水土保持工作中的社会经济问题与区域治理

<正> 水土保持工作从本质上讲是如何保障山丘区农民大农业生产持续发展的一项事业,因而水土保持不单纯是一个技术问题,更重要的是一种经济行为.所以这项事业的发展既与大量复杂的自然科学技术问题有关,同时还受政府的决策行为约束,与更多的深刻的社会经济问题有关.但是,目前我们对水土保持治理监督方面的技术问题较为重视,而涉及政府行为决策的许多社会经济问题却没有引起足够重视.因此,不研究解决水保工作中的社会经济问题,就不可能从根本上控制水土流失,搞好水土保持工作.1 水土保持工作是一个社会经济问题新中国建立之后,经过50年代、60年代、70年代三次大规模的政府行为使我国的水土保持事业有了空前规模的发展,80年代以来以小流域为单元的综合治理也使水保工作取得了明显成效.我国的水土保持治理工作从总体上已跻身世界先进行列,而且在不少治理技术方面居世界领先地位.但是,众所周知的事实是,几十年来我国水土流失问题不是越来越少,面积越来越小,而是问题越来越多,面积越来越大.解放初期我国水土流失面积是280万km~2,其中水蚀150万km~2,风蚀130万km~2,而近年来通过遥感监测测得的水土流失面积竟高达367万km~2,水土流失面积从数字上增加了87万km~2.水土流失面积的增加,虽然有调查方法不同引起的误差     

建立水土保持产业是水土保持事业发展的必然

<正>水土保持产业是90年代继小流域经济这个有挑战性的术语问世之后又一个标志着水土保持事业新发展的术语.这一术语的提出是水土保持同仁思想观念的又一次大飞跃,说明水土保持的两重性——具有社会效益的公益性事业和具有经济效益的产业已被实践认同.水土保持产业的兴起,是在社会主义市场经济条件下水土保持事业发展的必然.下面就水土保持产业问题谈一些认识,与同仁们商榷.1 要进一步突破旧观念的束缚     

关于水土保持行业职工教育的思考

<正>水土保持是我国的一项基本国策,它作为国民经济和社会发展的基础设施和基础产业,已得到党和国家的重视.国家提出了大力发展水土保持事业的战略目标,而这一目标的实现硬件靠资金投入,软件靠队伍素质.但目前水土保持行业职工队伍整体素质偏低,严重制约着这一事业的发展壮大.所以,笔者认为,要使水土保持事业迅速发展,走产业化的道路,必须狠抓行业职工队伍建设,采取各种行之有效的措施来提高职工队伍的素质,强化并落实水土保持行业职工教育,使之走上健康发展的轨道.下面就此问题谈些个人浅见.     

关于建立和发展水土保持产业的思考

<正>水土保持是国民经济的基础设施和基础产业,是山区发展的生命线,是国土整治、江河治理的根本,是国民经济和社会发展的基础,是我们必须长期坚持的一项基本国策.随着社会主义市场经济的建立和发展,在实现两个具有全局意义的根本性转变过程中,如何保护和发展水土保持事业和行业,就成为摆在我们水保工作者面前的一项重要的任务.钮茂生部长在《中国水土保持》1995年第1期上发表的题为《水土保持也要进入市场》的文章中指出:“各地水利水保部门要在国家政策允许下,加强水保队伍自身建设,在不太长的期间内,努力做到‘三有’(有房子、有车子、有基地).在为广大群众脱贫致富的服务中做到‘群众富、集体富、行业富’,否则,水土保持事业不可能兴旺”.1996年又在《中国水土保持》第1期《水土保持也要     

认真贯彻中央水利工作会议精神 推动水土保持事业又好又快发展

中央水利工作会议全面吹响了加快推动水利实现跨越式发展的进军号角,各级水土保持部门要准确把握中央对水土保持工作的总体要求和目标任务,紧紧抓住机遇,开拓创新、扎实工作,推动水土保持事业又好又快发展。当前,要着力从以下五方面抓紧落实:一是以贯彻新水土保持法为主线,进一步强化水土保持预防监督管理;二是以加强国家水土保持重点工程建设为龙头,加快水土流失综合治理步伐;三是以加强基础工作为切入点,夯实水土保持科学发展的保障体系;四是以体制机制创新为动力,不断增强水土保持事业发展的生机和活力;五是以水土保持国策宣传教育为载体,努力构建有利于水土资源保护的法制环境和社会氛围。     

浅谈水土保持产业建立和发展的途径

<正>水土保持已被实践证明是具有社会效益和生态效益的公益事业,同时也是具有经济效益的产业.公益事业(社会效益、生态效益)是水土保持的服务功能,经济效益、自身效益是水土保待的发展功能,没有发展就不可能有更好的眼务.在社会主义市场经济体制下,水土保持要做到社会效益、生态效益、经济效益、自身效益四者相结合,水土保持产业的建立和发展必然是水土保持事业发展和实现行业致富的根本出路.水土保持产业既包括以小流域为单元的规模治理、区域开发.又包括水土保持部门所发展的产业化经营以及为水土保持产业产前、产中、产后提供的一系列配套服务,这两者是统一的整体,不可分割.     

深化改革 加快水土保持产业化建设

<正> 水土保持是我国的一项基本国策,也是国民经济基础产业中的一部分.随着国民经济的发展,水土资源紧缺的矛盾将更加尖锐,水土保持产业的地位和作用即显得日益重要.我国是一个发展中的大国,水土流失严重,水土保持完全依靠国家投入是不可能的,因此,在建设社会主义市场经济的新形势下,水土保持事业必须向产业化的方向发展.走产业化发展道路,是水土保持在实现从计划经济体制向适应社会主义市场经济体制转变、从传统水土保持向现代水上保持转变中指导思想上的一个重要飞跃,是符合中国实际的、适应社会主义市场经济体制的水土保持发展的有益实践.1 实现产业化是水土保持经济发展的必然趋势水土保持是我国国民经济和社会发展的基础设施和基础产业,社会公益性很强,效益回报率很高.改革开放以来,水土保持在我国现代化建设全局中的地位和作用越来越突出,直接关系到国民经济的持续、快速、健康发展,关系到水土流失地区人民的脱贫致富和社会的稳定.一个产业的形成,是指某一科学领域内出现重大理论突破,并遵循科学一技术一生产的轨道,围绕着该项科技成果出现了一个新的产品群而导致一个新的产业部门出现.水土保持行业拥有大量的水土     

建立水土保持产业 发展水土保持事业

<正> 水土保持是我国的一项基本国策.随着社会主义市场经济的深入发展和农业产业化进程的加快,水土保持必须深化改革,向水土保持产业化方向发展.发展水土保持产业就是落实党中央提出的两个具有全局意义的根本性转变的具体体现,是社会主义市场经济下水上保持事业发展壮大的客观需要.     

开展大流域治理开发 促进水保产业化发展

<正>1 大流域治理开发已成为水土保持治理开发的主要形式从山西省的水土保持发展实践来看,50年代提出了以支毛沟为单元进行综合治理,60、70年代将水土保持推向重点小流域综合治理,并提出发展小流域经济,全省先后用不同渠道资金安排730条重点治理小流域,其中有300多条小流域达到省政府规定的高效小流域标准,取得了巨大的经济效益,发挥了重要的示范作用.重点小流域面积多为几个、十几个、几十个平方公里.进入80年代,水土保持工作进入了建国以来时间较长的黄金时代.随着对水土保持认识的不断深化,投资力度的逐渐加大,全省各地除普遍推行户包.     

中美水土保持成就对比

中国和美国都是世界上遭受土壤侵蚀员严重的国家，且两国在水土保持工作方面都取得令世人瞩目的成就。概述了两个国家土壤侵蚀现状，总结了两个国家的水土保持成就，并对中美水土保持科技合作领域提出了建议。     

水土保持监测工作的实践与思考

水土保持监测工作的开展及发展推动了我国水土流失治理理论的突破和水土保持事业的健康持续发展,当前和今后一个时期,是我国进入全面建设小康社会的关键阶段,水土保持监测工作必须适应新形势,服务于国家经济社会发展大局,开创监测工作新局面。一是深入贯彻落实新水土保持法,着力提高水土保持对改善民生的保障水平;二是完善水土保持监测网络体系,实现全面覆盖、提高功能、规范运行;三是注重创新,全面建立水土保持监测技术体系;四是进一步加强监测管理制度体系建设。     

热烈祝贺修订后的水土保持法颁布

<正>2010年12月25日,十一届全国人大常委会第十八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国水土保持法》,该法将于2011年3月1日起实施。修订后的水土保持法的颁布实施标志着我国依法防治水土流失进入了新的历史阶段,是我国水土保持事业发展中的一个新的里程碑,体现了国家对水土保持事业的高度重视,必将推动我国水土保持事业健康、科学发展,加快我国生态文明建设进程,保障经济社会可持续发展。     

开发建设项目水土保持方案的探讨

<正> 1 开发建设中水土保持问题的提出水土保持工作不仅关系到社会和经济的发展、人民脱贫致富和生态环境的改善,而且也关系到江河湖泊的开发治理和国家能源、铁路、交通、工矿等方面的建设.开展水土保持工作,意义重大.     

新时期水土保持项目管理机制创新的调查与思考

随着经济社会的快速发展和国家对水土保持生态建设的日益重视,国家各级财政投入水土保持项目的资金量逐年加大,水土保持事业得到了持续快速的发展。但如何破解新时期水土保持项目实施的监管难题,确保工程进度和质量,提高资金使用效益,最大限度地遏制腐败,成为水土保持工程建设管理工作中急需解决的重要课题。在对上犹县国家水土保持重点建设工程管理机制创新情况进行调研的基础上,提出了新时期水土保持项目管理进一步创新的建议。     

信息

水利部征集小流域可持续发展论文本刊讯21世纪是全球致力于人与自然和谐发展的重要时期,改善生态环境,促进水土资源的可持续利用和经济社会的可持续发展,是全世界共同的主题。我国是世界上水土流失最严重的国家之一,也是水土保持历史悠久的国家。1980年,中国提出了水土保持小流     

热烈祝贺《中国水土保持》创刊20周年

在举国上下贯彻落实党中央、国务院关于加强生态环境建设的各项方针、政策,以实际行动将宏伟壮阔的水土保持事业全面推向21世纪之际,<中国水土保持>迎来了创刊20周年生日.20年来,<中国水土保持>紧密围绕全国水土保持中心工作,贯彻党中央、国务院关于防治水土流失、建设生态环境的方针、政策,推广水土保持科技成果,普及水土保持基础知识,介绍山区开发治理经验,宣传水土保持英模业绩,提供水土保持动态信息,融政策性、技术性、新闻性和实用性为一体,深受国内及世界20多个国家和地区读者的欢迎,是广大水土保持工作者的良师益友,为不同时期水土流失防治工作提供了有价值的技术和信息服务,对提高我国水土保持工作者业务工作水平,促进我国水土保持工作迈上新台阶发挥了积极的指导作用.     

提高综合治理开发水平是实现水土保持产业化的基础

<正> 1997年,小流域综合治理专业委员会第三次会议研讨了什么是水土保持产业化问题,并确定第四次会议的主题是如何实现水土保持产业化,即加快实现水土保持产业化的途径和方法.研讨的这些课题,是在实践基础上的升华,研讨的成果将指导实践的深入和综合治理开发水平的提高.我认为小流域综合治理专业委员会的思路、方向和做法都是新颖的,紧紧地跟踪水土保持事业的新发展,为水土保持行政主管部门决策提供了依据,也为科研教育部门提供了新的探索课题.1 指导思想和着眼点指导思想一定要明确水土保持产业化是通过综合治理侵蚀劣地而后发展种植业、养殖业初级产品,形成区域龙头企业加工的原料生产基地和直接进入市场的产品,即发展商品化、产业化的水土保持经济.这里所说的水土保持经济,就是小流域经济的规模化和区域化,即小流域经济的外延.明确指导思想后,要搞清楚工作的着眼点.从全国各地探索水土保持产业化的实践来看,其着眼点主要应立足于综合治理,治理水平越高,开发的前景就越广阔,建立水土保持产业化的基石也就越牢固.2 实现水土保持产业化必须从综合治理开发入手关于水土保持产业化的内涵,上次研讨会已作出     

偏关县水保专业队的探索与实践

偏关县水保专业队建立于 2 0世纪 90年代初期 ,它是适应水土保持形势发展的需要而产生的。水保专业队实行独立核算、自主经营、有偿服务 ,与建设单位在经济上是甲乙方关系 ,承担着该县主要的水土保持生态建设项目 ,取得了辉煌的业绩。实行水保专业队承揽水土保持生态建设工程 ,促进了项目管理水平和项目科技含量的提高 ,极大地推动了水土保持事业的发展     

简谈美国水土保持机构设置及其职能

<正>美国为保证和促进水保事业的健康发展相应地组建起各种管理机构。但是,因水土保持事业起步较早,当时机构设置问题也有举棋不定的地方,如1929年中央农业部发言人对国会说,中央农业部拟在全国设立4~5个水土保持试验网,第1年需经费22000美元。而同时,本乃特先生向国会说,要推行这项工作,需要较多较大的机构,第1年应有经费150000美元,结果美国国会拨了160000美元。中央农业     

深入贯彻落实科学发展观 全面推进水土保持信息化工作

总结了水土保持信息化所取得的成效:水土保持信息化基础设施建设稳步推进、水土保持业务系统开发不断深入、水土保持信息社会服务能力日益增强、水土保持信息化保障能力逐步提高。阐述了水土保持信息化工作的重要性:水土保持信息化是提升国家生态建设宏观决策水平的必然选择、是水土保持事业又好又快发展的迫切需要、是提升水土保持管理水平的重要举措。部署了近期应着力做好的几项工作:一是做好规划,明确目标任务;二是规范管理,加强制度建设;三是整合资源,提高信息服务能力;四是履行职能,加强水土流失动态监测;五是精心组织,实施好监测网络二期工程。