乡村振兴中农村宅基地制度改革研究

乡村振兴战略是实现乡村现代化和破解"三农"问题的重大政策导向,其基本目标是实现城乡融合发展。当前农村宅基地闲置和粗放利用,使得农村大量的土地资源被浪费,因此"盘活"这些潜在土地资源成为推动乡村振兴的主要抓手。农村宅基地制度改革可以促使更多的社会资本流入乡村,促进农民增收和乡村产业合理发展。因此,乡村振兴中宅基地制度改革要找到宅基地有序流转、有偿使用和有偿退出等方面的突破口,推动我国城乡一体化发展。     

农村宅基地流转探析：综述及启示

在辨析宅基地与宅基地流转概念的基础上,对学界内的宅基地流转研究现状进行梳理总结,归纳评述了宅基地能否流转的三种观点,并针对我国近年宅基地改革中的试点实践提炼了宅基地流转的三种创新方式。当前,我国宅基地改革试点已逐渐进入经验总结阶段,未来将有望全面深化、推广改革,实现城乡土地联通配置,助力乡村振兴。     

新型城镇化背景下农户宅基地流转与退出意愿影响因素分析——以山西省孝义市梧桐镇为例

【目的】推进新型城镇化需要深化农村土地流转制度改革,而宅基地制度改革过程中将面临着闲置宅基地的盘活和配置效率问题。【方法】以山西省孝义市特色小城镇梧桐镇的两个行政村为调查对象,采用问卷调查方法,对不同经济发展程度的农户进行调查走访,构建Logistic回归模型。【结果】(1)两村有73.9%的农户愿意流转宅基地,36.9%的农户愿意退出宅基地。(2)年龄、家庭总人口、家庭收入来源和宅基地闲置情况均在90%以上水平显著影响中梧桐村农户宅基地的流转意愿;年龄、在外定居人数、家庭年收入、家庭收入来源和宅基地闲置情况均在95%以上水平显著影响中梧桐村农户宅基地的退出意愿。(3)年龄、家庭年收入和宅基地闲置情况均在95%以上水平显著影响北姚村农户宅基地的流转意愿;年龄、性别、文化程度、在外定居人数和宅基地闲置情况均在90%以上水平显著影响北姚村农户宅基地的退出意愿。【结论】为了盘活农村大量闲置的宅基地,需要建立并完善宅基地流转与有偿退出机制,提升农民自身的素质,同时政府要重视土地管理的相关工作,最后要借鉴其他地区宅基地治理的成功经验,制定适合该地区发展的政策措施。     

农村宅基地退出机制设计:需求、问题与对策

新时代背景下要实现"城乡融合",乡村振兴与城镇化、工业化都要稳步推进,而面对土地需求的紧张,农村宅基地的退出为其提供了一条解决思路与缓冲地带。当前农村宅基地退出中存在着强拆、农民"被上楼"等诸多问题,本文经过分析认为,继续对土地流转机制进行积极有益的探索、在宅基地退出机制中充分考虑农民意愿、充分设计好保障性措施是有效进行宅基地退出的对策。     

基于农户需求的建瓯市宅基地使用权流转意愿及影响因素研究

基于农户分化伴生的需求异质性视角，研究农户宅基地流转意愿的显著性影响因素，对提高农户宅基地流转积极性具有重要意义。借助二元Logistic模型和主成分分析法，探析试点地区农户宅基地保留需求和流转期望需求对流转意愿的影响机理，结果表明，留村的直系亲属人数、农业收入占比、未来失业、退休后回农村养老等因素表现为农户宅基地保留需求，其对流转意愿存在显著负向影响；合理的流转价格标准、能享有惠农补贴、能实现入股、融资等资产价值因素表现为农户宅基地流转期望需求，其对流转意愿存在显著正向影响；宅基地保留需求通过弱化流转期望需求中宅基地资产价值显化，抑制期望需求对农户流转意愿的促进作用；农户宅基地保留需求对流转意愿的负向作用大于期望需求的正向作用，农户宅基地保留需求对流转意愿的贡献度为62.49%,农户宅基地流转期望需求对流转意愿的贡献度仅为37.51%。根据研究结论提出了应加强宅基地改革政策宣传、重点探索农户宅基地资格权保障制度等政策建议，以期为推进试点地区宅基地流转工作，盘活农村闲置资产提供参考。     

乡村振兴战略下的农村宅基地流转现状研究——以广西桂林市临桂区六塘镇为例

随着城镇化进程的快速推进,农业转移人口不断增加,伴随而来的是农村空心化、宅基地闲置、发展活力匮乏等一系列现象,科学管理、高效盘活利用闲置宅基地资源已然是实施乡村振兴战略的重点与关键所在。以广西桂林市临桂区六塘镇为例,通过实地调研,从法律实践、政府、市场、村集体、农户自身五个不同视角分析了当前农村宅基地流转的现状,发现当前宅基地流转过程存在法律操作性不强、政府角色不明晰、隐形流转市场较活跃等问题,应通过宅基地确权、完善村庄规划编制、引入社会资本、健全宅基地流转市场体系等措施,盘活农村宅基地“沉睡资产”,助力乡村振兴。     

乡村振兴战略背景下农村宅基地使用权流转问题研究

着力解决中国广大农村宅基地使用权流转问题是新时代乡村振兴战略背景下加快农村改革步伐的迫切要求。对党的十八大以来国家出台的农村宅基地改革相关政策进行梳理,在分析当前农村宅基地流转面临难题的基础上,提出了建立农村宅基地使用权流转登记制度、健全纠纷处理机制、建立集中统一流转机制、落实农村宅基地"三权分置"政策等可行措施,以期问题的解决。     

宅基地退出研究进展与热点可视化分析

利用CiteSpace对332篇宅基地退出研究的文献进行可视化分析,根据宅基地退出文献发文量,分别对宅基地退出的研究作者、研究机构、研究热点以及研究趋势进行分析。研究表明,在2009—2021年宅基地退出文献发文量处于增长状态;研究作者之间未形成专业的学术团队;研究机构之间合作密度低;研究热点集中于宅基地退出制度、退出意愿及影响因素、退出模式及补偿标准、宅基地退出与三权分置改革;研究趋势从宏观转微观,从制度改革研究到农民意愿研究。基于以上研究结果提出:宅基地退出补偿机制有待加强;农民合法权益有待保障;统一科学的宅基地退出模式评价体系有待构建;与乡村振兴发展新背景有待紧密结合。     

农村宅基地制度改革试点县宅基地基础信息调查工作重点与方法探讨

【目的】 农村宅基地制度改革是国家全面推进乡村振兴战略实施的重要任务,但目前普遍存在宅基地基础数据缺失等问题,迫切需要加快推进宅基地基础信息调查各项工作。【方法】 文章详细分析了党中央对推进农村宅基地相关改革工作的指示与当前改革工作的各项要求,明确了加快推进宅基地基础信息调查工作的重大作用,结合当前农村宅基地制度改革试点工作中宅基地基础信息调查的相关要求与薄弱环节,以及结合农村不动产权籍调查等相类似工作,提出了宅基地基础信息调查工作的优化方法。【结果】 该文着重于宅基地基础信息调查工作的总体思路、工作重点与技术方法,围绕调查成果的推广应用提出了相应建议。【结论】 加快实施宅基地基础信息调查工作,有助于宅基地改革试点县全面摸清宅基地基本情况、利用现状,形成宅基地基础信息数据库,为建设宅基地管理信息系统和实现宅基地数字化管理提供重要基础数据,也为宅基地制度改革目标的实现提供基础数据支撑。     

浅析我国农村推进农业供给侧结构性改革的新思路

农业供给侧结构性改革是新时期我国供给侧结构性改革的重要组成部分,我国农村推进农业供给侧结构性改革是促进我国农业综合发展的客观要求,同时具有重大意义。农业供给侧结构性改革是稳定粮食生产的重要保障、促进农民增收的重要举措、推进乡村深化改革的重要动力。文章通过分析当前我国农村推进农业供给侧结构性改革存在的主要问题,探究了我国农村推进农业供给侧结构性改革的对策建议,以实现我国农村在新时期的全面发展。     

乡村振兴背景下关于闲置宅基地整治思考

农村土地作为乡村振兴的突破口,其完善规划利用对乡村振兴发展具有重要意义。然而农村存在大量闲置宅基地现状不仅造成土地资源严重浪费,也成为阻碍乡村振兴发展的一大障碍。农民作为宅基地的直接使用者,其本身受利益因素驱使入城发展和受文化传统思想束缚,造成宅基地闲置状况严重;政府规划管理不力与法律法规局限也成为宅基地流转发展的阻碍。因此,应从农民主体、政府主体、法律层面上共同出发,提高村民公共参与意识和能力、创新规划管理方式、完善顶层设计、制定实施《农村宅基地整治办法条例》,保证宅基地使用功能化多样化,完善整治途径,提高闲置宅基地利用率,促进乡村社会长久发展。     

城市化进程中农村宅基地流转的探讨

当前农村宅基地管理制度严格限制了宅基地的市场化流转,导致在城市化快速推进的过程中出现城镇建设用地和村庄用地双增的现象,探索农村宅基地流转机制对实现宅基地资产化和提高土地利用效率具有积极意义。从分析宅基地现状出发,探析当前的流转制度对现实的制约,提出以"宅基地上市"模式为总思路,辅之以法律依托、流转变迁路径和充实退出机制推动当前制度变革。     

乡村振兴战略背景下农业供给侧结构性改革的路径研究——以贵州省为例

乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革是在新的时代背景下解决三农问题的关键,实现乡村振兴是解决三农问题的目标,而农业供给侧结构性改革则是实现乡村振兴的措施和途径。在总结贵州省农业供给侧结构性改革现状的基础上,分析进一步发展所面临的挑战,并依托于贵州独特的绿色资源和现代山地特色高效农业,为贵州农业供给侧结构性改革提出几条路径建议,助推乡村振兴。     

宅基地“三权分置”背景下农户宅基地流转意愿及其影响因素分析——以山东省日照市为例

基于社会认知理论与计划行为理论构建分析框架,以山东省日照市184份农户调查问卷为研究样本,运用二元Logistic回归模型,探究宅基地“三权分置”背景下的农户宅基地流转意愿及其影响因素。研究表明:农户宅基地流转意愿不强,对宅基地三权分置改革的认知程度普遍较低。职业、受教育水平、非农收入占比、是否在城镇买房、宅基地数量、是否拥有宅基地使用权证书、宅基地所有权归属以及是否了解“宅基地三权分置”政策对农户宅基地流转意愿具有显著正向影响,性别和家庭人口数对农户宅基地流转意愿具有显著负向影响。宅基地“三权分置”改革的实施在一定程度上影响了农户对宅基地流转的意愿认知和行为决策,对于促进农村宅基地有序流转、盘活农村闲置土地资源具有一定的积极作用,但短期效应并不明显,有待随着改革的推进逐渐显化。     

城乡融合发展对农户宅基地退出意愿的影响研究——基于代际效应的调节作用

引导农户自愿参与闲置宅基地退出是提高宅基地管理工作质量的有效途径,城乡融合发展为其退出提供了驱动力。基于城乡融合发展和代际效应理论,以福建省建瓯市为例,利用实地调研数据,分析农户闲置宅基地退出意愿,并运用Probit模型、IV-Probit模型和调节效应模型探讨城乡融合发展、农户代际对宅基地退出意愿的影响机理。结果表明,调研地区农户宅基地退出意愿明显,65.77%的农户愿意有偿退出闲置宅基地,追求城市较好的就业发展和公共服务为退出宅基地的主要诱因。人口融合、经济融合对农户宅基地退出意愿有显著促进作用,而土地融合、社会融合对农户宅基地退出意愿有负向抑制作用。村庄异质性分析表明,人口融合发展对近郊型农户退出宅基地有显著促进作用。代际能调节城乡融合发展对农户宅基地退出意愿的影响方向,人口融合、经济融合发展正向提高了新生代农户宅基地退出意愿,土地融合、社会融合发展反向抑制了老一代农户宅基地退出意愿。因此,为推进闲置宅基地退出工作,提出了统筹管理城市住房指标与农村宅基地指标以优化宅基地管理制度,推动宅基地改革成果转化为发展红利和治理实效,提高农户城市融入能力等对策建议。     

社会保障视角下宅基地“供给侧”改革之探析

"宅基地‘供给侧’改革"观点是供给侧改革、宅基地制度改革相结合的产物,我国当前的供给侧改革中对于土地要素的供给要求突出,与此同时,宅基地改革是土地改革中的重要组成成分。为确保"重大改革要于法有据",基于社会保障角度,建议制定《农村宅基地管理法》,妥善解决与农民权益密切相关的社会保障问题。     

乡村振兴背景下农村空闲宅基地退出机制研究

我国正在实施的乡村振兴战略面临着强烈的用地需求的问题。因此,在当前阶段探索农村空闲宅基地的退出机制对于提高土地资源利用效率、促进土地资源节约集约利用、促进乡村产业的振兴和乡村的发展具有重要的现实意义。通过对改革试点义乌市的调查和研究,我们分析总结了该地区的宅基地改革状况,探究在乡村振兴背景下如何有效地完成空闲宅基地的退出,从而盘活土地资源、统筹城乡发展、加快人口城镇化进程,并为农民更好地退出宅基地提出了自己的一点建议。     

乡村旅游业发展视角下闲置宅基地盘活路径探索

乡村旅游业与宅基地流转已形成耦合发展、互利共赢的局面，发展乡村旅游业成为乡村振兴战略中“产业振兴”的重要切入点。然而，宅基地使用权权能残缺、宅基地同质利用、宅基地不当流转等问题，成为宅基地旅游利用的桎梏。文章从宅基地旅游利用这一主线出发，对乡村旅游业发展视角下闲置宅基地盘活机制的现状与困境进行探讨，并提出相应的解决方案，以期推动宅基地“三权分置”改革与乡村旅游业的发展，助力乡村振兴。     

浅谈农业企业在乡村振兴发展中的重要性

乡村振兴战略是党的十九大作出的重要战略部署,以“乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴”为目标,其中产业振兴是乡村振兴的物质基础。实施乡村振兴战略有利于深入推进农业供给侧结构性改革,增加农业企业发展活力,加快实现农业农村现代化进程。本文通过分析实施乡村振兴战略在促进农业企业发展过程中的积极意义,提出了实现农业企业高质高效发展的有效途径。     

关于深化农业供给侧结构性改革助力乡村振兴的思考

实施乡村振兴战略,旨在解决我国"三农"问题,优化农业产业结构,解决农村发展问题,提高农民生活水平。乡村振兴的前提是农业产业的振兴,这样才能满足农民实现美好生活的需要。按照十九大关于乡村振兴的"二十字"方针,推进农业供给侧结构性改革,符合当前我国农业发展现阶段的现实需求。