小城镇建设中土地利用情况及收益分配制度创新——北京市10个小城镇实地调研报告

北京市小城镇建设过程中,在土地收益分配方面进行了很多尝试和创新,如农村集体经济产权制度、土地换社保和土地基金会等,但也存在一些问题.针对在土地流转、建设用地利用、土地开发整理、土地收益分配等方面的问题,提出对策建议.     

城镇化与土地收益分配

在我国,城镇化引发了土地产权的变化和土地利用方式的转变,土地收益在国家、农民集体、农民、用地单位等各产权主体之间的分配问题也由此产生。通过阐述城镇化和土地收益分配的涵义及二者之间的关系,分析现行分配制度存在的问题及其原因,进而尝试从明晰集体土地产权、改革征地制度、建立市场化分配机制、推进农村集体建设用地入市等几个方面提出建立适合我国城镇化发展的土地收益分配制度的建议。     

长株潭农村集体经营性建设用地流转收益分配机制探讨

农村集体经营性建设用地流转是土地资源优化配置、节约集约利用土地的现实要求,其收益分配至关重要。基于长株潭城市群的社会调查发现,其流转收益分配上存在着利益主体关系复杂、收益分配秩序失范、监督管理权利空置等问题,主要归结为法律制度瑕疵、流转平台缺失和农户信息劣势。完善集体经营性建设用地流转收益分配机制,应基于自愿、公开、科学、公平的分配原则,明确流转收益分配主体及转让收益分配注重产权、增值收益分配注重公平的分配思路,建立健全法律制度保障机制、土地交易平台机制、流转程序机制、收益分配激励机制、多元监督问责机制。     

博弈论在土地收益分配中的运用研究进展

土地收益分配问题一直以来是土地管理学科研究的热点和重点,从博弈论视角研究土地收益分配问题有助于分析利益主体间收益分配机理,形成合理的分配机制。本文从运用博弈论分析土地收益冲突、形成机理和构建模型等3个方面系统总结了国内外最新研究进展,并对未来研究趋势和重点进行了展望。研究表明:土地收益分配不均容易产生冲突,博弈策略选择有利土地冲突管理;土地收益利益主体间存在相关博弈关系,合作博弈成为研究的热点;构建博弈模型有助于土地收益分配,研究从静态单一模型向动态模型和混合模型发展。运用博弈论方法与其他方法相结合,多因素、多模型、多方法、多数据是未来研究的重点和方向。     

英美土地增值收益分配制度研究

农村集体土地增值收益分配是当前中国土地管理中的重要难题之一。通过从"公共利益"的认定、利益分配理念与制度建设历程、对征地的补偿标准、土地发展权的设置等方面研究英美土地增值收益分配制度,认为明晰"公共利益"内涵、加强公众参与程度、提高征地补偿标准、试点土地发展权、加大财政转移支付力度等是中国土地增值收益分配制度设计的应有取向。     

完善我国土地征收补偿制度的思考

针对我国现行的土地征收补偿制度在补偿范围、补偿标准、补偿原则、补偿对象和补偿收益分配等方面存在的制度缺陷,提出了土地征收补偿的理论基础和制度框架,并提出了改革我国现行土地征收补偿制度的相关建议,即:扩充我国土地征收补偿范围;明确界定土地收益分配主体;以市场价格为基础,采用完全的补偿原则,让广大被征地农民分享土地的增值收益分配。     

合理解决农村土地纠纷 促进农村社会和谐稳定

当前,农村土地纠纷呈现出复杂多样的特点,土地纠纷也反映了农民对土地问题认识不够。土地纠纷主要包括土地所有权、收益分配、征收、流转、继承等方面的纠纷。     

中国农地非农化增值收益分配研究

工业化、城市化快速推进带来的农地非农化及其引发的诸多问题成为20世纪90年代以来国内学术界的一个研究热点,中国特殊的土地制度使得农地非农化过程收益分配更是社会各界关注的焦点.重点从农地非农化过程中土地收益增值机理、农地非农化土地增值收益分配理论依据、农地非农化土地收益分配存在的问题3个方面对该领域已有的研究进行了分类阐述,并总结了最新的研究进展.在此基础上提出中国农业非农化增值收益分配的研究趋向为农地非农化收益分配理论研究、在耕农民利益补偿机制研究及农地非农化收益分配与城乡统筹.     

河北省城市土地收益分配现状与问题及改革途径

随着经济发展和土地使用制度改革,政府获得的城市土地收益正逐年提高.由于城市土地收益分配及制度创新研究欠缺,实践上难以有效规范城市土地收益分配不合理现象.阐述了我国现行的城市土地收益分配制度,并针对河北省城市土地收益分配现状,深入研究了河北省土地收益分配中存在的主要问题,提出了有效的改革思路和政策建议,对于保证国家土地收益,维护土地使用者利益,充分发挥土地收益分配的调节作用均具有重要的理论和现实意义.     

西部小城镇建设若干问题探析

改革开放以来 ,西部地区小城镇建设取得了一定的成绩 ,但和东部地区小城镇发展水平相比 ,还存在较大的差距。笔者认为西部地区小城镇建设应有着重解决好规划、资金、土地、产业支撑、政策吸引、科学管理等方面的问题。     

节约型小城镇建设的思考

阐述了目前我国小城镇建设中存在的资源与环境问题,从加强宣传、健全土地合理利用的政策法规、加强规划的宏观指导作用、建立土地合理利用资金的良性循环几个方面提出了节约型小城镇建设的思路。     

农村集体经营性建设用地入市问题研究——以成都市官塘村为例

集体经营性建设用地入市对缓解城镇建设用地减少有一定的促进作用,既可以增加农村收入,缩小城乡差距,也可以促进社会发展。通过实践调研的方式,对官塘村集体经营性建设用地入市情况进行了解,其入市是在政府帮助下,通过自己组建土地整理公司对建设用地进行整理、复垦,引入垫资公司对新房进行建设,以此来实现集体经营性建设用地的入市。这种方式有利于新农村的建设,增加农民的收入,但是其入市方式、增值收益分配等问题上还存在很大问题,这就要求我们要加强对入市模式,政府、集体、个人收益分配比例等方面的研究。     

集体经营性建设用地出让制度的现状、问题及完善对策

长期以来,我国建设用地市场的供应以政府为主,农村土地难以直接进入用地市场,因而农村集体可获得的土地收益较为有限。在实施乡村振兴战略的背景下,完善集体经营性建设用地的出让制度,需要立足于集体经营性建设用地出让的法律规定、国家政策安排以及实际出让情况。当前,集体经营性建设用地面临出让主体制度不完善、增量范围不清晰、出让收益分配制度不明确、处分权能不健全、统一交易市场未形成等方面的制约。为推动农村集体产权和土地管理制度改革,应当从完善出让主体制度、增量机制、出让收益分配制度,以及保障处分权能、构建统一用地市场等方面对集体经营性建设用地出让制度加以完善,以集体经营性建设用地出让助力乡村振兴。     

关于改革土地征用制度的论辩

土地作为一种基础性生产要素,其政策问题牵系我国现代化进程。农村集体建设用地的政策选择、城市住房市场调控都是基于土地之上的深刻影响我国经济长期发展的重大问题。在对农村集体建设用地入市和城市住房市场问题进行研究的基础上，提出结论：改革土地征用制度，关键不是土地所有权问题，而是怎样处置好用益物权流转、解决好土地收益分配使用问题，通过单独设立土地收支预算、在保有环节出台房地产税等财税政策强力遏制土地和房屋投资或投机需求，以调整、完善土地和住房市场财税制度。     

基于四川省郫县农村集体经营性建设用地入市的调查与思考

四川省郫县农村集体经营性建设用地入市是从2015年3月才开始实践的,目前还处于探索阶段,存在土地管理制度改革滞后、融资难、流转收益分配配套机制不完善等诸多亟待解决的问题。因此,通过积极引导农户组建村集体资产管理公司,采取市场化方式实施土地综合整治;完善集体经营性建设用地入市相关法律、法规、政策及办法等配套制度;建立健全集体经营性建设用地的供后监管和农民收益分配的监管等机制,探索出一条农民自主开发集体经营性建设用地的新路径是郫县推进农村土地制度改革试点工作的必由之路。     

农村集体非农建设用地流转及收益分配研究

农村集体非农建设用地流转是工业化城市化发展进程的必然结果,也是合理利用土地资源和实现土地资产价值的内在要求。收益分配是土地流转中的核心问题。正确界定农村集体非农建设用地的内涵,探究农村非农建设用地流转的动因、内在机理和形式,分析不同类型和不同流转方式下收益分配的矛盾及其影响,是推进集体非农建设用地流转,进一步规范现有集体建设用地流转机制,制定流转的各项政策法规和制度创新的核心所在。     

农民专业合作社财务管理的问题与对策思考

通过对农民专业合作社在财务管理意识、管理机构与人员、财务制度、筹资和收益分配等方面存在问题的分析,提出解决合作社财务管理问题的对策,即加强宣传,增强财务管理意识,扩大筹资渠道,加强财会队伍建设,健全财务管理和收益分配制度,加大惠农政策的扶持力度等。     

中山市农村集体建设用地流转收益分配的思考

流转收益的分配机制是农村集体建设用地流转中的核心问题,只有建立了合理的收益分配机制,才能最终达到规范土地流转、保护农民利益和促进农村经济发展的目的.根据广东省中山市的集体建设用地流转的收益分配现状,找出其存在的问题,并提出其相应的对策和建议.     

构建城乡统一建设用地市场实证研究——以成都市锦江区农村产权制度改革为例

以国家级成都改革试验区为实证案例,通过典型案例分析,在总结经验、发现问题的基础上,探索解决问题的路径。研究结果表明,成都作为国家级城乡统筹综合改革试点,在构建城乡统一的建设用地市场方面,取得的主要经验是:落实集体土地产权主体、探索确保农民土地权益与满足城镇化用地需求的双赢路径、平衡土地收益差距,确保土地权益公平分配。对成都试点改革暴露的突出问题提出完善金融配套政策、放开对集体土地用途和用地者资质的限制、健全股权流转和收益分配机制等对策。     

土地发展权转让制度的再思考

[目的]在分析土地发展权转让制度运行机制的基础上,探讨其缺陷的具体表现.结合我国现实情况,提出适合我国基本土地制度的土地增值收益分配设想,在全国主体功能区规划的大背景下,以期平衡城镇化进程中的土地增益分配.[方法]文献资料法、比较分析法、模型分析法.[结果]土地发展权转让制度存在自身和适用性的缺陷:其运行依赖于发展权供需、增加对土地的消耗、导致新的不公;在我国缺少运行的外部条件、造成巨大制度转化成本等.[结论]土地发展权转让虽然有一定借鉴意义,但寄希望于配置土地发展权来平衡土地增值收益分配,既无必要,也不可行.要使农民能真正分享城市化的成果,一方面要通过完善我国现有的土地增值税征收制度,充分发挥其二次分配作用,另一方面应当加快我国农村集体建设用地流转制度的建设.