浅析农村集体产权制度改革面临的问题与对策

随着城乡经济一体化程度的提高,特别是农村工业化、城镇化进程的加快,对农村土地,特别是对城镇郊区农村土地的征占不断增加,出现了不少"无地村"、"无地户",失地农民不断增加,尤其是城乡结合部实行"村改居",村委会变成居委会,农民变为居民,原集体经济组织成员和村组集体资产的关系被变更、资产被大量平调或流失,严重损害了集体经济组织及其成员的利益,为能更好维护集体、农户的合法权益,加快农村集体经济组织产权制度改革,具有重大现实意义。     

当前农村集体产权制度改革面临的问题与对策

正近年来,随着工业化、城镇化进程的加快,农村特别是城郊结合部的农村,集体经济组织资产规模、成员身份及组织构成都出现了新的变化。一、存在的问题问题一:如何划定集体资产折股量化范围?划定集体资产折股量化范围,首先要确定"集体"的边界。从目前来看,"集体所有权"落实到哪一个层级的集体不清楚。人民公社时期,农村土地和其他集体资产实行"三级所有,队为基础",生产队一级是农村土地所有权的主体。     

农村集体经济组织成员权浅析

现阶段,中国经济社会进入新的发展期,城乡一体化步伐不断加快,使得农村集体土地被征占用量不断增加,且关于农村集体土地的补偿资金分配的法律纠纷也相应增加,其根源主要是如何确定农村集体经济组织的成员权属问题。研究中国有关农村法律法规方面的内容,对农村集体经济组织成员权的概念、特征、属性、内容、关系以及有关影响进行研究,并对未来形势进行展望。     

农村集体资产股份权能改革试验与对策研究——以浙江省德清县为例

对浙江省唯一的全国农民集体资产股份权能改革试点德清县进行分析,解析其在试点近两年来的经验与成效,特别是以落实"八项制度创新"为抓手,赋予农民"六项权能",逐步明确了产权关系,规范了运行机制,建立了交易平台,激活了抵押功能,形成了一套行之有效的"德清模式"。通过剖析"德清模式"的措施和经验,总结经验和成效,为我国推进农村集体资产股份权能改革提出对策。针对试点中发现的问题,建议合理设置并妥善界定集体经济组织成员资格;以"静态管理"模式完善股权固化改革;赋予农村社区集体经济组织法人地位;构建科学合理的法人治理结构,完善村级经济组织经营机制;规范集体经济组织收入分配,逐步缩小集体福利分配的范围;加快推进农村产权交易平台建设,拓展农村产权抵押担保试点。     

把握“四个关键”推进农村集体产权制度改革

正推进农村集体产权制度改革,是继农村土地"三权分置"重大制度创新之后,中央安排部署的又一项管长远、管全局的重大改革。党的十九大报告指出,"深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。"2018年中央农村工作会议和中央一号文件分别提出,"建立符合市场经济要求的集体经济运行机制,确保集体资产保值增值,确保农民受益";"全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份合作制改革。"农村     

浅析农村集体经济组织成员资格的认定

<正>农村集体经济组织成员的身份认定,是农村集体产权制度改革中的基础性问题,也是确权登记工作中普遍遇到的难题。当前,我国法律涉及"农村集体经济组织成员"的仅包括《民法通则》第二十七条、《农村土地承包法》第五条、《民法总则》第五十五条等,尚未对"农村集体经济组织成员"概念及其资格的认定问题给出具体解释。农村集体经济组织成员身份认定,受当地村规民约、传统观念和历史习惯等因素影响,在某些特殊人群身份认定上有较大差异,     

“严谨规范、开拓创新”,开展村级集体“三资”工作

农村集体资金、资产、资源,简称为"三资",属集体经济组织成员所有,是农村集体经济,保障农民增收的重要基础,也是农民群众关注的热点和焦点问题。我国正处于社会转型期,对农村产业结构进行调整,集中解决土地资源,人口以及经济发展等问题,实现资产、资源以及资金的有效整合,将成为发展农村经济,解决"三资"问题的重要手段。本文将对我国农村"三资"问题进行研究,就现存的问题提出解决措施,以"严谨规范、开拓创新"的工作思路,不断地引领村级集体‘三资’工作的扎实开展,促进农村经济的可持续发展。     

农村集体资产股份有偿退出和继承的思考

随着农村集体产权制度改革在全国范围内的推广,改革内容的深入,探索农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等各项权益已迫在眉睫。该文介绍了农村集体资产股份有偿退出和继承的程序以及有偿退出形式,对集体资产股份有偿退出中如何保障集体资产股份健康流动、定价、民主权利和集体资产股份继承中出现的4种类型,即继承人是集体经济组织成员、继承人不是集体经济组织成员、无继承人又无受遗赠"、五保户"的集体资产股份继承等问题进行了讨论,旨在为农村集体资产股份有偿退出和继承提出建设性意见。     

农转非能承包土地吗

《农村土地承包法》第5条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地”中明确规定，只有是本集体经济组织成员的农民．才有法律赋予的土地承包权利。农民“农转非”后．已不是农村集体经济组织成     

"三资"委托代理是农村集体经济组织管理的主线

农村集体经济组织资金、资产、资源一直是农村广大干部群众关注的焦点,也是农村工作的重点、难点.农村集体"三资",它归属于村集体经济组织成员共同所有,其管理的好坏,直接涉及到农民的切身利益.资产分配不公、债务过大、集体资产流失严重等问题,严重侵害了农民群众利益,成为影响农村和谐发展的不稳定因素.做好农村"三资"管理工作,对新时期维护农村和谐稳定发展、保障农民群众合法权益,具有十分重要的意义,同时也是农经管理者的责任."三资"代理服务使村级财务管理走上了科学化、规范化、制度化的轨道.     

农村集体产权制度改革经验与问题对策

我国经济建设的过程中,城乡经济一体化程度相对比较高,尤其是农村工业化不断发展,使城镇化进程不断加快,农村土地逐渐减少,同时城乡结合部实现居委会,农民也变为居民,原有的计提经济组织成员与村组计提资产之间的关系被变更,资产出现了大量的流失,在较大程度上损害了集体组织的利益与合法权益。为此,应加快农村集体产权制度的有效改革,并对改革中出现的问题进行有效的分析,同时采取有效的对策对问题实施有效解决。     

《农村土地承包法》问答(1)

问:农村土地承包权的主体是谁?答:根据我国《农村土地承包法》第5条~第9条、第42条,以及《民法通则》第27条~第28条的规定可知:①农村土地承包权的主体,是农村集体经济组织成员。农村集体经济组织的成员,在法律允许     

农村土地承包法2003年3月起施行

农村土地承包法规定,农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包法规定,农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何     

农村集体经济组织成员身份认定文献综述

农村集体经济组织成员身份认定是农村产权制度改革的基础工作。近几年来城镇化进程的加快,使得农村人口流动、户籍变动,农村集体经济组织人员数量与结构变动频繁,农村集体经济组织成员身份的认定环境日趋复杂。本文对农村集体经济组织成员身份认定的立法标准、司法实践、理论研究和地方实践方面的相关文献进行整理分析,有助于加快农村集体经济组织成员身份认定的理论与实践的研究进程。     

农村集体经济组织的立法建议——以贵州省调研数据为例

贵州省农村集体经济组织存在组织运行机制不健全、资产管理水平低和激励机制不完善的情况.作为特别法人的农村集体经济组织可以参考营利法人搭建法人治理结构,根据运作模式及发展水平的高低对成员的界定采取类型化方式,引入科学的政绩考核机制、组建薄弱村帮扶机制,以建立完备的监督机制与激励约束机制.通过立法明确农村集体经济组织的法律规则和多元化的问题,将有效推进农村集体产权制度改革、加快农业现代化建设和乡村振兴战略的实施.     

开展农村集体产权制度改革的实践——以龙华街道为例

农村集体资产总量不断增加,已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础,但农村集体产权归属不清晰、权责不明确等问题日益突出,为保障农民集体经济组织成员权利,按照"归属清晰、权责表确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度要求,龙华街道从实际出发,进行了农村集体产权制度改革实践。     

浅析鹤壁市农村集体产权制度改革

<正>随着城镇化步伐的加快，我国农村集体经济组织加速发展，原有的农村集体产权制度与现在新的发展形态越来越不适应，集体资产所有权属关系边界不明、权责不清、政经不分等问题日益突出。因此，加快农村集体产权制度改革、发展农村集体经济迫在眉睫。鹤壁市是国家第三批农村集体产权制度改革示点市。截至目前，鹤壁市43个乡镇(办事处)885个村(社区)均已在农业农村部门注册登记，领取《农村集体经济组织登记证书》，成立了村级集体经济组织。全市共清查核实资产44.12亿元、资源性资产(集体土地总面积)约17.1万hm²，确认集体经济成员123.19万人。     

关于农村土地承包经营权抵押贷款问题的探讨

<正>农村土地承包经营权抵押贷款,就是借款人把合法取得的农村土地承包经营权及地上(含地下)附着物作为抵押物,向贷款人申请贷款的融资活动。土地承包经营权抵押,涉及到农村土地所有权、承包权和经营权分离问题。农村土地所有权归农村集体经济组织;土地承包权是一种"成员权"、"资格权"和财产权,是农民作为集体经济组织成员,对某块土地享有占有、使用、收益的权利;土地经营权是由承包权派生出来的另一种民事权利,主要表现为农户经营承包地所获得的预期收益。以土地承包权作抵押,一旦出现风险,农民可能会     

浅谈农村集体产权制度改革中遇到的主要问题及应对办法

<正>农村集体产权制度改革,是中国农村涉及全体农民的一件大事,关乎到每一个农民的切身利益。它以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员合法权益为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形     

浅析农村集体经济组织产权制度改革若干问题

随着我国经济的快速发展,城市化进程不断加快,农村经济发展相对滞后,成为整个国民经济发展的短板。本文通过对现阶段农村集体经济组织产权制度改革存在问题的分析,提出对策建议,旨在加快集体经济组织产权制度改革步伐,壮大发展农村集体经济,增加农民收入,更好地解决三农问题。