基层水土保持单位和人员如何面对WTO

中国加入世界贸易组织 (WTO)后 ,对我国的现行行政、事业、企业管理体制和运行机制有重大影响 ,国内水土保持机构要尽快实现政事分开、政企分开 ,行政管理要适应新的规则要求 ,竞争主体要明确 ,努力适应新的国际形势要求。     

水土保持工程建设项目监理制度探讨

随着我国改革开放进程的加快与深入，传统的水土保持工程建设管理体制与社会主义市场经济和运行机制已愈来愈不相适应，建立一个同国际惯例接轨，有中国特色的建设监理制度已成为必然趋势。实行水土保持工程建设项目监理可使投资，进度，质量三大目标得到有效控制，保证和提高建设水平，节省投资，提高投入效益。     

福建省水土保持委员会的组织及运行机制调查

中国水土流失与生态安全综合科学考察红壤区考察组在福建考察期间,对福建省水土保持委员会的历史沿革、组织形式与运行机制以及其在水土保持工作中的主要作用,进行了深入全面的调查了解。福建省水土保持委员会在水土保持工作中起到了非常重要的领导协调作用,机构的设立及其运行机制较好地解决了目前水土保持生态建设中部门间职能重叠,又相互割裂、条块分割、各行其是、投资分散等老大难问题,特别是在协调各部门参与和支持水土流失防治、履行各部门相关职责等方面具有不可替代的作用,其经验和做法值得在全国推广。     

加快投资机制改革 促进西部大开发

投资方向、投资结构和投资比例一直是制约我国水土保持事业发展的关键因素。以往由国家全部投资建设地方受益的工程项目 ,不仅治理进度慢 ,而且也给国家造成了很大的压力和负担 ,如不尽快改变现行的投资机制 ,则很难适应当前西部大开发新形势发展的需要     

耤河示范区工程项目的管理与运行机制

耤河示范区的管理运行机制,经历了从理论到实践、再从实践到理论的发展过程。通过对管理运行机制的专题研究,系统分析总结了项目管理运行的特点,如报账制、监理制、多元化投资等方法为项目的顺利实施起到了重要作用。这套管理运行机制,对今后黄河流域及黄土高原开展水土保持生态环境建设有着重大的指导意义。     

加入WTO水土保持工作面临的机遇和挑战

我国加入WTO后 ,给水土保持工作带来了机遇 ,同时对现行的管理体制和运行机制也提出了挑战。由于我国主要农产品价格高于国外市场 ,缺乏竞争力 ,有利于作物结构调整 ,有利于退耕还林 ,有利于调动山区农民以发展当地特色经济为立足点的治理水土流失的主动性和积极性。对行业管理而言 ,必须改变水土保持部门集项目法人、承包商、监理于一身的政、事、企职责不分的计划经济模式。对小流域治理而言 ,意味着竞争范围的扩大 ,大量外地乃至外国的设计、施工、监理等企业进入市场 ,参与竞争。因此 ,大力培养水土保持方面的经济、管理、技术、法规等复合型人才是当务之急。提高治理的科技含量 ,是增强竞争力的重要保证     

我国水土保持信息化建设的现状与建议

随着信息化的全面发展,信息化程度成了各行各业综合实力和竞争力的衡量标准。按照水利部党组以水土保持信息化推进水土保持现代化的明确指示,本研究通过实地调研与网络调研相结合的方法,在全面整理、分析我国主要流域(区域)水土保持信息化建设的基础上,对水土保持信息化建设的优势及成果进行了综述,并对我国水土保持信息化存在的问题和障碍进行了分析,进而对水土保持工作在监测运行机制、标准体系、交流体制、宣传平台、应用系统研发、人才队伍培养等方面提出了一些建议。     

关于21世纪初期山西水土保持运行机制的设想

水土保持生态环境建设作为西部开发的突破口和切入点 ,进一步强化了水土保持的基本国策地位。 2 1世纪初期山西水土保持运行机制的初步设想是 :基本建设项目水土保持已积累一定的经验 ,它是发展现代水保和实行水保监理制的突破口 ,要不断完善提高 ;项目水保的比重逐渐加大 ,全省每年立项的投资在 2亿元左右 ,要坚持专业队治理 ,积极推行项目报账制 ;农户是治理开发的主体 ,要积极发展水保大户 ,充分发挥大户的典型带动作用 ;“十五”期间也要抓好城市水保 ,投资项目要向城市周围倾斜。     

美国水土保持的特点及对我国的启示

 介绍美国水土流失概况以及水土保持的发展阶段、措施、近期效益、投资变化、从业人员变化趋势和未来水土保持发展方向等。对照美国的情况,对我国水土流失和水土保持现状以及所处的发展阶段进行分析评价,提出了我国水土保持发展的建议和设想。     

高质量发展对水土保持工程概算定额及编制规定的修订要求

生态保护和高质量发展需要水土保持工程高质量建设,拥有一套科学合理的定额体系核算投资是做好水土保持工程建设的基础。现行的水土保持工程概算定额及编制规定存在着部分指标较低、不适应生产力的发展、步距划分不合理、比实际消耗量较低和缺项等问题。水土保持工程概算水平整体偏低,难以保障水土保持工程的正常建设、生态保护和高质量发展的时代需要,建议及时修订完善。     

建设水土保持生态文明之浅见

在我国建设生态文明的新的形势下,必须大力建设水土保持生态文明。水土保持生态文明是人们建设良好的水土保持运行机制和水土生态环境所取得的物质、精神和制度的总和,具有价值支撑体系、措施支撑体系、科技支撑体系、水保生态文化支撑体系、政策及法律制度体系等基本特征。     

塔里木河下游生态输水的背景、效益和存在的问题

西北地区是我国水土流失最严重的一个地区,也是我国贫困人口的集中分布区.国家对西北地区水土流失治理安排了一系列工程项目,投入了大量的资金,促进了农村经济发展与农民脱贫致富.依据1986-2005期间的统计与调查资料,对该区水土保持投资来源、使用方向与效果,以及对农村经济发展的影响进行了初步分析.(1)该区水土保持投资总体呈上升趋势,政府对该区水土保持累计投资5.50×10.元,群众投劳折资1.09x1010元;(2)水土保持投资主要用于造林、种草与基本农田建设等,投入经济林建设资金由8.2%上升到20.1%,由粮食为主的单一结构转变为粮、果、林、草的多元结构.(3)新增水土保持措施累计增加农业产值达7.02×1010元,农民人均年纯收入也随之增长了1 894.2元.     

东北黑土区土壤容许流失量与水土保持治理指标探讨

在明确土壤容许流失量概念与意义的基础上，指出了我国东北黑土区现行的土壤容许流失量标准存在的不足。参考国内外土壤容许流失量制定的影响因子，以成土速率、水土流失类型与强度、土层厚度为主要参考指标，并提出以我国现行及未来一定时期内，水土保持实践中可能达到的限制土壤侵蚀的极限，作为确定东北黑土区土壤容许流失量的重要参考指标。综合考虑对黑土区内72条小流域水土保持实践的调查结果，初步确定了东北黑土区主要水土流失类型区土壤容许流失量指标及水土保持治理指标。     

水土保持补偿费制度框架刍议

新水土保持法明确规定了水土保持补偿费制度,各省(区、市)现行的水土保持补偿费制度应根据新法在收费机理、费种名称、征收范围和标准等方面尽快地予以完善。在分析总结我国水土保持补偿费征收使用现状及存在问题的基础上,提出了贯彻新法的水土保持补偿费性质、征收范围与幅度、征收与使用管理等制度框架,并就补偿标准确定、计征方式选择、使用与管理等当前急需研究的主要问题进行了讨论。     

宁夏水土保持工程机修水平梯田概算补充定额研究

针对现行的《水土保持工程概算编制定额》无法满足当前采用新技术新工艺的水土保持工程的投资确定和精细化工程管理需求等问题,根据工程定额原理和相关基础理论,以及对原州区、彭阳县、西吉县等8个县(区)水土流失综合治理项目现场调研、资料收集、数据整理的结果,编制形成了适用于宁夏的机修梯田概算补充定额成果——《水土保持工程机修梯田概算补充定额成果》。通过对定额单价水平的测算和与《水土保持工程概算编制定额》的对比分析,《水土保持工程机修梯田概算补充定额成果》中定额的消耗量水平更加合理,其单价更加符合当前梯田技术和市场实际情况。     

基于C-D函数的长汀县水土保持投资贡献测算

水土保持投资效益测算是水土保持项目评估中的重要内容,但既有效益测算方法很难排除非水土保持因素的贡献,也难以测算系统的综合效益.运用Cobb-Douglas生产函数理论分析了水土保持投资对当地农业经济增长的贡献.结果表明,长汀县农业投资产出弹性最高,科技和制度创新贡献则较低.1999-2009年11a间,水土保持投资贡献了长汀县同期农业GDP的5.20％,产投比为5.9.随着农业物质资本投入的快速增长,水土保持投资对农业GDP的贡献逐年降低,这可能会抑制农户水土保持投资的积极性.     

水土保持科技示范园建设应当注重的几个问题

水土保持在我国经济社会发展中具有重要的战略地位,也是生态文明建设的重要组成部分。水土保持科技示范园建设是水土保持工作的重要内容,其主要功能是科技支撑、典型带动、示范辐射、宣传教育。在园区建设中,应充分考虑园区选择的典型代表性,明确土地产权,大力引进高新技术,广开投资渠道,加强资金管理,注重效益投资。     

我国水土保持工程施工监理工作的现状和思考

我国的水土保持施工监理工作,自20世纪90年代末推行以来,经过十几年的发展,已逐步步入正轨,对提升我国水土保持生态工程建设质量和水平、确保投资效益的发挥起到了极其重要的作用。但由于相关技术标准不配套、管理制度不完善、市场监管不到位等方面的原因,水土保持工程施工监理还存在很多问题,制约着工作的开展。在分析当前水土保持监理发展现状和存在问题的基础上,从管理角度提出了工作建议。     

输变电工程水土保持设施竣工验收技术评估概述

输变电工程作为电能的输送工具目前在我国正大量兴建,对输变电工程水土保持设施进行竣工验收技术评估是政府行政职能的延伸,是企业履行法律义务、保障水土保持设施专项验收顺利进行的一种手段,评估单位应全面、客观、公正地评价工程水土保持设施的落实情况。指出了水土保持设施竣工验收技术评估人员应具备的基本知识,同时对输变电工程水土保持设施竣工验收技术评估工作的内外业调查、工程扰动地表面积统计、水土保持工程量统计、水土保持工程质量评价、水土保持工程投资评价、水土保持监测评价等提出了相应的看法。     

《水土保持工程概算定额》等存在的问题与修改建议

现行的《水土保持工程概算定额》及《水土保持生态工程概(估)算编制规定》中存在着部分指标偏低和定额子目设置不合理的问题,影响了企业参与水保工程投标和施工的积极性。建议通过修改人工工资计算办法、规范材料费计算办法、合理确定企业利润和梯田工程定额子目中的坡度分级、加紧制定《水土保持工程概算定额》修改规划等,使水土保持工程的造价真正能够反映其应具有的经济价值,不断促进我国水土保持事业的和谐与健康发展。