中国农村宅基地面积测算及其分布特征

农村宅基地资源存量及其分布特征是宅基地管理和制度改革的重要依据。本文基于中国各省份农村宅基地面积审批标准、农村宅基地面积超标率和“一户多宅”率,构建农村宅基地面积测算方法,测算农村宅基地面积,并利用中国27个省份112个村73 191个农户宅基地观测数据对农村宅基地面积测算方法进行校验。结果表明:中国农村宅基地总量为901.45×10~8米~2,其中,农村闲置宅基地总量约为96.46×10~8米~2;农村宅基地面积省域差异大,但各省份农村人均宅基地面积受人口密度影响相对较小;西部地区和东北部地区农村宅基地整理潜力高于中部地区和东部地区。基于此,本文提出要加快试点地区农村闲置宅基地在本县域内部流转探索进程;鼓励农村闲置宅基地就地盘活利用;扩大西部和东北部地区农村宅基地有偿使用和自愿退出制度试点范围。     

浅析当前农村宅基地管理中存在的问题及对策建议

分析了当前农村宅基地管理中存在的问题,并提出了对策建议：主要包括：完善农村宅基地管理的法律法规、建立村庄规划和宅基地规划制度、深化农村宅基地审批制度、加强执法监管力度等。     

进一步加强农村宅基地管理

进一步加强农村宅基地管理,促进农村建房节约集约用地,切实保护耕地,已成为当务之急。为此,笔者认为应从以下几方面进行管理。从严控制农村宅基地建设用地规模农村村民建造住宅,要严格执行乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划,从严控制占用耕地,严禁占用基本农田。同时在修编新—轮乡镇土地利用总体规划中,应按照控制增量、合理布局、集约用地、     

城镇居民不准在农村购宅基地

国土资源部印发了《关于加强农村宅基地管理的意见》，强调农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省(区、市)规定的标准，不符合申请条件的不得批准宅基地。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。《意见》特别强调，严禁城镇居民在农村购置宅基地，     

余江县农村宅基地改革试点的探讨

2015年3月江西省余江县被列为全国宅基地制度改革试点县,2016年9月余江县承担了农村宅基地、集体性建设用地入市、土地征收制度改革3项试点。介绍了余江县宅基地使用制度改革措施,包括有偿使用超面积的宅基地、宅基地流转、宅基地退出3个方面。针对余江县在改革中存在一些的问题进行了分析探讨。结果表明,成立理事会、制定村庄规划和宅基地管理章程、规范宅基地申请与建设、拆除不合法的房屋是农村宅基地改革的重要内容,对于继承得来的宅基地,收取使用费没有法律依据,应该鼓励在农村有老宅的人退休后回村养老。     

农村宅基地占用耕地问题研究——以云南省弥勒县为例

通过对云南省红河州弥勒县5个典型村的农户进行随机问卷调查,探讨农村宅基地占用耕地的现状及原因。结果表明:被调查村宅基地在宗数和面积上均有一定超标,宅基地占用耕地现象普遍存在,其原因主要包括:落后的传统观念、村庄缺乏规划、农村经济快速发展、法律法规未真正落实等。由此提出了针对性的对策建议。     

对农村宅基地集约节约利用的思考

土地是不可再生的资源,我国人均可使用的土地面积十分有限,集约节约利用土地已成为我国土地保护政策的一项重要措施。然而,在我国某些农村宅基地的使用过程中,因意识不强、疏于管理等原因,加之农村人口增长和农民生活水平提高对住房需求的不断增长,导致大量的土地浪费、村庄环境恶化、村落公共用地和耕地遭挤占,贫富农民之间的住房不公平等现象日益凸显。本文结合我国当前农村宅基地利用的现状,对农村宅基地集约节约利用进行思考,并发表了自己粗浅的见解。     

农村宅基地整理及模式探析

保护耕地资源、实现耕地总量的动态平衡,对于中国粮食安全问题具有决定性的意义。由于长期来,农村宅基地规模和布局的不合理,导致大量耕地被侵占,农村闲置用地逐年增加,从保护耕地和节约集约利用土地的角度来看,有必要对农村宅基地进行整理。首先对农村宅基地的现状、问题及其导致这种现状和问题的原因进行了分析,最后提出了几种农村宅基地的整理模式。     

河南农村闲置宅基地管理研究

河南省是国内人地矛盾最紧张的省份之一。由于城市化快速发展以及农转非人口增加,逐渐形成了城市建设用地紧缺与农村宅基地闲置间的显著矛盾。近年来,河南省出台一系列措施对农村闲置宅基地进行管理,以达到土地节约集约利用的目的。但是在管理过程中,基层执法难和监督不到位、村庄规划落后、宅基地管理政策宣传不到位、宅基地流转机制缺失等问题依然存在。因此,河南省应采取加大对农村宅基地管理监管力度、科学规划村庄和加强"空心村"治理、加大宣传工作以增强节俭意识、建立农村宅基地市场流转机制等措施,纠正上述问题倾向。     

农村宅基地盘活利用研究进展与展望

为完善农村宅基地利用管理政策及盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅提供支撑,采用文献分析与归纳概括等方法,通过对国内农村宅基地盘活利用研究进展进行系统总结和梳理,并提出未来农村宅基地盘活利用研究若干重点方向。结果表明:1)现有研究主要从农村宅基地利用现状、农村宅基地盘活利用的影响因素、农村宅基地盘活利用的模式、农村宅基地盘活利用的路径及农村宅基地盘活利用的实践样态等方面开展;2)已有研究主要采用了农户问卷调查方法、统计分析与计量分析方法、典型案例研究方法及其他相关研究方法。基于已有研究进行评述,并结合现有研究的不足提出了未来重点研究方向,包括:1)农村宅基地利用定量测度和问题诊断研究;2)农村宅基地盘活利用的基础理论问题研究;3)典型地域农村宅基地盘活利用模式提炼研究;4)农村宅基地盘活利用的整体制度设计研究。     

城镇化进程中农村宅基地制度的改革逻辑与实现路径

从现行的政策文本和试点经验出发,窥见农村宅基地改革的内在逻辑,农村宅基地制度改革遵循着节约保护耕地、保障农民利益、实现资源最优配置的原则。提出了宅基地制度改革的实现路径:完善农村宅基地相关政策和法律,厘清政府管理职责;坚持自愿有偿的宅基地退出机制,科学制定补偿标准;完善宅基地退出的配套机制,实现改革效果的行稳致远;整治空心村,盘活宅基地资源;充分利用基层自治,尊重农民的自主性。     

基于SWOT分析的农村宅基地使用权市场化探讨

详细介绍了我国农村宅基地使用权的现状,面对目前在农村出现的"空心村"、"一户多宅"等现象,对宅基地使用权市场化的可行性做了初步探讨,并用SWOT分析法分别从宅基地使用权市场化的优势、劣势、可能带来的机会和遇到的挑战4个方面进行分析。结果显示,虽然宅基地使用权市场化可能引起小部分农村居民由于出售房屋造成的"居无定所"等现象,但是宅基地使用权的市场化将促进农村土地资源配置更加合理和有效,减少资源浪费等现象,对节约和保护耕地也具有重要意义。     

农村宅基地整理的问题与思考

农村宅基地整理作为国土空间规划实施的重要任务之一,城乡建设用地增减挂钩项目是其主要的实施形式。我国自2004年开展城乡建设用地增减挂钩试点以来,项目实施范围与规模逐年扩大,城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂使用范围逐步放宽,以鼓励农村宅基地的整理。项目的实施对优化城乡建设用地结构、保障城镇发展、促进耕地保护、助力脱贫攻坚等发挥了重要作用,但在实际操作中仍存在一些问题,本文以巴东县野三关镇凉伞坡村农村宅基地整理试点项目为例,总结实施过程中所遇的问题,提出相关的建议与思考。     

基于农户家庭特征的农村一户多宅现象研究

以覆盖江苏、四川、陕西、吉林、河北、福建6个省2 314个农户的大样本调查数据为基础,采用二项Logit模型对农村宅基地在分配上表现出的一户多宅现象的影响因素进行定量分析。结果表明:家庭属于本村大姓、家庭人口多、家庭人均年收入高、存在宅基地被占且择地补偿情况及对住房满意度低等因素对一户多宅现象的形成有促进作用,而家庭成员中有村干部则对其有反向的抑制作用。为促进农村宅基地资源的合理优化配置,提高土地利用效率,提出了发展股份制乡镇企业、实行宅基地有偿使用制度、出台政策鼓励宅基地退出、建立农村宅基地流转市场等对策建议。     

基于主成分分析法的农户宅基地整理意愿影响因素分析--以延安市麻洞川乡为例

基于实地调查及访谈资料,采用定性与定量相结合的方法,对延安市麻洞川乡农户的宅基地整理进行了分析。首先从宅基地数量及空间分布特征描述了延安市麻洞川乡宅基地现状,研究区宅基地利用主要存在以下问题:一户多宅现象普遍、人均占有宅基地面积超标、宅基地利用粗放、村庄居民点建设缺乏规划、土地利用效率低。其次,对当地村民进行了实地调查及访谈,得出当地村民同意进行宅基地整理的比例为61.25%,并且利用主成分分析法构造模型,选取了8个可能对宅基地整理意愿造成影响的因素,对延安市麻洞川乡的农户宅基地整理意愿影响因素进行了分析,得出影响农户整理意愿的5个主要成分:家庭基本信息、宅基地价值、宅基地使用年限、农业收入占总收入比重、人均宅基地面积。最后,结合当地的实际情况,对当地政府提出了相关政策建议。     

广东欠发达山区优化土地资源配置途径探讨——基于土地流转视角

广东欠发达山区的农村一直以来都面临一系列问题,主要表现为农业副业化、农民老龄化、农村空心化,农民增收困难.对广东欠发达地区土地资源不合理配置的因素进行分析,探索完善土地流转对策--推进产业化、促进以出租为主的土地流转以及创新农村金融体系、将耕地和宅基地等允许作抵押贷款物.     

禀赋效应视角下农民宅基地退出意愿与影响因素

当前农民宅基地退出并非完全出于"经济理性"，还受到个体微观心理因素的影响。基于禀赋效应的视角，从宅基地的可替代性、心理所有权、农民的不确定性感知三个维度分析相关因素对农民宅基地退出意愿的影响，旨在为制定引导农民退出宅基地政策提供新的视角和决策参考。通过江苏省两县区的农村调查数据，构建二元Probit模型实证检验发现：主要解释变量中宅基地可替代性低、农民对宅基地较强的心理所有权认知会显著降低农民的宅基地退出意愿；失地、养老方面的不确定性感知会负向影响农民宅基地退出意愿。因此，政府应健全相关政策弱化农民的损失规避心理，降低禀赋效应的发生概率，才能实现农民自愿有偿地退出宅基地。     

基于村级尺度的农村居民点用地适宜性评价及分区管控研究

大城市周边的农村是城乡资源单向流出最明显的区域之一,安徽省滁州市辖区地处南京都市圈核心区圈层,是典型的快速城镇化区域。文章以滁州市辖区的77个行政村为例,选取自然因子、生态因子、经济因子、社会因子、交通因子,构建快速城镇化地区农村居民点用地适宜性评价指标体系。基于熵值TOPSIS模型研究对农村居民点用地适宜性,并据此提出分区管控策略。研究表明:研究区农村居民点适宜性整体处于较高水平,空间上呈现出“西高东低、北高南低”的适宜格局。通过采取差异化的调控策略,可以正确引导农村居民点的规划布局以及科学研判整理潜力,为当地村庄规划、土地整理等工作提供一定参考。     

国土空间规划体系下乡村空间治理与规划实践

在国土空间规划背景下乡村治理作为空间规划的实施手段,需重新认识其作为优化配置资源的基本单元、多方利益磋商和协调三农问题的平台等作用,本研究以西部某地区实用性村庄规划为例,提出建立镇村布局和村庄规划的规划体系,明确村庄分类及用地布局,同时以农村“三块地”改革和国土空间整治修复等政策推动实施,为乡村空间治理和编制乡村地区国土空间规划、实用性村庄规划提供借鉴。     

基于“阻力-潜力”视角的宅基地整治时序研究——以商丘市睢阳区为例

为科学安排宅基地整治时序，有序推进宅基地整治，实现乡村振兴用地空间优化，以商丘市睢阳区为例，通过多因素综合评价法进行整治阻力评价，并根据权属调查数据进行潜力测算，结合各行政村的整治阻力与整治潜力分异，形成整治时序优先级。结果表明：受基础设施和房屋破旧率等因素影响，行政村单元间整治阻力分异明显，强、中、弱阻力级分别含有38、101、158个行政村。研究区理论整治潜力（面积）23.22 km²，“浅现实”整治潜力可以实现4.33~5.55 km²，“深现实”整治潜力可以实现19.36km²。结合整治阻力和整治潜力，得到最优先、次优先、末优先三级整治时序，其分别含有98、161、38个行政村，形成以“时序优先级、对象、违占面积、违占时间”四维差异计价违占使用费倒逼宅基地退出的整治模式，按时序有序推进宅基地整治。本研究综合考虑阻力和潜力分异而形成的整治时序安排对于宅基地整治方案的制定具有实际指导意义。