网络治理视角下农村养老服务PPP模式发展研究——以湖北省为例

在养老需求快速扩大且多样化发展的背景下,养老服务领域政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership,PPP)模式乃大势所趋。将网络治理理论与养老服务PPP模式相结合,通过对湖北省农村养老PPP模式分析,发现目前农村养老服务PPP项目还存在市场主体背离公益性初衷、PPP项目合同本身存在缺陷和风险、公众参与机制不完善等问题,建议在养老服务PPP模式中引入网络治理机制,通过明确界定PPP模式养老机构性质、重视PPP项目合同编制、完善公众参与机制等措施来优化农村养老服务PPP模式。     

居家养老PPP供给模式在农村应用的困境及对策

多中心治理理论主张社会治理应多主体参与,满足公民日益多样化的公共服务需求。目前居家养老PPP供给模式已经获得社会广泛认可。但是我国学者把目光集中在PPP模式上而对该模式对地区的社会经济要求考虑不足。通过探讨城乡的发展差异并分析其对社会组织形成的影响,得出农村可提供养老服务的社会第三方的缺失问题,并提出加大区域养老服务资源整合、提供差别化的服务供给等措施,以推动居家养老PPP供给模式在农村顺利推行。     

PPP模式下养老服务有效供给与实现路径研究

步入21世纪,我国现代化发展速度日益加快,与此同时,人口老龄化进程也在不断加重,尤其是其中的养老服务有效供给问题已经引起了全社会的关注。现阶段,我国养老服务供给中主要存在资金筹集机制不合理、供给结构不合理、供给总量不足以及供给责任主体单一等问题。为了解决这些问题,我国政府大力倡导了PPP模式,即政府与私人组织相互合作。该模式下的养老服务有利于政府部门与私人组织之间的取长补短,有利于政府引导与市场主导这一关系的处理,同时还可凭创新的养老服务产业与融资模式来增加养老服务的有效供给。     

社会资本参与养老服务业的障碍

人口老龄化、高龄化是我们国家所面临的重要人口问题之一,这对我国养老事业的发展产生了巨大的挑战,而PPP模式作为推动公共养老服务的新型工具,可以推动我国养老产业的发展。虽然PPP模式在我国基础设施建设领域已经具备良好的发展基础,但是在养老服务供给方面仍然处于发展初期,因此社会资本参与养老服务业存在一系列问题。虽然各级政府在推广养老PPP模式中不遗余力,但是当前养老PPP模式存在的障碍仍不容忽视。文章在文献调查的基础上,从政治、经济、社会、市场这四个方面来阐述社会资本参与养老服务业的障碍。     

PPP模式在社区居家养老服务的应用研究——以赣州市章贡区为例

我国已经成为世界上老年人口最多的国家,也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。我国的老年人口基数大、增速快,并且供需矛盾突出。社区居家养老与家庭养老相结合的养老方式深受老年人喜爱,将PPP模式引入社区居家养老中解决养老问题。在探究PPP项目应用于章贡区社区居家养老的必要性,分析章贡区居家养老服务中心PPP项目的现状及不足,针对社区居家养老服务PPP项目存在的问题给出建议,助推养老服务产业向前发展。     

嘉兴医养结合+PPP模式发展探析

随着嘉兴人口老龄化形势日趋严峻,医养结合养老服务需求快速增长。构建医养结合型养老服务模式是嘉兴完善养老服务体系建设的发展方向,推广政府和社会资本合作(PPP)的投融资模式是嘉兴推进医养结合养老服务发展的有效手段。嘉兴发展医养结合+PPP模式既有优势条件也面临挑战,需要从政策法规、组织管理、人才等方面给予保障。     

政府购买养老服务的问题与完善——以深圳市为例

以深圳市为例,以市在政府购买养老服务现状入手,对其主要特点及问题进行分析,结合相关理论只是及国内外成功经验,针对深圳市政府购买养老服务问题提出几点建议:包括减少政府对养老市场干预,注重老年人信息保护,满足老年人多样化需求,深化财税改革,壮大志愿者服务力量以及建立监督体系。     

对政府购买养老服务的探讨——以长沙市为例

中国作为一个人口大国,其老龄化发展速度甚至快于西方国家,这对国家经济、政治、文化等方面将造成巨大影响,养老的问题迫在眉睫。政府为解决问题积极寻找办法,政府购买养老服务正是重要方法之一。以政府购买养老服务为题,以长沙市购买养老服务的实践为例,探讨政府购买养老服务的问题及相应的对策及建议。     

智慧养老背景下农村居家养老服务现状评估分析

农村居家养老服务在随着社会进步的同时,变得越来越重要,政府通过购买农村居家养老服务来弥补农村空心化带来的养老问题。从评估的视角,分析农村智慧养老存在助老员培训体系过简、服务内容趋同性强、服务监管体系存在不足、长者被动服务、项目反思性不足等问题。并提出了优化助老员培训体系;进行需求调查,制定地区个性化服务系统;完善服务过程管理机制;加强新型养老理念宣传;构建农村新型养老服务价值体系等对策建议,为促进农村居家养老服务更好地发展提供依据。     

政府购买养老服务模式的法律规制分析

我国政府购买公共服务要努力实现的是形成有竞争性的高效用市场竞争模式,使购、供、需三方在一定购买模式的法律规制下实现公开、透明,促进养老市场的竞争性,提高政府购买养老服务的效率。而有效养老市场的形成,需要利用法律规制来解决市场失灵和政府失灵带来的问题。     

供给侧视角的京郊农村养老服务问题及对策

【目的】为贯彻十九大报告提出的"积极应对人口老龄化"的倡导,北京政府把农村养老服务的完善纳入乡村振兴和新时期国民经济发展的重点。【方法】从养老服务供给侧改革视角,以京郊农村养老服务作为调研对象,用问卷调查法和深度访谈法分析京郊农村养老服务供给现状及存在的问题。【结果】在大量实地调研的基础上,通过数据分析得知京郊农村养老问题存在的原因,包括养老政策执行中的偏差、农民收入来源单一、公共服务设施不足等。【结论】提出有针对性的对策建议,例如在充分调研农村老人需求的基础上制定有针对性的养老服务政策并对过程加强评估、列出政府购买第三方社会组织提供的养老服务项目清单、政府为农村养老服务提供财政支持、创新农村互助养老模式,为农村养老服务提供充足的人力资源保障等。     

政府购买养老服务的问题研究——以广东省为例

自20世纪末进入老龄化社会以来,我国正面临着严峻的老龄化趋势,但当前我国养老服务市场正处于刚起步阶段,其供给远不能满足社会需求,因此大力发展养老服务市场,加强政府购买养老服务对应对老龄化趋势有着积极的意义。本文以广东省为例,分析政府购买养老服务现状及存在的问题,提出完善建议。     

公私合营(PPP)模式推进中国养老事业发展的路径探析

老龄化社会的快速到来为中国的养老事业提出了巨大挑战和新的难题,传统由政府主导投资的养老模式由于融资渠道单一,且严重依赖于政府财政,已随着土地财政的逐渐枯竭而难以为继。而公私合营(PPP)模式作为一种有效的融资模式,是公共部门、营利性企业和非营利性组织等在某些公用事业项目的建设或运营中进行相互合作的一种制度安排,可以通过公私双方优势互补和科学的风险分担机制,从而降低和分散公共服务和基础设施建设的整体风险,提高公共物品供给效率。由此可见PPP模式是助推新型养老事业的有效利器和重要引擎。     

基本养老服务业精英俘获影响及其反思

在界定基本养老服务业内涵基础上,引入精英俘获理论,结合实地调研,识别研究了养老机构公建民营、养老服务设施采购、养老服务政府购买、养老服务相关课题招标等基本养老服务业资源要素分配过程中的4种精英俘获现象。发现精英俘获会导致政府项目效果不尽如人意,冲击优秀养老服务企业,阻碍养老服务业有序发展,养老服务质量难以保障,加剧社会不公等方面的影响,并从政府职责定位、采购程序、质量评价监督机制及权力者与资源俘获方之间的合谋等方面进行了反思。     

政府购买养老服务的问题与完善建议——以深圳市长者饭堂为例

随着我国逐步进入老龄化社会,政府购买养老服务作为公共物品提供的重要方式之一,已然成为我国养老服务体系中不可或缺的组成部分。深圳市作为全国最年轻的城市之一,同样需积极应对即将到来的人口老龄化挑战。本文通过资料搜集、问卷调查和采访等方式,针对深圳市长者饭堂发展情况进行研究,尝试提出相应的解决措施,探讨了政府购买养老服务存在问题与完善路径。     

农村社区居家养老服务需求分析 ——以北京昌平区农村为例

目前我国正在步入老年人社会,农村养老服务需求日益强烈。居家养老服务模式的出现,既解决了绝大多数老年人只愿意在家养老的问题,又能为老年人提供专业服务,满足其各种需求。选择北京市昌平区4个村庄为调研区域,随机抽取年龄≥60岁的被访者221位,被访者就的基本特征、居家养老服务模式的认知和接受程度、居家养老服务模式的具体需求项目进行访谈和问卷调查,并运用SPSS对调研数据进行了汇总与分析。结果表明:67.4%的被访者身体状况良好或较好,生活可以自理;65.6%的被访者患有疾病,主要集中患有高血压病。居家养老服务模式具有一定的推广潜力。62.9%的被访者在接受居家养老模式的基础上又愿意购买该项服务,不确定是否能够接受居家养老模式的被访者中82.8%的被访者有购买该项服务的意向。研究区域的村庄老年人对居家养老服务的需求是多方位,且主要集中在医疗保健、文化娱乐、紧急救助等方面。并提出了加大宣传力度、提高政策倾斜力度、提高服务队伍专业水平等度对策。     

智慧养老服务的公共经济学分析

智慧养老是在老龄化不断加剧的社会经济背景下,政府旨在解决养老难题的创新尝试。首先,智慧养老服务作为社会保障事业的一个课题来说,具有显而易见的社会性和公共性,其次,作为一个产业来说,智慧养老服务又兼具着不可忽略的投资与回报色彩。从智慧养老服务的公共物品性质出发,研究政府为什么要发展智慧养老服务,如何建设和推广智慧养老服务以及能否达到既定的目标,并进行了公共经济学分析,最后给出相关政策建议。     

河南省农村多元化养老服务发展现状与思考

河南省作为农村人口大省,养老问题已经成为河南省面临的重要民生问题。通过问卷调查和访谈等方法对河南省农村多元化养老服务发展现状及养老需求进行了实地调研,通过对数据的整理分析,发现存在家庭养老服务功能弱化,政府养老服务体系不够健全,机构养老数量不足,社区养老服务方式单一等问题,结合省情,提出了提升家庭养老能力,凝聚社会养老合力的对策建议,以期为加快构建"以家庭为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合"的农村多元化养老服务体系提供借鉴。     

政府与社会组织协同供给农村养老服务的推进思路——基于协同治理理论视角的分析

随着老龄化进程的加快,我国农村养老服务供给愈显不足。政府作为传统的供给主体遇到了“政府失灵”的问题袁而社会组织凭借其自身的优势,成为政府供给农村养老服务的有益且不可或缺的补充。借助协同治理理论,介绍了政府与社会组织协同供给农村养老服务的现状,分析了两者协同供给农村养老服务所遇到的现实挑战,并在此基础上探讨了推进两者协同供给农村养老服务的思路。     

PPP模式在政府债务危机中的应用研究

近年来,政府债务危机频频爆发,国务院办公厅下文要赋予地方政府适度举债融资权,规范地方政府的举债融资机制。政府与社会资本合作模式（PPP模式）被列入规范政府举债融资机制之中,该举措对于化解地方政府债务压力,缓解公用基础设施建设资金短缺发挥重要作用。因此需要对PPP模式适用于政府债务领域的可行性和必要性进行分析,在缓解政府债务的PPP具体模式中加以选择,并从法律层面保障PPP模式的实施。