农业补贴政策实施效果研究述评:回顾与展望

为准确把握中国农业补贴政策实施效果研究已经取得的成果和存在的不足,进而为未来农业补贴政策实施效果研究指明方向,同时也为中国农业补贴政策的调整和完善提供依据,采用文献研究法,从研究视角和研究方法两个维度对国内外农业补贴政策实施效果研究进行了梳理。发现国外农业补贴政策的实施效果研究主要可以分为经济效应研究、社会效应研究和生态效应研究。国内农业补贴政策效应研究主要集中在以政策目标为主的经济效应研究,社会效应研究和生态效应研究较少,其中生态效应研究大多为定性研究和政策性建议。总结了中国农业补贴政策实施效果研究的三方面特点:一是研究视角多元但不够全面,二是研究方法多样且更趋完善,三是政策经济效应分析全面但视野较窄,社会和生态效应研究不足。最后,对未来中国农业补贴政策实施效果研究进行了展望,主要包括研究视角突出绿色生态新导向,加大农业补贴政策对农业现代化的影响研究,拓宽农业补贴政策实施效果研究视野向国际化方向发展。     

大力实施良种补贴政策 全面推动农业生产发展

2005年以来,平度市连续六年陆续实施了国家小麦、玉米、棉花、花生良种补贴政策,有力地促进了农作物生产的提质增效,促进了优质专用小麦、玉米、棉花、花生的区域化种植,规模化生产,增强了农作物良种繁育和储备能力。提高了粮食综合生产能力,促进了农民增收、农业增效和农村稳定。     

良种补贴为农业生产增添活力

2005年我市继续实行水稻良种补贴,凡是在吴江市供种企业购买良种进行水稻生产的农户,都属于良种补贴的对象,补贴标准为每亩水稻面积10元.经农林行政主管部门审核确定,2005年我市享受良种补贴的水稻推广品种(系)常规单季晚稻有苏引201、苏香粳1号2105、杂交粳稻为常优1号,这4个水稻品种都可以享受购种补贴.     

良种补贴存在的问题及农户对政策期望分析

国以农为本,农以种为先,农业是国家的基础,种子是农业的保障.作为国家强农惠农的良种补贴政策,从农业生产最重要的良种环节人手,除了降低农民的购种成本外,其目的在于以资金补贴为手段,最大限度地调动农民种植粮食的积极性,确保国家粮食生产安全,表现出良好的政策放大效应.但由于补贴政策涉及千家万户,受农户种植作物的自由性很大、农民承包地私下流转等因素影响,导致在实施中存在一定问题.通过对我县10个乡镇10个村2011年水稻、玉米良种补贴情况的调查发现,一是我县的补贴政策在部分区域越来越偏离良种良法种植粮食的宗旨;二是补贴与规模化生产发生一定冲突,在这个层面上阻碍了农业综合生产能力的提高,应引起各级部门的高度重视.     

农业部发布落实良种等补贴政策

农业部发布2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施,内容涉及粮食生产、渔业、畜业以及农民生活、社会保障等各方面共38项举措。其中提到,2013年将继续加大良种补贴、农机购置补贴,同时加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度,实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。农业部表示,2013年良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖,并对马铃薯和花生在主产区开展试点。     

农业机械购置补贴政策答疑

国家实施农业机械购置补贴，在社会上产生了巨大的反响，激发了农民自主购买农业机械的热情。日前，我们对乡、镇、村、组调查时发现，有的农民朋友对农业机械购置补贴还不甚了解，存有疑惑。现对农民朋友普遍关注的6个问题，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和国家财政部、农业部2005年2月25日发布的《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》（以下简称购机补贴办法）等法规政策规定精神，回答如下：     

实施良种补贴发挥政策放大效应

对农民进行良种补贴,是党中央、国务院总结我国农业改革二十多年经验作出的的一项重大决策,对从根本解决“三农”问题具有重要意义。此举有利于提高国家对农民补贴的效率,有效增加农民收入。2003-2006年我县连续三年承担实施国家优质专用小麦良种推广补贴项目及省水稻良种推广补贴项目。依托行政推动、部门配合、农企联姻、基地带动,充分发挥政策放大效应,显现了“一补多效”。实践证明,良种推广补贴成效显著,已成为一项领导重视、社会关注、农民欢迎的民心工程。     

良种补贴实施方式对我国种业发展的影响

良种补贴政策的实施，对推动我国农业生产发展，保护粮食安全，促进社会主义新农村建设具有重要和深远的意义。由于这是一项新的政策，加之良种补贴面越来越大，各地操作程序不尽相同，对种业企业有较大影响。笔者就这方面的问题谈以下几点看法。     

实施良种补贴发挥政策放大效应

对农民进行良种补贴，是党中央、国务院总结我国农业改革20多年经验作出的一项重大决策，对从根本上解决“三农”问题具有重要意义。此举有利于提高国家对农民补贴的效率，有效增加农民收入。2003—2006年海安县连续3年承担实施国家优质专用小麦良种推广补贴项目及江苏省水稻良种推广补贴项目，共实施麦稻良种补贴项目各3次，国家及省投入良种补贴资金1312万元，良种补贴面积9．93万hm^2，补贴良种831万kg，涉及到49个镇次、773个村次、10286个组次、64．7826万农户次。海安县依托行政推动、部门配合、农企联姻、基地带动，充分发挥政策放大效应，显现了“一补多效”。实践证明，良种补贴成效显著，已成为一项领导重视、社会关注、农民欢迎的民心工程。     

石河子市148团在落实粮食补贴政策中存在的问题及对策

<正>我国是一个以农业为主的大国,粮食问题始终是我国农业政策的核心问题,也是关系国计民生的大问题。近年来,国家连续下发了多个关于支持农业生产和加快农村经济发展的以解决"三农"问题为核心的"一号文件",同时制定一系列支农惠农的具体政策措施来促进     

农业企业创新技术采纳影响因素研究 ——基于TOE研究框架

采纳行为作为创新技术在组织中应用与实施的首要步骤，对于保证后者的效果十分重要。借助近年来在技术采纳领域被广泛应用的TOE研究框架，以影响中国农业企业创新技术采纳的各类因素为研究对象，从创新技术特性、企业组织特性和外部环境特性3个方面科学地归纳出技术的感知收益、成本、相容性和组织的集权化、正规化、企业规模、高层主管的创新特性以及外部环境中竞争压力、政府的推动作用、已采纳者的影响等10项指标，不仅丰富了农业技术采纳理论，而且对于农业企业技术创新实践也具有重大的指导价值。     

中国农作物地区布局的灰色局势决策分析

在当前社会主义新农村建设中,根据各地区综合优势探索地区农业发展道路已为政府农村政策方面的中心课题。论文从包括自然、社会和经济等多角度,运用灰色系统局势决策方法对中国主要农产品的地区布局进行了分析。结果表明,31个省(市、区)有各自的优势农作物,比如,北京的优势局势为玉米、小麦、水果、油料、豆类;对12种农作物依其比较优势按省份进行了排序;并提出了相应的政策建议。     

北京市粮食直补政策效果及问题分析

北京市自2004年开始执行粮食直补政策,该政策对北京市的农业生产及农民的种植积极性产生重要影响。本文通过实地调研并结合北京市相关文件及统计年鉴数据,归纳了粮食直补政策在北京市的发展变化过程;分析了政策实施带来的初步成效,一方面提高了农民的纯收入,增加了种地收益产值,从而增强农民从事粮食生产的积极性,另一方面,粮食直补政策对北京市的种粮面积及粮食产量也有重要相关影响。同时指出目前粮食直补政策存在补贴标准不稳定,狭小的农业生产规模影响政策实施效果等问题。在此基础上,本文提出需坚持执行合理稳定具体的粮食直补政策,加强资金发放程序的监督管理,并设立合理的粮食规模经营标准,加大规模生产补贴力度等建议。     

私有林林农补贴偏好影响因素分析——基于南方集体林区林农问卷调查的实证研究

林农是南方集体林区最基本的林业经营微观主体,其经营意愿的高低必将影响林业经济的发展。对私有林进行补贴是激励林农提高其经营意愿,促进私有林健康、持续发展的重要手段。为降低制度供求矛盾,提高补贴制度实施效果,私有林补贴制度的设计必须立足于制度受益者林农的真实政策需求。基于此,设计问卷调查南方9省集体林区林农对补贴制度的偏好,并运用Logistic模型分析林农补贴偏好的影响因素,以求制度设计的合理性。分析得出,由于林农所处环境迥异,对补贴方式的偏好有较大的差异,但偏好的不同折射出林农在经营中的瓶颈,也为补贴制度设计提供了方向。     

试论农业信息与风险预警

探究农业信息与风险防范、预警分析等关系,对于减少农业灾害损失、保障农产品安全、促进农业健康发展具有重要的理论意义和实践意义。剖析了农业风险的基本涵义,论述了农业风险、监测、信息、熵和预警的逻辑关系：风险是预警存在的充分和必要条件,预警是管理风险、寻求安全的手段和方法;监测是预警的基础,预警是监测的延伸;信息和风险成反比例关系;农业安全风险预警是一个通过信息分析、增加负熵、降低系统熵的过程。提出了建立农业生产风险评价体系和风险预警模型系统,推进农业监测预警理论方法与关键技术研究,加快农业信息学科建设等加强农业风险预警的基本措施。     

中华农学会成立初期的史实考述

清末民初以来,农学界人士开始集结同人,以学会组织的形式推进农学研究。中华农学会是民国时期会员最为众多,组织最为稳固,会务最为活跃的全国性农学团体。但是,关于其成立的时间、地点以及首任会长等基本问题,学界长期以来存在诸多不同说法,就连当事人的回忆也各不相同。参照比勘各方留存资料,重新考订中华农学会成立及其初期的基本史实,尽量呈现其"近真"历史图像。     

绍兴市农业气象灾害发生特点及防灾措施

分析了绍兴市干旱、台风、洪涝、低温冻害等主要农业气象灾害的发生特点和近几年农业气象灾害变化特征,进而提出了防灾措施。     

农业标准化原理研究初探

本文经过三年系统研究,提炼出农业标准化的基本原理、方法原理和系统管理原理。基本原理包括如下8条：顺应生长原理,环境依赖原理,不确定原理,时滞原理,补偿原理,过程多路原理,质量多层原理,互作原理。方法原理和系统管理原理各4条,均基于标准化相关原理嫁接而成。农业标准化原理的提出,为中国农业标准化的研究确定了理论纲领,对促进中国农业标准化理论研究、建立农业标准化体系、指导农业标准的制定和实践标准均具有重要作用。     

浙江省农业气象灾害特点及防灾措施

农业气象灾害是造成农业生产不稳定的主要因素之一。根据浙江省历年气象资料和灾情资料,分析了浙江省台风、洪涝、干旱、低温冻害等主要农业气象灾害的发生频率和地域分布特点,分析了近几年浙江省农业气象灾害的变化特征,并提出了防灾措施,从而为防御农业气象灾害,减轻灾害损失,保障农业生产稳产、增产提供依据。