过各种手段进行不同形式的文化素质教育,提高劳动力素质;大力推进农村工业化建设,推进三大产业的协调发展;积极推进农业现代化建设,坚持走集约化发展道路;加强环境质量管理丰富城镇文化内涵.     

我国农村金融体系改革存在的问题及对策

农村金融在我国农村经济社会发展中具有重要的作用,但是,我国现有的农村金融体系改革创新步伐缓慢,当前农村金融体系还不健全。农村金融机构的功能定位不明确,市场竞争不充分,金融机构提供的产品和服务单一,农村资金大量外流,农民贷款难等一直是制约农村经济发展的重要因素。因此,现有的农村金融体系不能适应我国农村经济发展对金融服务的需求,严重制约着农村经济的发展。所以,应该从我国农村的实际出发,提出几点改进我国农村金融体系的建议,建设真正符合农民需要的农村金融体系。     

发挥农村金融核心作用 推动农村经济发展进程

经济与金融紧密相连,密切相关。农村金融对于农村经济同样具有一定的影响,农村经济环境决定了农村金融的发展,同样农村金融也影响农村经济发展。农村金融是农村经济发展的核心内容,尤其在当前社会背景下,农村金融环境对于农村经济影响较大,良好的农村金融环境有利于推动农村经济健康发展。     

河北省农村金融发展与精准扶贫有效结合研究

目前,河北省需要大力推进精准扶贫。农村金融作为支农资金主要来源,在县域农村地区发挥着无可替代的支撑保障作用。研究二者的有机结合,对于促进该省贫困地区农村和城镇化建设,具有重要意义。文章梳理了河北省农村金融精准扶贫中存在的问题,如农村金融产品较单一、惠农金融服务创新不足、农村信用担保体系和风险补偿机制建设不完善等,进而明确提出金融精准扶贫对象的指向性;加强针对农村金融产品的丰富与创新;构建信用担保体系和风险补偿体系,使农村金融与精准扶贫有效地结合等对策建议。     

浅谈当前农村信贷资金不足的原因及对策

农村信贷资金是促进农村经济发展的核心,在增加农民收入、全面建设小康社会中担负着神圣的历史使命。但当前我国农村信贷资金不足的问题已十分突出,因此,深化农村信用社体制改革、遏制农村资金外流、引导农村民间金融组织健康发展将有利于解决农村信贷资金不足的问题,有利于农村经济的健康发展。     

农村金融结构优化是否促进了农村经济增长——基于湖南省的实证研究

从金融机构结构、金融市场结构和金融空间结构看,湖南省农村信用社仍然是农村金融的主体,但是农村合作银行、小额贷款公司、农村保险公司等多种新型农村金融机构迅速发展,农村金融结构呈现多元化趋势,农业商业银行、村镇银行成为除农村信用社、政策性银行、中国农业银行涉农贷款三大主力外的有益补充,金融要素空间上出现“中部塌陷”特征。改进生产函数,构建多元回归模型实证分析显示,湖南省农村金融规模没有起到应有的促进农村经济增长的作用,金融机构组成结构的多元化、农村信贷市场结构的多元化有利于湖南农村经济增长,而金融要素从集聚向发散的空间结构转变不利于农村经济增长。     

论我国新型农村金融机构创新与发展

在对长三角地区、京津冀地区及安徽、江西等省份大量调研的基础上,全面归纳总结新型农村金融机构的发展状况,重点分析各地新型农村金融机构在负债业务、资产业务和服务等各方面的创新,进而提出:新型农村金融机构应该走"错位"发展、创新发展和合作发展之路,政府应该在法律法规建设、征信体系建设和保障体系建设方面提供政策支持。     

农村金融体制创新的研究

目前我国农村金融抑制问题突出，表现为农村金融体制存在对农村经济发展的适应性差、稳定性差、功能定位模糊和功能弱化等问题，文中在重点分析我国现行农村金融体制绩效现状基础上，构建了我国农村金融体制创新的“市场化取向”和“放开农村金融市场准入，实行农村金融机构多样化”的总体框架，提出了深化农村信用社和农业发展银行改革、规范农村金融市场秩序、发展新型金融主体的对策。     

运用系统科学思想优化县域经济系统结构水平的研究

作为国民经济的基础性单元,县域经济在全面建设小康社会和社会主义新农村的进程中被赋予了新的时代内涵,受到社会各界的广泛关注,发展县域经济已成为解决"三农"问题的新思维。县域是农村的集中区域,合理的经济结构是提高县域经济效益的核心。以系统科学思想为视角,全面审视、论证提升县域经济结构优化水平的方法和途径,为县域经济的良性发展提供新思路和信息支持。     

新农村建设中亟待解决的公共财政问题

全面建设小康社会,重点是农村。而建立公共财政,扩大农村公共财政的覆盖范围,是新农村建设的重要前提,是更好地改善民生,促进社会和谐的重要保证。作为新农村建设资金的经营管理者和主要提供者的公共财政,在目前我国县乡财政的实际运行过程中出现了一些困难和问题,不仅制约了我国农村经济的发展,也在一定程度上影响了中国经济社会的协调发展。要克服这些困难、解决这些问题,必须加强对现今农村公共财政问题的研究,改革农村财政支出体制,推出行之有效的农村财政政策,建立规范的农村财政监督机制,使资金能及时到位、足额发放、最有效地发挥其在新农村建设中的作用。     

北京密云新农村建设的循环经济模式分析

资源的有限性促使人类只有改变传统资源耗竭型经济增长方式,发展生态型资源循环利用的循环经济,走可持续发展之路。农业生产的特点决定其最适宜发展循环经济,如何将循环经济思想与农村建设有机结合是目前我国社会与经济发展所面临的重大理论和实践问题。理论分析表明,新农村建设最重要的是调整农业产业结构,进行清洁生产,建设产业一体化经营的农业循环经济。以北京密云西田各庄镇为例,诊断农村现有产业结构,提出发展生产、加工、销售绿色经营模式,并认为发展精准农业、三色农业、农业生态科技园是农村循环经济发展的重要举措。     

农村小微企业融资行为影响因素实证分析——基于湘潭农村小微企业的调查

农村小微企业在促进经济发展和社会和谐等方面发挥着不可替代的作用,然其属于经济体系中的弱势群体,尤其面临的融资难问题始终制约着农村小微企业的进一步发展。基于对湘潭农村小微企业的问卷调查与座谈访问,采用多元Logistic回归模型,分析企业融资行为,探讨农村小微企业融资行为的影响因素。结果表明,样本企业多偏好银行贷款的融资方式,但随着企业内部特征与外部环境的不同,其融资偏好也呈现差异性。企业成立时间越长、拥有有效抵押品、认为银行借贷利率费用低以及有银行信贷政策支持时,企业越倾向于选择银行贷款的融资方式,经营者受教育水平越高的企业越偏好于选择民间借贷,农业企业则倾向于选择内部融资作为其主要融资渠道,而其它因素对企业融资行为的影响不显著。因此,针对农村小微企业面临的融资困境,提出应加强企业自身建设,规范企业管理;政府应建立和完善农村小微企业资金扶持政策体系以及针对农业企业的风险防控体系;加快新型农村金融机构的建设,提高对小微企业融资服务的理念与水平;积极促进民间金融市场的有序、良性发展等措施。     

社会主义新农村建设与构建和谐社会的关系研究

在分析社会主义新农村建设和构建和谐社会的含义的基础上,对两者之间的关系进行了研究。指出社会主义新农村是指在社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态,包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚5个方面。建设良好的农村人居环境是构建农村和谐社会的前提,发展乡村经济是构建农村和谐社会的物质基础,加强文化建设是构建农村和谐社会的精神动力。     

农村经济发展与农村金融发展关系的实证分析——基于安徽省1990～2006年区间数据

基于安徽省1990～2006年间的农村金融数据和农村经济发展数据,对农村经济发展与农村金融发展的关系进行了实证分析。结果表明,当前农村金融规模对农村经济发展并没有起到推动作用,但是负面影响也不是太显著;农村金融效率对农村经济发展起到了推动作用。在此基础上,提出了农村金融促进农村经济发展的政策建议,指出应构造适度竞争的农村金融市场;加强农村商业性金融机构在竞争基础上的合作;继续推动农村信用社、农业银行等在农村金融机构的改革;探索适合中国国情的农村金融组织形式。