产权更明晰 村民更有底——吉林省农村集体产权制度改革整省试点走笔

<正>2018年,吉林省被国家确定为农村集体产权制度改革整省试点。按照农业农村部批复的整省试点方案,全省正在扎实推进整省试点工作。按照试点先行、有序推进的要求,吉林省农村集体产权制度改革工作从组织领导、宣传培训、健全工作机构等方面积极推进。按照清产核资实施细则,制定具体操作流程规范,成立清产核资工作组,分为全面清查集体资产、界定资产权属、确认集体资产价值、调整相关账目、开展清产核资"回头看"、上报清产核资结果 6个步     

创先锋 走新路带动集体经济新发展——安徽省旌德县农村集体资产确权到户和股份合作制改革工作经验分享

<正>2015年以来,旌德县深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神,在省市党委政府的坚强领导下,按照"1334"工作布局(走出一条新路、坚持三点原则、把住三个关口、拓展四条途径),试点先行、积极稳妥地开展了农村集体资产确权到户和股份合作制改革整县推进工作,改革成效初显。1走出一条新路奋力争当击楫中流的改革先锋,通过集体资产确权到户和股份合作制改革,夯实集体经济产权基础,通过"三变"改革     

农业部副部长叶贞琴

<正>2018年农村集体产权制度改革试点范围继续扩大,将试点县增加到300个。同时,还将选择50个改革基础较好的地市和个别省开展整省整市试点,并鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面,力争到2021年底基本完成改革。农村集体产权制度改革是当前深化农村改革的一项重点任务,是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。通过确认集体成员身份、开展集体资产清产核资、发展农民股份合作、赋予集体资产股份权     

守住权属 放活经营

<正>中共中央、国务院在2016年末发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,这标志着农村集体产权制度改革作为全面深化农村改革的一项重要任务正式全面启动。改革的主要目的,是赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。2009年起,我国确定了29个县(市、区)进行农村集体产权改革试点。试点地区在赋予农民对集体资产股份的占有权和收益权时,工作开展都很顺利,但在抵押、担     

农村集体产权制度改革试点全面展开

正记者日前从中央农办、农业农村部获悉,2020年农村集体产权制度改革试点将全面展开。自2015年以来,全国先后开展了4批农村集体产权制度改革试点。目前尚有山西、内蒙古、辽宁、湖北、广东、广西、海南、四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省(区)还未开展整省试点。2020年,这13个省(区)将     

昌宁县农村集体产权制度改革取得阶段性进展

正昌宁县农村集体产权制度改革试点工作自2017年10月接到试点批复,就受到县委、县政府高度重视,通过及时召开相关部门会议专题研究,组建工作机构、搭建工作班子、制定实施方案及相关配套政策的快速开展,于2017年10月启动湾甸乡农村集体资产股份权能改革试点,11月召开全县农村集体产权制度改革试点工作动员大会。制定出台了昌宁县农村集体产     

试析农村集体经济产权制度改革试点工作

<正>农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出,影响了农村社会稳定,农村集体产权制度改革势在必行。近日,中央审议通过的有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。本文就试点过程中,保障农民利益和工作应严格限制在集体经济组织内部等做法与大家共同商榷。一、试点工作的开展一是高度重视,组建机构。上级主管部门应对试     

农村集体资源性资产产权制度改革实践观察——以陕西榆林市榆阳区为例

中国农村集体产权制度改革已进入"扩面提速集成"试点阶段,资源性资产产权制度改革逐渐成为主要趋势。以陕西省资源性资产产权制度改革试点区榆林市榆阳区为例,从成员界定、资产量化以及股权设置3个关键环节介绍了该地区农村资源性资产集体产权制度改革的主要做法;分析了该地区资源性资产产权制度改革的主要成效,指出了存在的主要问题。最后,从加快建立健全农村集体产权制度改革相关配套立法进程、拓宽农村集体经济发展路径以及探索完善农村股权权能新方式等方面提出了促进农村集体资源性资产产权制度改革的对策建议。     

集体资产股份权能改革的“长洲模式”

广西梧州市长洲区是全国29个积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点县(市、区)之一。长洲区坚持组织保障、宣传发动、分类改革、因村施策、股份合作、节约成本,通过改革规范了集体资产经营管理、增加了集体收入、化解了农村社会矛盾、完善了股份合作、促进了新农村建设,形成了集体资产股份权能改革的"长洲模式"。     

深化农村集体产权制度改革中若干问题的探讨——以浙江省宁波市为例

农村集体产权制度改革是农村改革中具有“四梁八柱”性质的改革,是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事。在第一、第二批全国农村集体产权制度改革试点基础上,2018年,农业农村部又开展了第三批试点工作,浙江省宁波市被确定为第三批试点单位,也是首批整市试点单位,将在巩固完善改革成果、加强农村集体资产管理、深化推行农村小微权力清单制度、探索股权权能改革、发展壮大村级集体经济等方面作进一步深化。笔者对宁波农村集体产权制度改革进行了调研,对试点过程中遇到的一些重点问题进行了思考研究,并提出对策建议。     

嘉兴市南湖区“三资”监管 重务实、得民心、促和谐

浙江省嘉兴市南湖区,辖60个行政村,农村总人口19万人。2010年,南湖区全面实施农村集体资产股份化改革。全体社员变身为"股东"以后,对村集体的资金、资产、资源等"三资"更为关注。南湖区农业经济局为维护农民群众的切身利益,保障村级集体资产保值增值,促进农村社会和谐稳定,积极探索加强农村集体"三资"监管的有效途径。通过深入调查摸底、制定方案、落实资金,采取试点先行,全面推开的方法,到2011年底,全区各村通过开展清产核资、     

农村集体资产股份权能改革试验与对策研究——以浙江省德清县为例

对浙江省唯一的全国农民集体资产股份权能改革试点德清县进行分析,解析其在试点近两年来的经验与成效,特别是以落实"八项制度创新"为抓手,赋予农民"六项权能",逐步明确了产权关系,规范了运行机制,建立了交易平台,激活了抵押功能,形成了一套行之有效的"德清模式"。通过剖析"德清模式"的措施和经验,总结经验和成效,为我国推进农村集体资产股份权能改革提出对策。针对试点中发现的问题,建议合理设置并妥善界定集体经济组织成员资格;以"静态管理"模式完善股权固化改革;赋予农村社区集体经济组织法人地位;构建科学合理的法人治理结构,完善村级经济组织经营机制;规范集体经济组织收入分配,逐步缩小集体福利分配的范围;加快推进农村产权交易平台建设,拓展农村产权抵押担保试点。     

今年农村集体产权制度改革试点将扩大

正农业部办公厅日前印发《2018年农村经营管理工作要点》。文件指出,农村集体经营性资产股份合作制改革涉及面广、情况复杂,要试点先行,稳步推进。在继续做好100个农村集体产权制度改革先行试点基础上,今年将再选择工作基础好、干部素质高、有代表性的150个县市和50个地市开展试点,条件成熟的省份可以开展整省试点,同时鼓励地方结合实际扩大改革试点面。各方面试点要在成员确认、资产量     

深入推进农村土地制度改革 全面激活乡村振兴内生动力

正开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革,是党的十八届三中全会明确提出的重大改革任务。2015年2月,国务院在浙江省德清县、义乌市等全国的33个县(市、区)开展农村土地制度改革三项试点。浙江省始终把"中央要求、浙江实际和群众期盼"有机结合,大胆实践,勇于探索,创造了"五个全国第一",     

农村集体产权制度改革试点全面推开

正记者日前从中央农办、农业农村部获悉,为贯彻落实2020年中央1号文件精神,根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》有关部署,今年农村集体产权制度改革试点将全面推开。2015年以来,全国先后开展了4批农村集体产权制度改革试点。此前已有15个省(区、市)开展整省试点,其余省份中北京、上海、浙江已经基本完成改革,尚有山西、内蒙古、辽宁、湖北、广东、广西、海南、四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆13个省(区)没有开     

农地入市试点中的成效、分歧与担忧

正在完成顶层设计、法律授权的基础上,从去年开始,我国农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作正式进入实施阶段,首批在全国选择33个县(市、区)行政区域进行试点。这项被简称为"三块地"的改革备受关注。重庆大足区是全国首批集体经营性建设用地入市改革试点,笔者近日在该区采访了解到,去年以来,大足已成功完成7宗集体经营性建设用地使用权入市交易,初     

嘉兴市农村集体资产产权制度改革的探讨

随着工业化、城市化和农业现代化的不断推进,农村集体资产产权制度已成为困扰城乡统筹发展的突出问题。浙江省嘉兴市于2002年率先在“城中村”开展了农村集体资产股份制改革试点,目前改革取得了明显成效,但仍面临着诸多制约因素,如何推进和深化农村集体资产产权制度改革亟待研究探讨。     

农村“三块地”改革盼协同共进

<正>我国正在全面推进的众多改革中,被称为"三块地"改革的农村集体经营性建设用地入市改革、宅基地制度改革和征地制度改革备受市场关注。人们常说,农村土地是一笔"沉睡的资产",由于体制原因,过去农民很难从土地上取得财产性收入。三项改革试点的基本方向,是在坚持基本原则和不产生稳定风险的前提下,盘活这笔资产,还利于农民。2017年开始,征地制度改革试点正式扩围。之前分批参与改革试点的33个县都要进行征地制     

农村集体产权制度改革试点扩大范围 更好保障农民财产权益

正农村集体产权制度改革,是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事。近日,吉林、江苏、山东3个省,河北省石家庄等50个地市、天津市武清区等150个县(市、区)被确定为2018年农村集体产权制度改革试点单位,全国改革试点进一步扩大。明年底前基本摸清农村集体产权家底清产核资摸清家底,是农村集体产权制度改革的第一场硬仗。中央要求各地把清产核资搞实,把权属关系理清,把集体资产管好,到2019年底     

高位部署 明确内容 推动农村集体产权制度改革

正一、国家对农村集体产权制度改革的有关部署在东部发达地区农村自主探索的基础上,农业部从2007年起在全国逐步组织开展试点。2013年,党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。"习近平总书记先后多次主持召开专门会议研究这项改革,对改革的目标、原则、任务作出指