农村低保制度与农村扶贫开发政策衔接问题探析

农村最低生活保障制度和农村扶贫开发政策作为农村反贫困的两项基本制度,既有联系又有区别。一方面,农村低保制度是对扶贫开发的有效补充;另一方面,扶贫开发巩固了低保制度的成果。同时它们又有概念、对象、目标和性质等方面的差异。目前,这两项基本的反贫困制度在衔接过程中存在着衔接成本过高,扶贫开发部门难以持续承担农村困难群体的能力发展和部分贫困农民利益受损等问题,因此,应该采取复合型的衔接方式,调整扶贫开发政策以及负所得税来解决衔接中的问题。     

有效衔接做好农村低保工作

正国务院办公厅2016年9月17日转发了民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》。《意见》指出,要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹等原则,通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,形成脱贫攻坚合力,对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。     

国务院:年底前逐户核对农村低保和贫困人口

近日,国务院办公厅转发了民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》(以下简称《意见》),部署做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫.     

辽宁省完善扶贫开发与农村低保制度衔接机制实施研究

阐述了扶贫开发与农村最低生活保障制度的功能定位及其在辽宁省的实施状况,提出完善辽宁省扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接的建议:建立贫困人口识别机制,科学界定"两项制度"的工作对象;善用"两项制度"的专项资金,提高资金使用效益;稳步推进农村最低生活保障,确立"发展型"扶贫开发工作机制;加强配套性制度建设,为"两项制度"有效衔接创造良好条件。     

农村扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接问题研究——基于贵州省H县的调查

<正>H县是典型的农业大县,乡村人口占全县人口的80.56%,实施农村扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接工作,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展。本文通过对H县"两项制度"衔接工作的调查分析,指出了其中存在的问题,并对进一步完善农村扶贫开发与农村低保制度衔接提出相应的参考建议。2010年5月7日,国务院办公厅转发扶贫办等部门《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工     

精准扶贫背景下农村扶贫开发与低保政策衔接分析

一直以来,"三农"问题都是党和国家服务人民工作的重点和难点。党和国家在脱贫问题以及农村扶贫开发和低保政策的落实上取得了显著成果,特别是在精准扶贫的国家政策背景下,农村的扶贫开发政策与低保政策作为两项主要的脱贫机制,应有效衔接。基于此,本文首先对精准扶贫背景下农村扶贫开发与低保政策衔接的价值进行简要说明,其次分析将农村扶贫开发与低保政策衔接中存在的问题,最后提出能有效提升农村扶贫开发与低保政策衔接科学性和精准性的对策。这不仅兼顾了社会效益,而且有助于促进社会公平的实现,为广大贫困人口带来福祉的同时,有助于精准扶贫政策的落实。     

我国农村扶贫开发面临的新形势与机制探讨

我国农村扶贫开发政策自实施以来,在缩减农村贫困人口、改善生产生活条件、优化产业结构等方面取得了巨大成就。但鉴于当前农村贫困标准上调、相对贫困特征凸显、脱贫成本与难度增加、防止返贫任务艰巨、扶贫机制有待完善等新形势,迫切需要通过创新扶贫工作机制、完善扶贫目标瞄准机制、改善贫困地区的基础设施条件、大力实施参与式扶贫开发、完善扶贫政策体系等举措,调整扶贫开发政策,重构扶贫开发机制,以促进我国农村发展和社会主义和谐社会建设。     

农村低保和扶贫开发将有效衔接

<正>国务院办公厅前不久发出通知,转发扶贫办、民政部等部门《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》,要求各地在总结一些地方试点经验的基础上,进一步扩大两项制度有效衔接试点工作。     

全国农垦贫困农场脱贫攻坚工作推进会召开

2019年4月25-26日,农业农村部农垦局在陕西西安举办全国农垦贫困农场脱贫攻坚工作推进会。会议认真贯彻中央脱贫攻坚的决策部署和农业农村部党组的工作要求,指出要精心组织、尽锐出战、全力推进贫困农场产业扶贫开发、脱贫认定等工作,确保2020年底前如期完成全国304个重点贫困农场的脱贫攻坚工作。从1991年开始,农垦贫困农场纳入国家扶贫开发计划。2016年全国农垦扶贫开发“十三五”规划中,将全国304个农场列为重点贫困农场,协调各方面政策给予重点支持。     

实行农村低保制度与扶贫开发工作的思考——以纳雍县沙包乡天星村为例

针对纳雍县沙包乡天星村实施整村推进扶贫开发取得的成效,以及农村低保制度在天星村实施的基本情况,分析了扶贫开发和实施农村低保制度对扶助农村贫困的作用,并就进一步抓好实施农村低保制度和扶贫开发工作的对接提出了合理化建议。     

浅析偏远山区精准脱贫——以四川甘孜州新龙县为例

在改革开放距今40年的时间里,我国的扶贫政策由区域扶贫开发转移至精准扶贫,在一定程度上使部分贫困人群脱离了贫困的苦海。但是在一些偏远山区,无论是物质还是精神方面都存在严重贫困问题,所以在脱贫攻坚这条道路上我们仍然任重而道远。基于这一现状本文通过考察,就新龙县发展现状、致贫原因以及精准脱贫措施进行浅析,并提出相应对策。     

农村最低生活保障制度分析与对策研究——以河北省为例

以河北省农村最低生活保障制度为研究对象,从河北省农村低保制度的运行现状入手,分析了目前河北省主要存在的覆盖面不全、标准较低、财政投入不足等问题,并提出了适当提高农村低保标准与扩大农村低保范围;增加财政投入基数,创新筹资渠道;积极落实精准扶贫政策,完善农村低保制度等措施,进一步完善社会救助体系,提高农村贫困人口生活水平等对策。     

农村最低生活保障制度分析与对策研究——以河北省为例

以河北省农村最低生活保障制度为研究对象,从河北省农村低保制度的运行现状入手,分析了目前河北省主要存在的覆盖面不全、标准较低、财政投入不足等问题,并提出了适当提高农村低保标准与扩大农村低保范围;增加财政投入基数,创新筹资渠道;积极落实精准扶贫政策,完善农村低保制度等措施,进一步完善社会救助体系,提高农村贫困人口生活水平等对策。     

我国农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接研究述评

在总结我国农村扶贫政策和贫困问题相关研究的基础上,阐述了我国学者关于农村低保制度与农村扶贫开发政策衔接的研究,并提出了自己的独特见解：一方面,基于我国城市化加快与贫困程度加深的实际情况,指出我国扶贫政策和低保制度有必要作出重大调整、转变;另一方面,指出低保制度和扶贫政策的真正衔接没有一套万能的经验可循,应该根据各地的实际情况而定。在此基础上,提出我国应该从管理、资金和政策上实现农村低保制度与扶贫政策的有机结合。 更多还原     

社会组织参与农村脱贫遇到的问题及对策研究

贫困治理是对资源的再分配,社会组织是资源再分配过程的重要参与者,是脱贫攻坚战略精准落地的重要支撑。社会组织在农村脱贫中遇到的问题主要有3个:宏观层面—政策设计缺陷、中观层面—制度执行力不足、微观层面—社会组织自身原因。针对社会组织参与农村脱贫中存在的问题,本研究分别从宏观层面、中观层面、微观层面提出更为精准、多方联动、可持续的社会组织参与农村脱贫的对策建议,以指导我国扶贫开发工作的有效开展。     

坚决打赢贫困农场脱贫攻坚战

正"十三五"时期是全面建成小康社会决胜阶段,全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚。党中央、国务院高度重视扶贫开发工作,对"十三五"时期脱贫攻坚作出了全面部署。农垦系统要深入贯彻落实中央精神,精准发力,务求实效,坚决打赢贫困农场脱贫攻坚战。打赢贫困农场脱贫攻坚战,必须形成工作合力。"十二五"期间,农垦以发展壮大农场经济、提高职工群众生活水平为目标,大力推进扶贫开发工作,《农垦扶贫开发"十二五"规划》主要目标和任务圆满完成。同时也要看到,经过多年扶贫开发,条件相对较好的贫困农场已基本实现脱贫目标,剩     

扶贫开发与农村低保的联系与区别

辽宁目前推进的农村扶贫开发和农村最低生活保障制度,是对农村贫困群体扶助政策体系的两大组成部分,也是重要的民生工程。农村扶贫开发,是指以经济建设为中心,引导贫困地区群众在国家必要的帮助和扶持下,以市场为导向,调整经济结构,开发当地资源,改     

精准扶贫理论的内涵及其策略

加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康,是中国目前重大的社会问题和民生问题,精准扶贫是削减贫困,实现城乡一体化、共同富裕的内在要求。面对差异化的贫困现状,精准扶贫理论是当前中国治理贫困的重要机制和指导性思想,是新形势下扶贫工作的理论创新,从制度、政策以及模式上保证了扶贫工作的顶层设计,在实施步骤和工作方法方面也明确了具体要求,它的形成既是对国内扶贫开发经验的总结,也是对国外扶贫开发模式的借鉴,有效确保2020年全面脱贫大目标的成功实现。     

社会工作介入农村精准扶贫路径探析

依照"十三五"时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,重庆市委定在2017年以前脱贫,农村脱贫是整体脱贫的核心问题。本文将围绕农村精准扶贫的现状,面临的扶贫对象识别、扶贫资源配置、扶贫效果评估和制度困境等问题,探索社会工作介入农村精准扶贫路径的实践服务,力求探寻和解决农村精准扶贫"被动脱贫现象严重,地情阻碍多,政策落实难,扶贫可持续性不强"等问题。探索社会工作构建目标识别体系、资源配置体系、本土人才培养体系、扶贫内生动力激发机制等,提炼社会工作介入农村精准扶贫的有效路径。     

改革40年的农村反贫困认识与后脱贫战略前瞻何秀荣

反贫困是当今世界各国的重要政策目标之一,但实施反贫困政策与是否脱贫不是一回事。全世界很多发展中国家的脱贫效果不佳,新中国初期30年冀望发展农村集体经济来使农民集体脱贫的效果也不佳,中国的有效脱贫始于农村改革开放。中国脱贫的主要特点是脱贫人口多、脱贫速度快、脱贫地区广、总体脱贫稳定性好。中国成功脱贫的要素是:1993年前的脱贫基本归功于经济发展的“涓滴效应”,1993年之后主要归功于政府系统推进的反贫困政策,其中尤其是扶贫组织建立、机制完善、强有力的行政执行能力、强大的社会动员能力和巨量的资金投入等政策措施发挥了重要作用。但目前的脱贫依然还是低水平的,2020年后的反贫困任务主要是提高脱贫标准与缩小相对贫困并行、从一般贫困转向特殊群体、从单维贫困拓展到多维贫困、从农村贫困延伸到城市贫困,尤其要重视的是如何阻断贫困的代际传递；要把握好城乡扶贫政策侧重点、贫困标准设定与计算等问题。