浅谈土地征收决策中引入社会稳定风险评估的重要性

我国当前土地征收决策中潜存着滥用征地权力、征收程序不规范、征地补偿不公平、公众参与不够等社会稳定风险,应在土地征收决策中引入社会稳定风险评估。土地征收中,通过社会稳定风险评估环节,政府对土地征收决策的依据将掌握得更加全面,决策过程也将更加透明、民主,决策结果也将会更加科学,达到从源头上预防和减少征地矛盾发生的目的。     

我国农民参与土地管理相关问题分析

在我国现行的土地制度管理中,国家为了实现公共利益的需要,通过强制手段,将土地收归国家所有,在我国经济社会发展的几十年中,土地征收体现出不同的阶段性特点。在农民参与土地管理的理论与实践过程中,体现出了我国自身的不同特点,农民参与土地管理具有广泛性、利益相关性和参与的法律与政策性。在参与的过程中也出现了不同程度的问题,表现在农民参与的范围过窄,缺乏参与的积极性,参与的组织化程度低,因此要按照公众参与理念构建制度。     

基于国外借鉴的中国大陆地区土地征收程序设计

对中国大陆地区土地征收程序演化过程进行了梳理,探讨了土地征收程序存在的问题,归纳和分析了世界典型国家土地征收程序特征及可借鉴之处,提出了从增强征地预公告环节公众质询权利,增加公共利益认定,增强征地信息公开程度,加强被征地人参与程度,强调司法救济途径5个方面完善我国大陆地区土地征收程序的政策建议。     

土地利用总体规划与土地管理工作的关系探讨

分析了土地利用总体规划与土地调查、建设用地审批、耕地保护和土地整治工作之间的关系,总结出土地利用总体规划与土地管理工作相辅相成.土地利用总体规划为土地管理工作提供依据,具有调控、指导和约束的作用;土地管理工作是实现土地利用总体规划目标的有效途径,对土地利用总体规划的科学合理性具有检验作用.为高效开展土地管理工作,实现规划目标,土地管理各部门工作要有效衔接,加强国土知识的宣传工作,引导公众力量共同参与到合理利用和保护土地的工作中来.     

从权力来源看土地征收权配置改革

权力性质及其来源,才是决定权力如何配置和行使的根本依据。回归权力的本原,才能找到真正制约权力的途径和方式。因此有必要从权利与权力的关系出发,对土地征收权的来源、性质进行梳理,在此基础上,对土地征收权的配置进行改革。土地征收权来自于人民赋予国家的在公共利益的前提下对土地资源进行支配的权利,应重新设定征地申请人的范围,回收征地申请权,并结合农用地转用审批权的配置改革下放土地征收权到地方人民政府,在审批环节引入公众参与机制共同认定公共利益项目,同时,改革征地强制执行的主体,完善司法救济程序。     

论我国土地征收听证制度的构建

随着我国经济的高速发展和城市化进程的加快,土地需求的不断增加与土地资源的有限性之间的矛盾日渐严重。我国政府主要采用土地征收方式向市场供应土地,现行的土地征收制度不够健全,其中的听证程序存在诸多问题,无法发挥其应有的参与和监督作用,不利于土地行政的依法实施,不利于被征地农民权益的有效保障,必须加以完善。     

“城中村”改造中的土地征收补偿研究

论述了＂城中村＂改造与土地征收补偿的关系,分析了＂城中村＂改造中征地补偿的法律缺陷,提出了完善土地征收补偿制度的对策建议：应完善农村集体土地征地补偿的法律体系,确定土地征收补偿的合理标准,构建土地征收补偿的司法救济机制。     

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》系列解读之一

党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门，强调要积极运用土地政策参与宏观调控，管住管好“地根”，并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。国务院在部署开展土地市场治理整顿的基础上，于2004年10月作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》，今年又下发了《关于建立周家土地督察制度有关问题的通知》。针对当前经济运行和土地管理中存在的突出矛盾和问题，国务院专门召开会议，研究加强土地调控工作，最近下发了《国务院关于加强土地调控有芙问题的通知》，（以下简称《通知》）。《通知》是新时期加强土地管理和调控工作的又一个重要文件，为土地管理工作进一步指明了方向。     

和谐社会视野下土地征收制度的完善

"和谐社会"是我国当前社会发展的时代课题,各项制度的构建都应当在和谐社会的大背景下进行。土地是农民的命根子,是农民的衣食之所。国家为了公共利益的需要,可以依法对集体土地实行征收,但是这种征收必须符合公共利益、给予公平补偿、满足正当程序的要求。我国的土地征收补偿存在数额偏低、范围偏窄、受益主体不够明确、土地补偿的客体不够全面、没有专门系统的土地征收补偿法、土地征收补偿救济手段不完善等问题。     

土地征收与农民权利的宪法保障问题研究

我国土地征收之所以会造成很多社会悲剧,主要原因之一就是宪法在规范政府土地征收权力、保障农民权利方面没有完全发挥其应有的作用。在现行的土地征收制度中,由于政府既是土地征收的决策者,也是土地征收纠纷的主要裁判者,政府土地征收权力与被征地的农民权利的失衡,使得一些地方政府在土地征收中对保障农民权利重视不够,引起被征地农民的不满,从而引发了一些不利于和谐与稳定的社会悲剧。为根治土地征收纠纷,实现农民权利和国家利益的双赢,应当考虑通过保障农民对土地征收的参与权、构建土地征收宪法评价机制等措施,让宪法发挥更大的作用。