关于脱贫攻坚中农村低保制度和扶贫开发政策的联结

在当前的反贫困国家战略中,扶贫开发、农村低保、精准扶贫的渐次提出,为我国脱贫攻坚做出了巨大贡献.扶贫开发(精准扶贫)与农村低保既相辅相成、相互促进,也存在着一定的矛盾和问题.如何织密底线民生"保障网",逐步构建一体化的反贫困政策框架,采取多种措施推动扶贫开发政策和农村低保制度有效衔接,是决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会的重要问题.     

我国农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接研究述评

在总结我国农村扶贫政策和贫困问题相关研究的基础上,阐述了我国学者关于农村低保制度与农村扶贫开发政策衔接的研究,并提出了自己的独特见解：一方面,基于我国城市化加快与贫困程度加深的实际情况,指出我国扶贫政策和低保制度有必要作出重大调整、转变;另一方面,指出低保制度和扶贫政策的真正衔接没有一套万能的经验可循,应该根据各地的实际情况而定。在此基础上,提出我国应该从管理、资金和政策上实现农村低保制度与扶贫政策的有机结合。 更多还原     

有效衔接做好农村低保工作

正国务院办公厅2016年9月17日转发了民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》。《意见》指出,要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹等原则,通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,形成脱贫攻坚合力,对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。     

农村扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接问题研究——基于贵州省H县的调查

<正>H县是典型的农业大县,乡村人口占全县人口的80.56%,实施农村扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接工作,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展。本文通过对H县"两项制度"衔接工作的调查分析,指出了其中存在的问题,并对进一步完善农村扶贫开发与农村低保制度衔接提出相应的参考建议。2010年5月7日,国务院办公厅转发扶贫办等部门《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工     

国务院:年底前逐户核对农村低保和贫困人口

近日,国务院办公厅转发了民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》(以下简称《意见》),部署做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫.     

广西提高农村低保标准

正广西壮族自治区政府办公厅近日印发《关于加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》(以下简称《意见》),根据《意见》,广西将逐年提高全区农村低保人均补助水平。《意见》明确,2016年年底前,全区各设区市中,农村低保平均保障标准低于每人每年2500元的,必须提高     

实行农村低保制度与扶贫开发工作的思考——以纳雍县沙包乡天星村为例

针对纳雍县沙包乡天星村实施整村推进扶贫开发取得的成效,以及农村低保制度在天星村实施的基本情况,分析了扶贫开发和实施农村低保制度对扶助农村贫困的作用,并就进一步抓好实施农村低保制度和扶贫开发工作的对接提出了合理化建议。     

政法快讯

我国将扩大农村扶贫试点范围国务院扶贫办近日表示,我国今年将适当扩大农村低保和扶贫开发两项制度衔接的试点范围,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。     

政法快讯

我国将扩大农村扶贫试点范围国务院扶贫办近日表示,我国今年将适当扩大农村低保和扶贫开发两项制度衔接的试点范围,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。     

农村弱势群体的希望之路——固始县扶贫开发和农村低保"两项制度"有效衔接试点工作纪实

扶贫开发和农村低保"两项制度"的有效衔接工作,是新时期实施开发式扶贫,探索扶贫到户经验,提高贫困人口自我发展和脱贫致富的有效途径.     

关于脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的思考

脱贫攻坚是贫困地区实施乡村振兴战略的基础,推进乡村振兴也有利于从根上改变贫困地区的面貌和促进贫困地区的发展。在乡村振兴的起始阶段,如何将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,建立可持续脱贫的长效机制意义深远。脱贫攻坚与乡村振兴应在战略、责任、政策、工作四个层面有效衔接,要重视战略部署和规划,坚持将“精准”思维同时贯穿两个战略,充分吸纳脱贫攻坚中具有实效的体制机制,政策上要做好绝对贫困与相对贫困、“扶贫减贫”与“惠农支农”的衔接;在工作上全力推进产业发展,壮大农村集体经济,加大农村基础设施、人才队伍、乡风文明建设,以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果,以脱贫攻坚夯实乡村振兴的基础。     

保定市农村贫困人口变化趋势及扶贫对策研究

调查了解保定市农村贫困人口状况,根据《河北省经济统计年鉴》、《河北农村统计年鉴》以及《中国农村贫困监测报告》等统计资料,分析了保定市农村贫困人口变化趋势,同时对致贫原因以及面临的困难和挑战进行了思考,提出了相应的扶贫对策建议,以期为新阶段(2011—2020年)农村扶贫开发战略的制定提供参考。     

精准扶贫下的农村扶贫研究:现状、致贫原因及路径选择

精准扶贫政策的提出促进了扶贫工作的进一步开展,但仍面临着贫困居民参与意识淡薄、扶贫项目缺乏针对性、扶贫机构不健全、第三方考核滞后等困境。又由于农村致贫原因的多样性,精准扶贫的措施也应"对症下药",根据自然、经济、社会、历史、主体等原因采取相应的易地扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社保扶贫和教育扶贫等,做到具体问题具体分析,使扶贫工作落到实处。     

保险反贫困:政策评议、现实挑战与路径优化

中国实践表明,保险作为金融扶贫的代表性工具在脱贫攻坚阶段发挥了积极作用。“后脱贫时代”存在的返贫风险及减少相对贫困的新目标为保险反贫困应用带来新的挑战。对保险反贫困相关政策进行梳理,并结合实践成效予以评议,针对保险反贫困进程中存在的问题及面临的新挑战,进一步探讨未来保险反贫困的路径优化。在深挖保险反贫困历史应用的基础上,尝试解决扶贫工作面临的痛点问题,强调保险反贫困中国式应用的社会化、多元化、长久化发展趋势,为保险反贫困提供借鉴与思路。     

睢宁县林业助推扶贫现状浅析

扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署,是保障贫困户合法权益的一种社会工作。在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”扶贫开发格局中,林业是行业扶贫的重要力量之一。文章从林业科技推广、林业产业项目、林业政策支持等方面回顾了睢宁县林业助力扶贫开展的重点工作及取得的成效。     

安徽省农村扶贫开发的阶段特征、成效经验与政策展望

中华人民共和国成立以来，安徽省农村扶贫开发经历了解决生存性极端贫困、农村经济体制改革驱动群体性减贫、规模化开发式扶贫、综合扶贫开发及精准扶贫五个阶段，总结出了党的领导、政策组合、资金整合、聚焦重点、多方合作、激发动力等经验，农村扶贫开发工作取得显著成效。在乡村振兴战略背景下，安徽还需夯实脱贫攻坚成效的基础性工作，建立防止返贫工作机制，完善巩固脱贫成效保障措施，着力提升财政资金管理水平和政策成效，切实加强组织保障等相关扶贫政策，巩固安徽省脱贫成效，为实施乡村振兴战略奠定基础。     

山东省旅游扶贫村发展困境与路径分析——以典型案例村为例

旅游扶贫作为国家脱贫攻坚战略的重要组成部分,是产业扶贫的主要方式之一,是欠发达乡村地区全面建成小康社会的重要推动力量。基于RHB(Resource-Humanity-Benefit)开发战略,以山东省旅游扶贫村为研究对象,采用调查分析法和统计分析法,分析山东省旅游扶贫村的发展模式及其发展困境,探讨旅游扶贫发展路径。结果表明,山东省旅游扶贫以贫困户为中心,乡村精英引领,景区、企业赋能赠权,贫困户积极参与,旅游扶贫成效显现,至2018年底直接带动17 886户脱贫,90%扶贫村的贫困人口受益。山东省旅游扶贫村主要形成了依托景区型、农户自组织型、合资共建型等发展模式。但旅游扶贫村仍存在乡村旅游规划不完善、主题定位不明晰、发展特色不突出、管理水平不专业、政策因素不可控等发展困境。建立立体化的旅游扶贫战略体系,不断提升扶贫村旅游核心竞争力和贫困人口的内生造血发展力是当务之急。因此,为优化旅游扶贫村的发展路径,提出依据乡村发展地域类型分类推进开发;拓展多方合作渠道,聚合多源力量综合开发;打造乡村发展增长极,发挥示范带动效应等举措。     

脱贫攻坚与乡村振兴耦合衔接的时空格局及其驱动因子——基于西南五省份的分析

当前中国正处于脱贫攻坚与乡村振兴战略稳步实施的政策叠加期和历史交汇期,探索两大战略的相互关系和互融程度具有战略紧迫性和历史必然性。本文基于所构建的脱贫攻坚与乡村振兴的逻辑衔接框架和评价指标体系,选取西南五省份2011—2019年的相关数据,运用耦合协调模型测度脱贫攻坚和乡村振兴的耦合协调度及其时空分异特征,并利用地理探测器探测其驱动因子。结果表明:(1)西南五省份脱贫攻坚与乡村振兴耦合衔接的时空分异显著,耦合协调度整体上呈现上升态势,从2011年的初级协调过渡至2019年的高级协调;(2)脱贫攻坚和乡村振兴耦合协调发展受到经济驱动力、产业带动力、基础设施推动力、环境支撑力、民生保障力等多重驱动因子的影响,且单因子驱动力和交互因子驱动力间均存在差异性。基于结果成因及问题的讨论,本文从制定参与主体协调联动机制、构建持续发展观下新的农村产业体系、优化政策制度体系等方面提出了促进脱贫攻坚与乡村振兴耦合衔接的政策建议。     

广西农村弱势群体扶贫开发模式及思考

改革开放以来,广西采取开发式扶贫、对口帮扶、异地安置和特困地区大会战等多种扶贫模式,有效地促进了全区各民族的团结和社会稳定,贫困人口锐减。新时期,应继续实施扶贫攻坚战略,坚持扶贫先扶智,搞好资源整合,进行连片开发,整体推进。