农村土地流转的现实障碍--兼论政府行为的二重悖论

推动农村土地流转是实现我国农业规模化经营的必由之路,也是提高我国农业经济效益、增加农民收入的重要举措。从我国当前农村土地流转工作的实际出发,对农村土地流转的现实障碍以及这一过程中的政府行为进行深入分析具有重要的理论和现实意义。     

我国农村土地流转中的主要问题与政府作为

在对农村土地流转的概念进行了梳理和界定的基础上,论述了农村土地流转的现实必然性,土地流转是推动农业规模化经营,提高生产效率的必然要求;为增加农民收入,缩小城乡差距提供了契机;是实现农村剩余劳动力转移,促进城市化进程的基础。分析了当前农村土地流转中存在的主要问题：法律法规不明确,农村土地流转缺乏相关保障;农村社会保障体系不完善,无法解除农民土地流转的后顾之忧;农民群众和地方政府受传统思想观念的制约,土地流转政策执行难;制度建设相对滞后,农村土地流转市场发育不成熟。对农村土地流转中的政府作为提出了相应的建议：制定相关行政法规,完善农村土地流转的政策体系;健全农村社会保障体系,解除农民土地流转的后顾之忧;转变地方官员的思想和作风,引导农民形成科学的土地流转观;大力推进制度建设,积极培育农村土地流转市场。     

论观光农业中的土地流转

在回顾新中国成立以来农村土地制度变迁的基础上,分析了观光农业中土地流转的方式,提出土地流转中保障农民的合法权益是关键,同时,提出3个措施：（1）组建农业旅游合作社;（2）地方政府在招商引资中应严格把关,保障农民长远利益;（3）确保观光农业中土地流转政策与制度的良好实施。     

我国农村土地流转制度的创新思考

土地是农业生产中最基本、最重要的要素.为了适应农业现代化的要求,对农村土地进行集中规模经营,推动农村土地流转工作就显得十分重要.文章对进行农村土地流转的原因进行解析,通过分析农村土地流转过程中出现的问题,提出我国农村土地流转的制度创新与完善措施.     

农村土地流转中存在的问题

<正>农村土地是农民赖以生存的根本。农村土地的承包、流转关系到农村的稳定,农业的发展,农民的增收。农村土地承包经营权是农村土地流转中的核心内容。随着我国经济的不断发展和土地经营模式的变化,农村土地流转在发展中也面临着许多亟待解决的问题。加快解决这些问题,实现农村土地的合理流转,不断完善农村土地流转机制对我国农村经济的改革发展和今后城镇化建设具有重要的作用。为此,文章对农村土地流转中存在的问题进行了分析与探索。目前,我国大部分地区农村土地市场处于发展初期,农村集体土地流转交易机制尚未健全,土地流转过程中存在着一些问题,如土地流转交易程序混乱,流转形式不规范,一些地方违背     

农村土地流转中政府职能优化的策略审视

规范和促进农村土地流转是当前新农村建设的重要内容之一。当前,农村土地流转存在着缺乏有效的政策指导和法律规范、违背农民意愿和损害农民利益、随意改变流转土地的农业用途等问题。为此,应当优化现行农村土地流转中政府的行为、优化农村土地流转中政府的定位。     

对德惠市农村土地流转现状的探讨

土地流转问题是我国国民经济发展中一项重要的内容,尤其是农村土地流转,是关系到我国农业结构调整和土地产权问题的重要组成部分,因此,加强农村土地流转问题的管理,是十分必要和必须的。笔者以德惠市为例,对农村土地流转态势进行分析。     

论土地承包经营权流转制度的完善

一、土地承包经营权流转的特点（一）土地流转规模不断扩大,速度不断加快土地承包经营权流转制度是我国农村土地制度的一项重要内容,不少地方政府和有关部门高度重视农村土地的流转问题。并采取有效措施大力促进土地承包经营权的流转。     

政策主导型中国农村土地流转变迁分析

农村土地流转制度创新是关系中国改革深化的关键问题之一,是加快农业现代化、实现农民增收的重要保障。本研究通过描述政策主导中国农村土地流转制度的变迁过程,将其划分为确立、修正和进一步完善3个阶段,集中体现中国农村土地承包经营权流转是政府主导下政策供给的产物,并通过分析政策主导下中国农村土地流转发展存在的问题,对未来土地流转政策设计提出建议。     

促进土地健康流转 加快农业产业化发展

山东省要加快农村土地经营权的流转,各地方政府应对土地流转的发展现状进行深入调查分析,对出现的问题进行合理解决,坚持依法、自愿、有偿的原则,稳步推进山东省农村土地经营权的发展,充分发挥农村土地流转对山东省新农村建设的积极作用,促使荣成市土地流转后农业经济的发展。     

农村土地流转问题综述

从政府、农民、市场3个方面论述了在不同阶段土地流转问题的具体表现,并指出土地流转问题不仅仅是制度安排方面的产权问题,而且是经济问题,土地流转工作的顺利开展应从多个角度入手。     

农村土地流转的理论视域解析与实践策略

加快农村土地流转,是当前农村工作的一项重要任务.应当从法学和经济学理论的角度积极探索农村土地流转的可行性,完善农村土地流转应坚持的原则,强化农村土地流转的法制化建设,建立健全农村土地流转的相关配套体系.     

土地承包经营权流转机制的探索与建议——以黄山市为例

完善农村土地流转机制是农村经济发展的重要保证,促进农村土地承包经营权的合理流转已成为当前完善和发展农村家庭联产承包经营制度的一项重要措施。通过对安徽省部分市、县土地流转情况进行调研,就土地流转中涉及的政策法规体系、消除农村土地的直接社会保障功能为农村土地流转创造宽松的外部环境、土地流转所应当遵循的原则、建立和健全土地流转管理机制和市场服务机制、规范土地流转行为等问题进行了较系统的探讨,提出了自己的看法和建议。     

农村土地流转中的十大关系探讨

探讨了土地流传的十大关系。其中,在农户与政府关系中指出,由于农民在土地流转中往往没有话语权,提出应以农民为土地流转的主体,政府只应履行其服务和监管职能;在土地所有权和承包经营权关系中,侧重于探讨土地承包经营权的流转,并指出土地流转的客体就是一定期限的土地承包经营权;在土地流转和深化改革关系中指出,土地流转只是发展规模经营和深化农村改革的一个途径,只有大力发展二、三产业与加快农村剩余劳动力转移,才能加快土地流转;在土地流转和土地改革中指出,现阶段我国不适于进行新土改;在附期限的土地承包与永包制、私有制关系中指出,永包制、私有制不适合我国国情,应该继续坚持附期限的土地承包方式;在土地流转与经济发展关系中指出,土地流转是自然过程,不应带有强制性,否则将不利于农村经济的发展;在企业与农户关系中指出,土地流转应在农户之间进行,公司和企业可以参与其中;在土地流转与农业经营绩效关系中指出,土地流转应因地制宜;在土地流转与土地兼并、流失关系中指出,土地流转必须坚持合法原则,规模经营必须坚持适度原则,防止土地流失到少数人手中;在小农经济和农业现代化关系中指出,小农经济的家庭经营模式未必成为农业现代化的障碍。     

西南地区土地流转的障碍及对策

选取具有典型性的遂宁市农村作为调研样地,分析阻碍西南地区土地流转的主要原因,并提出促进西南地区土地流转的对策：合理开发土地资源,提高和保护土地生产力;加快小城镇化建设,推动农业农村经济;把握政府角色和职能,推动土地市场积极运转;完善农村社会保障,减少农民的土地依赖性。     

云南省红河州农村土地承包经营权流转问题研究

土地是农村最基本的生产要素,土地制度是农村最基本的经济制度,农村土地承包经营权流转是农村土地制度的重要内容。近年来,红河州农村土地承包经营权流转成效显著,但仍然存在许多困难和问题。本论文通过查阅资料、实地调查获得一手资料,分析了红河州农村土地承包经营权流转的基本现状,深入研究了红河州土地流转存在的问题,提出了推进红河州土地流转的对策建议。     

农村宅基地使用权流转合理性分析

从完善农村产权制度,实现农村宅基地使用权流转公平与效率,确保集体土地资产安全等角度出发,分析了农村宅基地使用权流转的合理性。认为在产权明确、充分尊重农民自愿的基础上,规范政府行为,加大对经济发达区域的土地执法监察力度,分区域、有差别地推进我国农村闲置宅基地使用权的流转是合理的。     

河南省农地流转的现状、困境与对策

河南省农地流转表现出规模扩大、速度加快、流转方式多样、组织化程度提高、土地用途基本合理、流转收益不足等特点。农业兼业经营替代农地流转、地方政府对农地流转市场管理缺位、缺少扶持新型农业经营主体和整合农地流转市场结果的综合性政策,造成河南省农地流转市场的困境。促进农地流转市场发育,须做实农民土地用益物权,扶持新型农业经营主体,强化地方政府对农地流转市场的监管,建立农地流转中介服务体系,健全对粮食主产区利益补偿机制和农民工社会管理体制。     

对农村土地承包经营权流转方式的思考

农村土地承包经营权是农村集体经济组织成员对农村集体所有或者国家所有的依法由农村集体使用的土地,通过土地承包合同享有的占有、使用、收益和流转的权利.农村土地承包经营权具有物权性质,属于用益物权,可以流转.法律规定流转的方式有转包、出租、互换、转让或者其他方式,实践中所采用的转包、出租、互换、转让和代耕等流转方式各有利弊.目前我国土地流转方式更加多样化,采用入股、抵押贷款、土地承包经营权量化为股份,投资成立农业经营公司等方式,政府制定政策措施,不断推进农村产权流转体系建设.     

农村集体建设用地流转的博弈分析与农民权益保护

农村集体建设用地流转直接影响着农民的财产性收入、关系到农村经济的发展和农村社会的稳定,已成为农村土地问题研究中的一个重要课题。该文通过构建农村集体建设用地流转博弈模型和农村集体经济组织与个体农户博弈模型,分析了不同条件下博弈的均衡解和集体建设用地流转中农民权益保护情况,并提出了相关对策建议。