海南:建设用地要避让优质耕地

<正>本报讯海南省政府办公厅近日下发有关开展土地利用总体规划调整完善工作的通知,要求优化调整基本农田布局、优化土地利用空间布局,推进生态保护红线等"三线"划定,城镇建设用地布局要避让优质耕地。海南省政府明确要求,今年6月底前完成省级规划调整完善工作,年底前完成市县、农垦、乡镇规划调整完善工作。此次规划调整完善,重点是调整耕地和基本农田保护任务,对第二次土地调查增加耕     

土地利用总体规划调整完善工作探讨——以广东省云浮市为例

为了坚持最严格的耕地特别是基本农田保护制度,强化土地用途管制,促进节约集约用地,在云浮市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善工作实践的基础上,介绍了土地利用总体规划调整完善工作的流程,根据调查规划的实施情况,明确了规划目标和保障措施的落实情况,进一步落实可调整的建设用地规模和分布,并将经济社会发展用地需求落实到调研底图上,提供用地布局调整方案,为科学、合理开展云浮市土地利用总体规划调整完善工作提供决策依据。     

欠发达闽西山区县域土地利用总体规划调整完善探讨——以福建省宁化县为例

以福建宁化县为例,综合分析了欠发达山区县域经济社会发展存在的问题,采用定性与定量相结合的方法深入开展了土地利用总体规划实施评价,结果表明:开展土地利用总体规划的调整完善工作具有必要性和迫切性。明确了规划调整完善工作的指导思想和原则,探讨了规划调整完善的相关重大问题,主要包括:优先建设生态文明,打造宜居宜业山区;发挥区域特色优势,优化土地结构与布局;规范调整建设用地管制区;扎实推进多规合一,夯实村土地利用规划编制基础,以供规划编制、决策参考。     

新形势下土地利用总体规划调整完善探析

当前,调整完善现行土地利用总体规划势在必行。该文分析了土地利用总体规划面临的耕地保护形势严峻、不能适应新时期的发展战略、与相关规划衔接不够及权威性下降等主要问题,提出了摸清耕地资源家底、适当调整耕地和基本农田保护任务,坚持集约节约原则、合理安排适应资源禀赋及经济发展战略的各类建设用地指标和空间布局等,同时对探索完善有利于各类空间规划协调衔接的工作路径、编制规范和协作机制,推动土地规划立法进行了思考。     

基于景观安全格局的建设用地管制分区

旨在探索如何构建一种生态与经济发展兼顾的建设用地管制分区工作体系。以扬州市为例,选择防洪、水土保持、生物保护、乡土文化保护和游憩安全5个要素构建区域多层次综合生态安全格局,利用神经网络CA模型模拟无生态约束下的区域城镇建设用地扩展格局,将二者耦合得到优先建设区、有条件建设区、调整建设区、限制建设区和禁止建设区,并为每类管制区编制相应的管制规则。结果表明:①利用景观安全格局与城镇建设用地扩展格局耦合来进行建设用地管制区划分,优先考虑生态环境保护,再进行建设用地的安排,实现了生态与经济的双赢;②通过调整建设区的划定,为地方政府提供了新增建设用地适宜调整的区域,在建设用地管制的基础上,给予地方政府充分的自主权。     

加强我国乡村建设田地规划之我见

研究目的:突出乡村建设用地规划对耕地保护、新农村建设的重要性,建议建立乡村级建设用地规划及农村建设用地规划许可制度。研究方法:文献资料分析法、因果分析法。研究结果:目前农村建设用地现状存在许多问题,应建立乡村级建设用地专项规划、确立农村建设用地规划许可制度等,实施乡村级建设用地规划必须科学合理、有资金保障和法律保障。     

浅议建设用地适宜性与国土资源规划

城市建设用地适宜性和国土资源规划的第一步就是要从城市建设总体规划和城市土地资源规划之间的制约关系出发,进一步了解目前我国城市建设和国土资源总体规划的评价体系,共同找出国土资源的规划战略。建设用地适宜性分析经有利于促进国土开发中的经济社会发展、自然环保工作更好的开展,对于适宜开发的用地进行集中规划开发,对于不适宜的国土资源加以保护,更好服务国土资源规划开发的微观控制和宏观管理。     

绵竹棚花村灾后土地利用规划研究

分析了土地与乡村景观的概念与关系,在此基础上,以灾后绵竹棚花村土地利用规划为例,介绍了棚花村的土地利用现状,解析了棚花村土地利用规划的指导思想和规划布局,提出了具体的规划方法。强调应保障安全,集约建设用地;调整土地用途和格局,丰富乡村田园美景;重塑年画之村,再现川西林盘风光。以期优化土地利用格局,完善地块形态,合理配置用地类型,实现乡村景观的可持续发展。     

国土资源部副部长曹卫星

<正>要在充分汲取近年来土地整治实践经验的基础上,深化改革创新,牢固树立"土地整治+"的理念,将土地整治与现代农业发展、新农村建设、生态文明建设相结合。同时,做好四个统筹,即"统筹推进实施土地整治规划、统筹使用涉农资金、统筹推进土地整治重大工程建设、统筹实施监管考核",更好地发挥土地整治的综合效益。要进一步调整优化申报内容、改进完善审批程序、提高用地审批效率,加快已批准用地的消化工作,全     

崇左市土地利用结构动态变化研究

以广西崇左市为例,对其土地利用变化特征、过程和区域差异进行了研究,并在此基础上对土地利用结构的变化趋势进行了预测。结果表明:2000年前后崇左土地利用变化存在差异,在国家政策的指导和控制下,近年来耕地数量在减少,林地数量增加,交通用地迅速增加;土地利用过程变化主要表现为未利用地向农用地转化和农业用地内部调整;预测建设用地比例2010和2015年将分别达到3.13%、3.69%。为促进区域土地可持续利用管理,协调土地利用与生态经济的关系,应科学规划、控制建设用地规模;合理调整农业内部土地利用结构;开发未利用地,发展生态用地;进行退耕还林还草工程,加强土地环境的整治和保护。     

土地利用规划对可持续发展的影响分析——以南京市江宁区为例

从理论分析入手,论述了土地利用规划对可持续发展的影响,借用"熵"理论定性描述了土地利用规划与可持续发展的系统关系,指出土地利用规划是可持续发展的保证。以南京市江宁区为例进行了实证分析,得出土地利用规划实施对经济的快速高效发展、社会的可持续发展以及生态环境的改善都具有积极影响。针对江宁区土地利用规划中存在的建设用地增长迅速、农村建设用地集约化水平低及耕地质量保护形势严峻等问题,提出了严格保护耕地和基本农田、实施土地生态规划与设计和加强土地集约利用的对策建议。     

县级土地利用总体规划实施评估——以东阳市为例

新一轮土地利用总体规划基于保护耕地和保障建设的理念编制,目前规划处于实施之中。基于社会经济形势变化和土地利用政策调整,有必要对土地利用总体规划指标执行情况和规划与经济发展适应性进行评估,分析规划实施成效和存在问题,为下一步规划实施提供合理建议,以增强土地规划的科学性、适应性和可操作性,充分发挥土地规划的宏观调控和引导作用。该研究对县乡两级土地利用总体规划实施评估工作进行了具体分析,探讨了土地规划评估目的、评估内容、评估方法,最后得出评估结论,并提出规划实施建议。     

规划修编中的基本农田保护问题刍议

新一轮土地利用总体规划修编工作已在全国展开,修编中仍坚持以严格保护耕地特别是基本农田为重点。针对上一轮土地利用总体规划中基本农田保护存在的基础数据失准、规划刚性弹性缺乏、规划调整随意等问题及成因进行分析,为规划编制的科学性、实用性提出一些思路和政策建议。     

山西省基本农田保护的现状、预测与对策研究

分析了山西省基本农田保护的现状,虽然我国实行了严格的耕地与基本农田保护政策,但近年来基本农田在数量上减少,在质量上降低的势头没有得到有效遏制;生态退耕、农业结构调整、非农建设占用和自然灾害损毁四项是山西省基本农田减少的原因。对影响基本农田减少因素的预测性分析表明,今后,尤其是2010年后,采空塌陷和非农建设占用还将持续存在,农业结构调整和生态退耕趋向缓和,人口自然增长速率放缓与城镇化加速,土地开发复垦力度加大,都将有利于对基本农田的保护,基本农田保护的形势将有所好转。最后提出了加强基本农田保护的措施,即强化规划控制手段,采用先进技术手段,应用有效经济手段,适当调整基本农田保护区布局,加强基本农田建设等。     

宾川县城乡建设用地结构调整优化方法研究

该文以云南省宾川县为例,基于驱动力模型、定额指标法以及项目预测法3种方法对城乡建设用地结构进行了预测,得出了宾川县城乡建设用地结构优化调整的方案,以期为土地利用总体规划等提供参考。     

苏南现代化建设下的土地综合利用调控目标与路径

系统分析了苏南现代化建设进程中的土地利用问题、特点及面临的形势,提出了苏南土地综合利用现代化目标,以及通过城市用地控制与调整、万顷良田建设工程布局与建设、开发区再开发等土地综合利用调控路径,为苏南现代化示范区建设规划实施以及苏南率先基本实现现代化提供有序、高效、宜居的用地支撑。     

新农村建设进程中存在的土地问题及几点建议

新农村建设是构建社会主义和谐社会的重要基础,而农村土地问题是新农村建设的核心问题.该研究针对当前新农村建设中出现的土地利用管理问题,如村镇建设缺乏统筹规划;过分追求眼前经济利益,导致耕地面积大量缩减;农村土地闲置现象严重;土地节约、集约利用率低等.提出了合理规划,统筹推进农村土地综合整治工作,坚持耕地保护制度,加快推进农业产业化,加强土地的节约、集约、可持续利用,完善土地政策和法规等对策建议,为新农村建设提供参考.     

创新思路破解城乡建设用地与耕地保护瓶颈——以赣州市为例

分析了赣州市土地资源利用现状及存在的问题,重点分析了城乡建设用地与耕地保护面临的严峻形势,提出了破解城乡建设用地与耕地保护瓶颈的新思路:创新各类规划方法,突破耕地占补平衡常规,拓展城乡用地空间;组建建设项目推进委员会,实行"一张图"管地,推动地方问责;加快划定永久性基本农田,并纳入政绩考核;严控土地抵押贷款行为,清查"圈地"、"囤地"企业;探索集约节约用地新思路,建立"亩均效益"评价机制,改变粗放用地模式;创建多部门的联动机制,建立存量土地动态台账,盘活存量土地利用空间。