中国农业绿色发展政策主题与发文机构网络演进研究——基于1982—2022年政策文本的实证分析

“绿色”是新时代农业发展的主方向，为厘清农业绿色发展政策演进的核心特征和逻辑，本研究运用政策文献计量方法对我国改革开放以来中央层面农业绿色发展政策的聚焦主题、发文机构网络及其阶段性变化进行分析。结果表明:1)从政策主题看，政策理念由“兼顾绿色”转向“绿色驱动”，政策内容由“问题导向”转向“战略布局”；2)从发文机构网络看，政策主体由“松散-低度合作”转向“集中-高度合作”。中国农业绿色发展政策目标和政策措施不断完善，但政策目标仍需进一步细化，政策措施效果有待提升。未来农业绿色发展政策应保持中长期稳定性，推进因区施策，强化对薄弱环节的政策支持和政策实施中的部门协调。     

新时代以来我国高校思想政治教育政策文本量化分析——基于政策工具视角

新时代以来,党和国家高度重视高校思想政治教育工作,并相继出台诸多高校思想政治教育政策。基于政策工具视角,构建"政策工具—政策内容"二维分析框架,对新时代以来中央及其部委层面颁发的44份有关高校思想政治教育政策文本进行量化分析。研究发现,新时代以来,我国高校思想政治教育政策供给总体波动上升,政策工具组合多样化,政策内容要素配置存在差异。由此,未来应加强高校育人环境的研判,保障高校思想政治教育政策供给;优化政策工具的组合使用,提升高校思想政治教育政策效力;均衡政策内容的配置结构,完善高校思想政治教育政策体系。     

服务制造助推安徽生产制造发展的实证研究

生产制造与服务制造融合发展，是安徽省促进经济高质量发展的必然选择。近年来安徽省存在服务业发展水平滞后、区域发展不平衡、服务业内部结构分布不合理、人才吸纳能力不强、政策支持力度较弱等问题。安徽制造要从加工组装为主向"制造+服务"转变，从出售产品向出售"产品+服务"转变，必须加大政策支持力度，因地制宜出台相应的具体措施：加强传统产业服务制造考核，推进制造业转型升级；放宽新兴产业准入门槛，促进产业融合发展；加快人工智能应用，推动大数据平台建设；建立健全政策支持体系；培养复合型创新性人才；因地制宜，促进服务资源共享。     

现代化进程中的“三农”问题浅析

改革开放以来，中国在推进现代化建设过程中出现了“三农”问题。作者分析了产生“三农”问题的深层次原因，提出了一些破解“三农”问题的政策建议。     

1978—2018年中国农村环境管理政策演进特征——基于206份政策文本的量化分析

基于手工搜集的1978—2018年中国政府颁布的206份农村环境管理政策文本，从政策发布年度、政策发布主体、政策发布形式、政策作用对象、政策工具及政策效力6个维度构建分析框架，运用政策文献计量和内容分析方法分析了中国农村环境管理政策的演进特征。结果表明:1978年改革开放以来，中国农村环境管理政策在数量上呈整体持续上升态势；农村环境管理政策经历了探索起步(1978—1989年)、初步形成(1990—2004年)、快速发展(2005—2013年)和全面推进(2014年以后)4个阶段的演进；政策发布主体的行政级别较高且呈现多元化特征，政策联合决策程度高，但政策之间统筹性和协调性较低；政策绝大多数以通知、意见等形式发出，缺乏权威性和规范性；政策的着力点主要在原生态保护层面，对农村人居环境整治的重视程度不够；命令控制型政策是政府最为偏好的农村环境管理政策工具，经济激励型、信息公开型和自愿参与型政策工具使用不足；政策整体效力的提升主要由政策发布数量驱动，政策反馈不足、政策措施较少和政策目标量化程度低是导致政策平均效力较低的主要原因。     

科技援疆政策特征分析

阐述了与科技援疆政策相关的概念与理论;运用内容分析法对2007—2018年以来科技援疆政策进行了综合性梳理,发现科技援疆政策存在以下几点不足:一是政策数量较少,稳定性稍显不足;二是类型不够丰富;三是关联部门较多。采用政策量化分析方法,从政策工具、政策目标、政策强度三个方面对科技援疆政策特征进行了分析。     

基于优势区域视角的我国水稻产业生产空间布局变迁分析

文章基于优势区域的视角分析了自改革开放以来我国水稻生产的空间布局变迁,分析结果显示,自改革开放以来,我国水稻的空间布局变迁总体呈现由南向北的趋势,东北平原在改革开放以后逐渐成为我国水稻主产区之一,东南沿海在水稻生产中的地位不断下降,传统的长江流域稻作区则逐渐向中部聚拢。根据文章的研究结论,针对不同地区提出了以下政策建议:对于东北平原,要进一步建设起更加完善的农田水利设施;对于东南沿海,可以专门扶持一些水稻生产的比较优势较为明显或者农民种植水稻积极性较高的重点县;对于长江流域,国家支持水稻生产的各项政策要优先向这些地区倾斜。     

贫困村认定及扶持政策的减贫效应检验——来自安徽省W县全域280个行政村的经验证据

贫困村认定是中国扶贫重点开发县政策在县域空间尺度内部的更精准化瞄准。安徽省六安市W县（国家贫困县）280个行政村2016—2017年的扶贫数据表明，贫困村认定政策所裹挟的倾斜式财政资金投入对贫困村出列和贫困发生率逐年降低发挥了强有力的保障作用；贫困村认定政策具有显著的减贫效应；产业帮扶财政资金投入的减贫效应强于农村基础设施建设投资。随着中国扶贫战略由"消除绝对贫困"到"减少相对贫困"演进，贫困村认定政策的制度设计仍可延续，未来应做好"认定—投入—验收"流程，以减少瞄准失偏和促进资源优化配置。     

我国财政支农惠农支出政策存在的问题与改革思路

＂三农＂问题一直是我国经济发展中的一大难题,为了更广泛地保障和改善农民的生产和生活,改革开放以来,我国政府推出一系列支农惠农政策,总体上分为5大类：税改性政策、农业生产补贴性政策、生活保障性政策、社会建设政策及基础设施政策。该研究在分析各项政策执行的现状和存在主要问题的基础上,对进一步改进和完善我国财政支农惠农政策提出了一些建议,以期不断提高我国支农惠农政策的政策效果,切实推动农村经济的发展。     

十八大以来中央“一号文件”农民增收政策效应初探

党的十八大以来,农民增收问题更成为"三农"工作的重中之重,党明确提出了要着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长的政策目标。结合安徽省农村居民收入数据变化,运用Nvivo软件分析2013—2021年中央"一号文件"中农民增收政策效应,结果表明:随着党中央对农民增收工作部署力度的增强,政策效能持续得到了释放;农业现代化、脱贫攻坚与乡村振兴等战略的进一步推进,对农村家庭收入增长发挥了积极的作用。     

中国农村集体产权制度改革政策的变迁与趋势——基于2010—2020年76份政策文本的量化分析

以手工搜集的2010—2020年中国政府颁布的76份农村集体产权制度改革政策文本为研究对象，综合运用政策文献计量法和内容分析法，刻画农村集体产权制度改革政策的变迁与发展趋势。结果表明:1)中国农村集体产权制度改革政策绝大多数以部门规章的形式发出，反映出中国农村集体产权制度改革处于由点及面有序推进的进程中；2)参与农村集体产权制度改革政策制定的部门逐年增多，形成了多部门共同推进改革的局面；3)不同阶段的农村集体产权制度改革政策内容聚焦点各不相同，政策演进具有明显的阶段性特征:政策形成阶段(2010—2016年)主要聚焦于以清产核资、确权登记颁证为重点深入推进农村集体产权制度改革，政策深化阶段(2017—2020年)主要聚焦于制定相关配套政策从而确保集体资产保值增值和农民增收致富；4)当前农村集体产权制度改革政策体系在清查集体财产、核定集体资金、身份确认和农村集体资产财务管理等方面还存在政策供给不足的问题。     

甘肃省农村金融发展与农村经济增长关系的研究

基于灰色关联分析法,对甘肃省1996-2004年农村金融发展与农村经济增长的关系做了实证研究.结果表明:农村金融发展与农村经济增长和农民收入具有显著相关性,而与乡镇企业发展相关性不显著,其中农村金融贷款规模是影响农村经济增长的主要因素,农业贷款对农民收入的支持力度比较大.     

从10个“1号文件”透视新时期中国农村经济的发展

随着农村改革的不断深入,“三农”问题进入了新的历史发展阶段,不仅关系着农村社会进步,社会主义新农村建设,而且关系到社会主义和谐社会目标的实现。改革开放以来,针对“三农”问题,党中央共出台了10个“1号文件”,对解决我国“三农”问题产生了积极而深远的影响。因此,以10个“1号文件”为主线,回顾改革开放以来党制定农村经济政策的发展过程,总结这段时期党制定和调整农村经济政策的经验。     

中央财政支持农业可持续发展政策演变研究

文章探讨了自新中国成立以来我国中央财政支持农业可持续发展政策演变的4个阶段:改革开放前、改革开放初期、改革开放深化期和城乡统筹背景下。当前我国财政支持农业可持续发展存在问题主要表现在:财政投入总量不足、投入结构不够合理、投入产出效率较低、财政投入未达到预期效果和投入机制与当前我国全面深化改革和财政收支新形势不适应等方面。因此,政府应该加强财政支持农业可持续发展的政策协调、完善财政支持农业可持续发展的决策机制、创新财政支持农业可持续发展的投融资方式、健全财政支持农业可持续发展的监管体系。总之,政府以较高效率增加和使用财政支农资金,这不仅是由农业可持续发展的生态和环境作用及我国农村土地兼具生产资料和社会保障资料属性的公共产品性质决定的,也是解决我国长期并存的二元城乡结构、统筹城乡发展、促进经济社会和谐发展的必然要求。     

改革以来农民住房的改善及其原因探讨——基于返乡调查数据的实证分析

不断深入的农村改革和日益强化的支农惠农政策给农民的生产生活带来了巨大的改变。为探究农民住房在改革开放以来发生的变化及其原因,依据全国14个省28个村的返乡调查数据,以2000年为界,从住房面积、类型以及建房目的、资金来源等方面将农民曾住房与现住房进行对比研究。结果表明:农民住房在改革开放至2000年和2000年之后这2个时期在建房主要目的、劳动力使用等方面存在共性,但在住房面积、建房质量、建房目的和资金来源等方面存在明显改进,改善是农民住房变化的"基本面";改善的原因包括宅基地制度改革、农民增收、劳动力转移和惠农政策等。总结改革开放以来改善农民住房的经验,未来应以不断增加农民收入、积极改善农村居住环境与强化住房相关惠农政策为主要侧重点。     

现代都市农业发展调查与思考——以武汉市新洲区为例

对武汉市新洲区发展都市农业的现状和存在的主要问题进行了概述,并对今后发展都市农业提出了6点建议,分别为：以规模化重组为依托,推进农业结构优化升级;以产业化运作为抓手,提升农业产业化水平;以夯实基础建设为支撑,加大农村水利设施建设力度;以改革创新为动力,创新农业经营管理体制机制;以加强社会服务为载体,加强农村公共服务体系建设;以政策支持为后盾,用好党的各项惠农政策。     

浅谈我国“三农”政策创新实践与当前战略选择

回顾总结了改革开放以来,我国坚持重大理论创新和政策创新,不断深化制度改革,积极探索推进农业发展、促进农民增收和建设社会主义新农村的实践途径及方法,总结了解决“三农”深层次矛盾与问题的成就和成功经验,并就今后进一步加强和完善相关政策提出了建议.     

宁夏彭阳县新农村建设的瓶颈问题与对策

宁夏彭阳县有许多明显带有地域特点的优势,是新农村建设的根本保证。由于历史和地域的原因,彭阳一直处于封闭、半封闭环境中,尽管改革开放后成长起来的新一代农民走上了农村的大舞台,而自然经济和商品经济意识至今还有很大影响力。竟争意识、风险意识、市场意识的观念相当淡薄。加上自然条件的差异和传统生活习俗的影响及政策的不完缮,致使全县农村发展仍处于较低层次,农民生活的改善对政策的依附性还比较突出。