沿海捕捞渔民转产转业政策的分析

为应对近海渔业资源衰退及中日、中韩、中越北部湾渔业协定的实施给我国沿海地区经济可持续发展及社会安定所带来的不利影响,我国渔业主管部门于2001年制定和实施了沿海捕捞渔民的转产转业政策。论文首先分析了转产转业政策实施4年来,渔船报废补助、渔民转产培训补助、渔业产业项目扶持及渔业税减免等措施对促进渔民转产转业所发挥的积极作用,然后对措施中存在的不足进行了分析,并对与渔民密切相关的社会保障及权益保护问题进行了探讨,最后提出了调整和完善渔民转产转业政策的建议:(1)制订总体规划;(2)延续补助政策;(3)建立海洋捕捞渔民的养老保险制度;(4)落实渔业权保障渔民权益。     

关于沿海渔民转产转业问题的探究

近年来我国渔业机械化水平显著提高,再加上鱼类的需求量也明显增加,从而使得渔业捕捞量大幅度增多,甚至与脆弱的渔业资源产生了明显的不协调,严重影响了我国渔业的可持续发展,与此同时中日、中韩等有关渔业捕捞协定连续实施,这种情况下,大量的渔民面临转产转业。然而,由于渔业专属的沉淀成本高、渔民文化素质较低以及缺乏必要的就业技能等问题,使得渔民就业面临很糟的困境。对此,必须加以重视,通过多途径就业,发展海洋休闲渔业,通过政策引导以及财政补助,帮助渔民顺利实现转产转业。     

当前黑龙江渔业管理中存在的问题与建议

黑龙江省渔业管理部门的执法监督效果关系着黑龙江渔业资源的可持续利用.2007年8月13日至17日在对黑龙江中游几个重要渔业产区实地调查分析后,认为目前黑龙江沿江县(市)渔业管理中存在以下问题:(1)体制不顺;(2)管理权限重叠;(3)经费缺乏,执法力度不够;(4)越界捕捞;(5)捕捞渔民增收困难;(6)经济落后影响渔民转产转业.为此建议:(1)理顺渔业行政管理体制;(2)协调渔政机构与边防部门之间的关系;(3)给予边境水域渔民适当优惠政策;(4)增加放流数量,提高放流质量;(5)建立提高渔政人员业务能力的机制.     

当前黑龙江渔业管理中存在的问题与建议

黑龙江省渔业管理部门的执法监督效果关系着黑龙江渔业资源的可持续利用.2007年8月13日至17日在对黑龙江中游几个重要渔业产区实地调查分析后,认为目前黑龙江沿江县(市)渔业管理中存在以下问题:(1)体制不顺;(2)管理权限重叠;(3)经费缺乏,执法力度不够;(4)越界捕捞;(5)捕捞渔民增收困难;(6)经济落后影响渔民转产转业.为此建议:(1)理顺渔业行政管理体制;(2)协调渔政机构与边防部门之间的关系;(3)给予边境水域渔民适当优惠政策;(4)增加放流数量,提高放流质量;(5)建立提高渔政人员业务能力的机制.     

渔业资源枯竭与就业转型研究

我国渔民的就业形式主要是海洋捕捞和海水养殖,但随着近几年自然资源的普遍衰退,海洋渔业资源面临枯竭,产业结构迎来了一个巨大的转变,渔民纷纷转产转业,海洋及渔场污染的日益严重,给渔业经济的发展带来了各种困难和压力。面对这些问题,必须大力推进渔业经济结构战略性调整,实施渔民转产转业工程成为关系渔业可持续发展、渔区社会进步和渔民根本利益的重大战略课题和全局性难题。     

关于浙江捕捞渔民转产转业路径的思考

捕捞渔民在转产转业中主要有2种路径,分别是就地转移和异地转移。本研究结合当前浙江捕捞渔民转产转业的现状,比较了两者的优势和劣势,认为就地转移对浙江捕捞渔民来说,是更好的选择。之后,从渔业资源和捕捞渔民自身2个角度分析了就地转移的必要性;接着从经济发展趋势、当地的自然资源优势2个方面论证了就地转移的可行性。在此基础上,提出浙江捕捞渔民就地转产转业的政策建议。     

苍南县海洋捕捞渔民转产转业的调查

苍南县南临福建省福鼎县，是浙江省十大重点渔业县之一。沿海有7个渔业乡镇，渔业村66个。据统计：2005年全县海洋捕捞渔船1809艘，功率184669kw，水产品总产量21．78万吨，捕捞养殖产量比为83：17，水产品总产值12．24亿元，渔民人均收入7369元。近年来，各级政府对海洋渔民转产转业予以极大的关注，出台了一系列扶持政策、法规、条例，取得初步成果。’本主要根据苍南县海洋捕捞渔民转产转业调查情况提出一些思考。[第一段]     

中国海洋渔业资源利用状况与管理制度研究

本文根据1999—2014年海洋捕捞统计数据,对中国海洋渔业资源利用状况进行分析,并对相关管理制度进行讨论。结果表明:1999年以来,中国海洋捕捞主要鱼类产量呈下降趋势,鱼类渔获物结构趋向平均化,优势种单种产量逐渐降低;海洋捕捞机动渔船数量呈下降趋势,渔船总功率、总吨位及专业劳动力数量均呈缓慢上升趋势,渔船向大型化发展;海洋捕捞总产量与海洋捕捞机动渔船数、专业劳动力数量关联度高,而与总吨、总功率关联度低。讨论分析认为:中国海洋渔业资源已达到开发利用极限,建议继续实施海洋渔业资源养护措施、建立完善的海洋捕捞指标体系、强化渔业补贴政策的管理、优化捕捞渔民转产转业政策、进一步限制渔船功率和吨位的增长。     

基于乡村振兴的传统渔民转产转业问题研究--以舟山市为例

新常态经济下,乡村振兴战略作为我国目前和未来"三农"工作的总抓手,是全党解决好"三农"工作的重要指导方针。作为农业农村农民工作的重要一环,传统渔业渔民应基于乡村振兴的部署规划制定明晰的发展战略。随着沿海地区捕捞强度的逐渐增大,海洋污染逐渐加剧,我国沿海渔民面临着重重困境,因此,以乡村振兴战略为指导,研究传统渔民的转产转业问题具有重要意义。舟山作为"21世纪海上丝绸之路"的重要支点城市,拥有广阔的海洋资源,渔业经济是其重要的经济组成部分,也是其渔民主要的经济来源。以舟山市为例,分析了传统渔民转产转业面临的突出问题,提出了促进传统渔民转产转业的对策。     

舟山市渔业转型升级的问题与对策

通过分析渔业在舟山市经济发展中的现状、所占的重要地位和转型升级所面临的困难,分别从调整和优化舟山市渔业产业结构体系,积极引导渔民转产转业,积极从单纯捕捞生产方式向"耕海牧鱼"方式转变,用科学的方法对舟山渔业实施有效的管理,加强渔业安全生产管理,推进舟山市"平安渔业"建设5个方面提出了舟山市渔业转型升级的对策,以为舟山市渔业转型升级提供参考。     

中国新时代近海捕捞渔业资源养护政策研究

近年,近海捕捞资源呈衰退甚至枯竭之势,1978-2016年近海渔业资源整体恶化了1.57倍,“近海无鱼”成为社会焦点。研究了新时代加强近海捕捞渔业资源养护政策的紧迫性、现有政策及存在的问题、养护政策的方向与建议。结果表明：近海渔业资源持续衰退的主要原因是现有养护政策缺乏捕捞主体主动参与扩大增量、降低产量的激励相容机制;新时代从资源功能定位、实施重大工程、自然资源监管体制等为近海渔业资源养护政策指明了方向;未来养护政策应改革近海捕捞渔业产权制度（赋予排他权利、激励捕捞主体维护资源和防止外来者破坏的积极性）、推进渔民退捕工程（退捕者生态补偿、转产转业,非退捕者征收税费）、渔业资源自然保护区（改革资源保护监管体制,理顺三大关系）。该研究有利于改进现有养护政策和保护与恢复近海渔业资源,可为有关部门提供决策参考。     

海洋渔业转型框架下的海洋渔民转型问题研究

阐述了海洋渔民转型的实质和动因,分析了海洋渔民转型中的障碍,并提出促进海洋渔民转型的政策建议:加强海洋渔民转型的宣传与教育,作好海洋渔民转型的思想动员;科学规划,营造有利于海洋渔民转型的社会政策环境;提高海洋渔民的人力资本素质,助力海洋渔民转型。     

我国海洋捕捞渔民群体收入问题浅析

总结概括我国海洋捕捞渔民群体存在的收入问题表现,并从资源状况、管理政策等多个方面进行分析,指出造成问题的本质:有限的海洋渔业资源不足以支撑严重过剩的捕捞产能,而且当前的外部环境又在加重这种失衡,相应的管理措施不能同时兼顾改善海洋渔业资源状况、降低过剩捕捞产能、维持捕捞渔民收益、缩小渔民收入差距。因此,为解决捕捞渔民群体收入问题,促进海洋捕捞渔民增收,应强化渔业资源养护和管理,保证海洋捕捞渔民的生产物质基础;建立健全传统捕捞渔民渔业权益保障机制,保障海洋捕捞渔民公平发展的权利;完善渔业管理政策制度,确保海洋捕捞渔民权利的均等性;加强对传统捕捞渔民新技术和其他劳动技能培训,提高捕捞渔民综合素质,拓展就业渠道,强化就业能力。     

沿海开发背景下失海渔民可持续生计的困境与构建路径——以江苏省沿海开发为例

以江苏省沿海开发为例,详细分析了失海渔民在可续生计发展中面临的困境,并探索了失海渔民可持续生计路径,得出了完善征海程序是突破困境的基础,加强技能培训是突破困境的关键,发展休闲渔业是突破困境的桥梁,健全保障体系是突破困境的核心。     

失海渔民转产转业培训研究

分析了近海渔业存在的大规模、超强度滥补以及生态环境不断恶化、工业化进程加速的发展现状,认为渔民转产转业是近海渔业发展的必然要求。结合失海渔民自身的资源劣势,强调发挥高校智力优势帮助渔民实现转产转业的必要性。在培训失海渔民过程中,要准备充分、合理培训,对学员因材施教,并要优化教学内容,注重教学实效,最后严格考核以提升教学质量。     

论中越西沙群岛渔业争端及解决机制

介绍了中越西沙群岛渔业争端的历史、现状及争夺海洋权益的实质,分析了中越西沙群岛渔业争端对渔业的影响,主要有渔业资源日趋紧张、渔民安全难以保证和渔民利益得不到保障等,进而提出了落实西沙群岛行政建制,建设海上力量;与越南等周边国家签订合作协议,保护渔场鱼类资源;通过法理证明主权归属,向国际法院提起仲裁等解决机制,期望能对中越西沙群岛渔业争端的解决发挥一定的参考价值。     

合作社视角下的渔民社会保障分析

如何提高渔民社会保障水平是社会普遍关注的问题。本文对渔民社会保障的指标进行了综合分析,通过对浙江舟山某渔村和广东台山某渔村的渔民综合社会保障表现进行访谈和问卷调研,利用模糊评价法对渔民的社会保障水平进行了综合测定。研究发现:在同等条件下,参加合作社的渔民社会保障水平高于不参加合作社的渔民社会保障水平;合作社的组织化程度越高,渔业的社会保障水平越高。政府可通过相关政策引导渔民加入合作社是提高渔民社会保障水平的有效途径。     

神农架观光旅游型渔业开发的可行性分析

通过对神农架地区的休闲渔业发展情况进行了调查,并就相关问题进行了可行性分析,认为神农架利用独特的区位优势和现有渔业资源,开展观光、旅游兼有的休闲渔业生产,对于调整神农架渔业结构,提高经济活力,增加渔民收入,促进神农架渔业经济的增长具有重要的意义。     

沿海现代渔港发展方向研究

我国是世界渔业大国,海洋渔业是我国沿海传统基础性产业,也是几百万沿海渔民的重要生活来源。渔港既是渔业安全生产最重要的基础设施,也是开发海洋生物资源的重要基地和枢纽。当前我国渔港还存在港少、港小、港弱和港贫的特点,新时期渔港建设要适应经济社会发展新常态和供给侧结构性改革的基本要求,进一步加强安全避风功能、综合管理功能和融合发展功能,通过优化区域布局、产业结构、要素配置和管理模式,把渔港建设成为海洋渔业管理的先行区、渔区产业融合发展的示范区、渔区城镇化发展的示范区和海洋渔业文化传承与创新的样板区。建议加强规划引导和要素保障,构建产业体系,并理顺管理体制和经营机制,健全相关法规,为现代渔港的建设和管理提供法律和制度保障。