新时期黄河流域水土保持战略目标的转变与发展对策

[目的] 遵循黄河流域生态保护和高质量发展国家战略（简称“黄河国家战略”）赋予黄河流域水土保持工作的新使命，分析黄河流域水土保持面临的重大挑战，旨在为黄河流域生态建设的高质量发展提供参考。[方法] 基于“黄河国家战略”的需求，结合长期的野外考察和学术研究成果，对新时期黄河流域水土保持发展战略目标的转变进行了重点分析和探讨。[结果] 新中国成立以来，通过70 a余的持续治理，黄河泥沙显著减少，流域生态环境明显好转，但目前仍存在一些问题：①空间治理不均衡，局部地区水土流失依然严重；②人工植被系统空间结构雷同化，生态系统不稳定；③缺乏景观格局优化配置，难以有效解决黄土高原生态系统由“绿”变“稳”的问题；④生态治理的功能性机制性问题凸显，影响水土保持的可持续发展。新时期的水土保持肩负着高质量发展根基的新使命，其本身也面临着战略定位和发展方式的转变，以及传统理论内涵和理念更新的重大挑战。因此，迫切需要研究严重制约生态治理效益与生态经济协同发展提质增效的关键技术难题，以及促进新时期黄河流域水土保持事业发展的对策。[结论] “黄河国家战略”的实施必将大大推进黄河流域水土保持事业的发展。黄河流域生态治理研究应着力解决高质量发展中生态保护治理的一系列关键科技问题，将水土保持战略目标由低标准大面积治理转向精致和精准治理，提升水土保持在推动黄河流域高质量发展中的地位和作用。     

黄河流域水土保持科研进展及成效

从新时期黄河治理国家战略对水土保持工作的需求出发,回顾了黄河流域水土保持科研进展,包括水土流失规律研究、淤地坝拦沙减蚀作用研究、土壤侵蚀预测预报技术研究、水土保持减水减沙效益分析、水土流失治理技术研究、水土保持科研平台建设等。同时,对近年来取得的重大科研成果进行了系统总结,包括黄河多沙粗沙区分布式土壤流失模型、粗泥沙集中来源区界定与水沙变化、黄河流域砒砂岩区辨识与抗蚀促生关键技术及应用等。对黄河流域水土保持科研进展及成效进行了梳理,以期为保障黄河长治久安、推动黄河流域生态保护与高质量发展提供参考。     

补强砒砂岩区治理短板筑牢黄河流域生态安全屏障

砒砂岩区是黄河流域最难治理且治理又相当薄弱的地区之一,其生态环境问题为构筑黄河流域生态安全屏障带来极大挑战。通过剖析砒砂岩区治理存在的水土流失依然严重,脆弱生态环境未能得到根本改变,砒砂岩区水土保持的深入发展遭遇制度性瓶颈制约,治理砒砂岩区的新技术新模式推广力度弱,水土流失监测体系不完善、监管不力等问题,提出了加强砒砂岩区治理工作的对策与建议,比如:建议尽快研究解决加快砒砂岩区治理的堵点、难点和短板所在,从流域整体性出发确立砒砂岩区生态治理在黄河流域生态保护和高质量发展中的战略定位,创设砒砂岩区生态-经济-社会-文化多位一体协同发展的综合治理模式,加大新技术新模式的示范推广力度,创新水土保持项目建设体制机制,加强砒砂岩区生态综合治理技术研发,建立脆弱生态区治理技术与模式国家级科技示范基地,进而筑牢黄河流域生态安全屏障。     

宁夏水土保持“十四五”发展对策

经过多年的水土流失治理,宁夏全区水土保持工作取得了显著成效,生态环境和群众生产生活条件持续改善,但还存在各地水土流失综合治理进展不平衡、不充分,人为水土流失监管任务重、要求高,监测手段现代化程度不高等问题。“十四五”是宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的关键期,宁夏水土保持工作应统筹推进、精准治理,大力推广成功治理经验和模式;全面提升水土保持信息化水平,加强人为水土流失监管,强化水土流失监测工作;大力提升社会各方参与水土保持工作的积极性。     

创新思路 突出重点 高质量推进黄河流域水土保持生态文明建设

黄河是中华民族的母亲河,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计,抓好黄河流域生态保护和高质量发展是我们义不容辞的重大责任和历史使命。黄土高原水土流失治理的重点在陕西,减少入黄泥沙的关键在陕西,抓好陕西的水土保持工作,就抓住了黄河流域生态保护和高质量发展的重点。陕西全省上下应深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,重点研究当前陕西黄河流域水土流失治理的薄弱环节,加强水土保持科研工作,找准水土保持攻坚点和难点,进一步研究淤地坝、旱作梯田等水土保持措施对黄河水沙调控的作用及综合影响,解决黄河流域水土保持高质量发展的制约性瓶颈问题。     

原州区创建国家水土保持示范县的工作思路与保障措施

宁夏固原市原州区属国家水土流失重点治理县,经过多年治理,区域生态环境总体改善,局部生态良好。在新发展阶段,水土流失重点治理面临空前难得的发展机遇,同时也存在建设任务艰巨、治理成效不明显等突出问题。为抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇,助力乡村振兴,以推动高质量发展为主题,科学推进水土流失重点治理,争创国家水土保持示范工程和国家水土保持示范县,分析了过去治理中存在的问题,提出了解决办法,明确了新阶段加强水土流失重点治理的总体要求和分区防治思路与保障措施。     

黄土高原水土保持工作70年回顾与启示

[目的]总结新中国成立70 a(1949—2019年)黄土高原水土保持工作的经验,为该区生态环境保护和高质量发展提供借鉴。[方法]在长期的野外考察和科学研究基础上,研究了大量有关黄土高原水土保持工作的文献资料。[结果]按照水土保持的主要目标和措施,将过去70 a黄土高原的水土保持工作概括为因害设防阶段(1949—1980)、综合治理阶段(1980—2000)和生态修复阶段(2000以后)。建议新时期的水土保持工作应该重视以下4个方面。①科学理性认识黄土高原水土流失治理现实状况;②坚持努力提高水土流失区社会经济实力和生产水平,改善群众生活条件。③关注大规模水土保持措施和水土流失治理工程的环境效应。④研发应对在治理度较高条件下出现的新问题、新技术。[结论]经过70 a的水土流失治理,黄土高原在植被恢复重建、水土保持基础设施建设、坡面土壤侵蚀控制、减少入黄泥沙等方面取得了举世瞩目的成就。但是必须清醒地看到该区水土资源保护和水土流失防治的任务仍然十分艰巨。水土保持工作必须持之以恒地致力于提高黄土高原水土流失治理和社会经济发展速度与质量,为全面实现黄河流域生态保护和高质量发展国家战略目标作出贡献。     

推进黄河流域水土流失治理 打造生态维护水源涵养区——四川黄河流域水土保持工作概述

四川是长江、黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地生态功能区,近年来四川牢固树立黄河源区生态保护意识,高度重视黄河流域水土保持工作,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为水土保持业务工作开展的首要政治任务,全省水利系统认真学习和贯彻落实习总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神,分析四川黄河流域水土保持状况,厘清黄河流域水土保持工作思路,进一步将国家两区划分中的金沙江岷江上游及三江并流国家级水土流失重点预防区细分为若尔盖丘状高原和石渠高原两个生态维护水源涵养区,分区采取水土保持生态举措,打造高原生态维护水源涵养区,以加快推进水土流失治理提质增效、改善生态,通过控制水土流失,减缓黄河下游淤积,确保河床不抬高,保障黄河安澜。     

青海:加快水土保持步伐 确保黄河源头稳固

<正>本刊讯青海省水利部门按照"共同抓好大保护,协同推进大治理"的要求,积极推进水土保持工作,加快水土保持步伐,努力减少现有的水土流失面积,确保黄河源头安澜稳固。截至2018年底,青海省黄河流域累计治理水土流失面积10 644.46 km2,但仍有6.02万km2水土流失面积亟待治理。作为黄河源头区,青海黄河流域水土流失问题一直是全省最为突出的生态问题。     

泾川县侵蚀沟治理存在的问题与解决对策

甘肃泾川县属黄土高原残塬沟壑区,侵蚀沟纵横交错,梁峁跌宕起伏,严重的水土流失持续蚕食着塬面土地,威胁着区域粮食安全、生态安全和人民群众生命财产安全。泾川县在水土保持工作中,应继续坚持水保工作"二十四字"方针,结合乡村振兴战略,加大实施民生水保工程力度,突出塬面保护,加快侵蚀沟治理,推进黄河流域生态保护和高质量发展。     

黄河重点支流源头区水土保持预防保护现状、问题及对策

黄河重点支流源头区是黄河流域的水源地,其水土流失和生态环境状况对维护黄河流域及国家的水资源安全、生态安全至关重要。近年来,随着国家西部大开发战略的实施,各种开发建设和人为活动加剧,导致黄河重点支流源头区生态环境遭到严重破坏。基于对黄河8条重点支流(渭河、汾河、泾河、北洛河、无定河、湟水、洮河、窟野河)源头区水土保持预防保护情况的调查,从区域基本情况、水土流失情况、预防保护情况等方面介绍了黄河重点支流源头区的水土保持情况,分析了目前存在的问题,提出了进一步推进黄河重点支流源头区水土保持生态修复和治理工作的建议。     

新时期黄河流域水土流失防治对策

黄河流域是我国水土流失防治的重点区域,经过多年持续不懈治理,水土流失严重局面初步扭转,入黄泥沙大幅减少,区域生态环境明显改善,有力促进了经济社会发展。进入新发展阶段,面对新形势,与深入贯彻习近平生态文明思想、全面落实黄河流域生态保护和高质量发展的要求相比,黄河流域水土保持面临着诸多挑战。新时期,贯彻新发展理念,提出了黄河流域水土流失防治对策:坚持政府主导,夯实地方政府主体责任;坚持保护优先,依法严控人为水土流失;坚持系统治理,统筹推进各生态要素治理;坚持因地制宜,精细配置各类措施;坚持两手发力,健全多元化投入机制;坚持协同治理,构建齐心共治新格局;坚持科技支撑,提升水土流失防治水平。     

黄土高原水土保持近期方略

黄土高原因其特殊的地理位置和地质地貌条件,成为全国乃至世界上水土流失最严重的地区,使黄河成为最难治理的河流.因此黄土高原的水土保持是全国的重中之重.黄河流域水土保持方略的形成历经3个时期.随着"可持续发展"战略和"西部大开发"战略的实施以及现代治水思路的确立,根据黄河治理开发要达到"堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高"的目标,提出黄土高原水土保持的近期方略为"防治并重、保护优先、强化治理".防治并重两者相互影响、相互依存."防"是全面积的,"治"是局部的,但没有"治"就不好"防",也是当地经济发展、群众利益和生态环境保护的有机统一,达到人与自然和谐共处,是可持续发展的必然途径.保护优先突出充分利用生态的自然修复能力,优先保护好现有环境,以小流域治理来支撑大面积植被恢复.植被恢复应实施大面积封禁保护、退耕还林还草.植被建设要以草灌为主.强化治理治理要以改善当地群众的生活、生产条件和减少入黄泥沙为主要目标,要与农村产业结构的调整以及人口布局的调整相结合.在治理的总体布局上要以多沙粗沙区为重点;在治理措施上要以沟道坝系工程为重点;在治理力度上应该强调高起点、高标准.近期设想以多沙粗沙区为重点,以重点带一般,尽快实施"两河两川、十大孔兑"水土保持项目,继续搞好黄河水土保持生态工程;启动生态修复工程,运用"3S"技术做好动态监测和水土保持的现代化管理.     

甘肃黄河流域生态环境现状及防治对策

根据自然地理概况、生态系统特征、区位发展功能,结合新时代甘肃省经济社会发展和生态环境改善两大任务对水土保持工作的要求,针对甘肃黄河流域水土流失特点、存在的主要问题,探讨了新时代甘肃水土保持防治目标、战略定位、发展对策,提出了水土保持监管体系与治理能力建设、甘南高原草原区重点预防区生态保护与水源涵养区、黄土丘陵(高塬)沟壑区重点治理区梯田、淤地坝、水土保持林等主要措施提质增效的方向与措施。     

做好新时代水土保持工作 助力黄河流域生态保护和高质量发展

宁夏新时代水土保持工作要以习总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神为指导,按照水利部"行业强监管、工程补短板"的水利改革发展总基调及"监管强手段、治理补短板"的水土保持工作要求,坚持保护与治理并重,助力黄河流域生态保护和高质量发展,让黄河成为造福人民的幸福河。具体措施是精心谋划,抓好顶层设计;坚持保护优先,抓好水土流失预防监督;因地制宜,抓好重点地区水土流失治理;综合施策,形成水土保持工作合力。     

黄委持续推进黄河流域生态保护和高质量发展水土保持专项工作

2020年3月中旬,黄河水利委员会水土保持局印发了《黄河流域水土流失治理专项规划编制工作方案》,对流域水土流失治理专项规划、淤地坝及旱作梯田专项调研评估、水土流失防治目标和对策措施研究等工作进行了全面安排部署,明确了工作内容、成果要求、责任单位和完成时限,旨在统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展水土保持相关工作的实施。     

黄委持续推进黄河流域生态保护和高质量发展水土保持专项工作

近日,黄委水保局印发了《黄河流域水土流失治理专项规划编制工作方案》,对流域水土流失治理专项规划、淤地坝及旱作梯田专项调研评估、水土流失防治目标和对策措施研究、水土保持率研究等工作进行了全面安排部署,明确了工作内容、成果要求、责任单位和完成时限,统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展水土保持相关工作的实施。     

深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 凝心聚力开创黄河流域水土保持工作新局面

黄河流域水土流失严重、生态环境脆弱,水土保持是解决流域生态问题的基础性、根本性措施。习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话,为做好新时代流域水土保持工作提供了根本遵循和科学指南。围绕贯彻落实总书记重要讲话精神,总结了近期落实黄河流域生态保护和高质量发展战略水土保持专项工作情况,提出了新时期黄河流域水土保持工作思路、目标任务、总体布局及对策措施。     

全国水土保持规划任务与总体布局

全国水土保持规划是预防和治理水土流失的总体战略部署。根据规划拟定的全国水土保持总体任务,今后一段时期我国水土保持工作的重点是抓好预防、治理、监管,协调推进,形成合力。规划总体布局以全国水土保持区划为基础,结合各区实际和在国家主体功能区划中的区域定位,根据水土保持需求,按照国家生态保护和建设的总体要求,以水土流失防治"六带六片"战略格局为指导,拟定了一级区水土流失防治方略和二级区区域布局,这对我国实施分区防治战略、优化水土保持格局具有重要意义。     

新时期石嘴山市水土保持工作重点

石嘴山市水土保持工作对促进宁夏建成黄河流域生态保护和高质量发展先行区意义重大,在总结水土保持工作成效的基础上,提出新时期石嘴山市水土保持工作重点：坚持绿色发展理念,建立综合考核体系;加大资金投入,科学推进水土流失综合治理;完善机构设置,推进水土保持智慧管理;鼓励全员参与,加大水土保持碳汇试验区试点。